Приложение. Целевая программа "Развитие канализационных очистных сооружений города Томска на 2006 год"

Приложение

к решению Думы города Томска

от 2 июня 2006 г. N 170

Целевая программа
"Развитие канализационных очистных сооружений города Томска на 2006 год"

1. Паспорт городской целевой программы
"Развитие канализационных очистных сооружений г. Томска
на 2006 год"

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Томска (заказчик программы)

Наименование Программы/статус	"Развитие канализационных очистных сооружений города Томска на 2006 год" городская целевая программа.
Заказчик программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Томска.
Основные разработчики программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Томска.
Цели и задачи программы, основные целевые показатели	Комплексное решение проблем по повышению качества очистки сточных вод, интенсификации производства и бесперебойному обеспечению предприятия энергоресурсами. Модернизация и реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС), обеспечение безотказной работы оборудования, систем водо- и теплоснабжения, снижение эксплуатационных затрат.
Сроки выполнения программы	2006 год.
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Объем финансирования, всего - 7 215,0 тыс. руб. 2006 г. - 4500,0 тыс. руб. (1 этап); 2006 г. - 2715,0 тыс. руб. (2 этап). Источник финансирования - бюджет г.Томска В том числе через: - департамент ЖКХ - 7 215,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы	Повышение надежности работы КОС; предупреждение аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности г.Томска; повышение качества жизни населения г.Томска; снижение эксплуатационных расходов; улучшение экологического состояния окружающей природной среды.
Система организации контроля за исполнением программы	Дума города Томска департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Томска

Введение

Целевая программа "Развитие канализационных очистных сооружений города Томска на 2006 год" разработана на основании постановления Мэра города Томска от 25.05.2005 N 305 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ в городе Томске";

Программа направлена на обеспечение стабильной работы канализационных очистных сооружений г.Томска и устранение проблем, негативно влияющих на качество и надежность обеспечения потребителей услугой по очистке сточных вод.

2. Анализ проблемной ситуации. Обоснование необходимости в целевой
программе. Предложения по решению проблем

Первая очередь канализационных очистных сооружений (КОС) г.Томска была запущена в работу в апреле 1982 года как один из цехов Томского нефтехимического комбината. В 1994 году сооружения переданы в состав муниципальной собственности г. Томска. КОС эксплуатируются ЗАО "Городские очистные сооружения" (ЗАО "ГОС") по договору аренды. ЗАО "ГОС" выполняет муниципальный заказ администрации города Томска по очистке сточных вод. Износ основных фондов сооружений составляет в среднем 75%. В настоящее время проектная мощность КОС составляет 220 000 м3 сточных вод в сутки. С развитием системы канализации г.Томска требуется интенсификация работы КОС, модернизация и реконструкция оборудования.

- Комплексное обследование КОС г.Томска в полном объеме с целью повышения технологической эффективности их работы не проводилось в течение всего срока эксплуатации. Обследование очистных сооружений необходимо для определения максимальных возможностей существующей технологической схемы и разработки долгосрочной программы мероприятий по увеличению пропускной способности очистных сооружений, модернизации и реконструкции существующего оборудования, повышению качества очистки сточных вод.

- С началом строительства узла обработки осадков сточных вод необходимо смонтировать трансформаторную подстанцию, которая будет служить источником электроснабжения при строительно-монтажных работах, эксплуатации узла обработки осадков и насосной станции на илонакопителях.

- В настоящее время производственные, хозбытовые, ливневые сточные воды ООО "Томскнефтехим", пос. Светлый и Копылово, в составе которых большое количество механических примесей, подаются напрямую на биологическую очистку в смеситель, минуя цикл механической очистки. В результате сооружения биологической очистки - смеситель, аэротенки, вторичные отстойники, коммуникации засоряются механическими примесями (в основном песком), что приводит к преждевременному износу трубопроводов и оборудования, снижается эффективность очистки сточных вод. В связи с этим необходимо решить вопрос о направлении всех поступающих на очистку стоков в голову очистных сооружений, что позволит максимально решить проблему удаления песка на стадии механической очистки.

- В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" на границе эксплуатационной ответственности между ОАО "Томские коммунальные системы" (ТКС) и ЗАО "ГОС" должны быть установлены узлы учета сточных вод. Аналогично в соответствии с условиями лицензирования по рациональному использованию, охране водного объекта и окружающей природной среды предприятие обязано вести учет количества сбрасываемых сточных вод после очистки в р.Томь. Эксплуатируемые на настоящий момент приборы учета ЭРИС.ВЛ физически и морально устарели, не обеспечивают необходимой погрешности измерений. Замена их на современные эффективные приборы давно назрела.

- Образующиеся в процессе очистки сточных вод отходы производства: песок, сырой осадок, избыточный активный ил (далее осадки) в необезвоженном виде транспортируются в илонакопители N 1, N 2, заполненные на 80%, что может привести к остановке КОС в ближайшие год-два ввиду их переполнения осадками. В связи с запаздыванием строительства узла обработки осадков возникает необходимость временного размещения необезвоженных осадков в илонакопителе N 3, для чего необходимо смонтировать трубопровод подачи осадков в илонакопитель, насосную станцию, трубопровод возврата осветленных вод из илонакопителя на повторную очистку.

- На первичной стадии механической очистки стоков предлагается модернизировать узел механической очистки сточных вод для более эффективного удаления первичных загрязнений их сточных вод. Замена морального и физически устаревших решеток МГ-8Т на канализационные механические решетки СУ Научно-производственная фирма (НПФ) "Экотон", которые частично удаляют песок, плавающие вещества, нефтепродукты, в итоге снизит нагрузку на сооружения и оборудование КОС, повысит качество очистки сточных вод. Реконструкция песколовок позволит на стадии первичной очистки сточных вод максимально задерживать песок, что является главным условием безотказной работы оборудования.

- Необходимость строительства резервного источника водоснабжения вызвана тремя причинами. Водовод от ООО "Томскнефтехим" до ЗАО "ГОС" длиной 10,5 км в ветхом состоянии, в течение 2005 года на нем устранено 4 порыва. Во время отопительного сезона перерывы в водоснабжении котельной предприятия недопустимы. Существующая система централизованного водоснабжения КОС устроено таким образом, что вода на технологические и хозбытовые нужды поступает через перепродавца - ООО "Томскнефтехим" - со значительным повышением цены по сравнению с ценой производителя (ОАО "Томские коммунальные системы"). Кроме того, при вводе в эксплуатацию узла обработки осадков сточных вод возрастает потребность в хозпитьевой воде на 240 м3 в сутки, в целом по предприятию до 400 м3 в сутки. Наиболее реально - строительство артезианской скважины с водоочистной установкой.

- Система аэрации в аэротенках смонтирована из титановых фильтросных трубок, которые утеряли свою пропускную и рассеивающую способность в связи с длительностью эксплуатации, что качественно влияет на процесс биологической очистки. Фирмы "Этек", НПФ "Экополимер", НПФ "Экотон" предлагают новые системы аэрации удобные в монтаже и более эффективные в эксплуатации, которые уже внедрены на многих очистных сооружения России.

- Емкость для приема нефтепродуктов (нулевая емкость), представляющая собой подземный железобетонный резервуар за 23 года эксплуатации утратила свою герметичность. В емкость поступают грунтовые воды, возникает проблема в очистке топлива. Необходимо смонтировать новую стальную емкость для приема мазута.

3. Экономическое обоснование программы

Реализация программных мероприятий обеспечит экономическое снижение эксплуатационных затрат за счет улучшения технического состояния КОС, уменьшение размера платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов при соблюдении установленных природоохранными органами нормативных показателей выбросов, сбросов.

4. Основные цели и задачи программы

Реализация программных мероприятий преследует следующие цели:

Экологические: комфортность жизни человека, его здоровье, зависят от экологического состояния окружающей природной среды, которое определяется не только природными факторами, но и степенью воздействия человеческого общества на природные процессы. Особенно это актуально для г.Томска, где качество природной среды во многом зависит от снижения негативного воздействия человека на природные условия, что диктует необходимость регулярной оценки состояния окружающей среды, соблюдения определенных норм воздействия на природу, внедрения передовых технологий и природоохранных мероприятий, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод.

Социальные: планируемые для выполнения мероприятия с использованием передовых технологий и оборудования позволят уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду, что позволит повысить качество жизни населения г.Томска, окрестных населенных пунктов и персонала предприятия.

Основной задачей программы является проведение в полном объеме мероприятий, позволяющих улучшить техническое состояние канализационных очистных сооружений г. Томска, обеспечить надежность водо- и теплоснабжения предприятия, снизить экологические риски, повысить качество жизни населения при одновременном снижении затрат на эксплуатацию КОС.

Программа предлагает следующие направления:

- Технологический аудит КОС.

- Реконструкция и модернизация оборудования

- Строительство системы резервного водоснабжения.

- Расширение топливного парка системы теплоснабжения.

Результатом реализации программы станет:

- повышение качества и надежности обеспечения потребителей услугой по очистке сточных вод;

- повышение надежности систем водо- и теплоснабжения предприятия;

- снижение эксплуатационных расходов;

- повышение надежности работы сетей, сооружений и оборудования;

- улучшение экологического состояния окружающей природной среды.

5. Этапы программы и сроки их реализации

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации
1	2	3
	1 этап
1	Обследование очистных сооружений с целью определения возможности их реконструкции и модернизации для пропуска максимально возможного расхода сточных вод и инвентаризация.	01.09.2006
2	Начало реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей.
3	Начало строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н).
4	Строительство узлов учета поступающих и отводимых сточных вод.
	2 этап
1	Завершение реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей.	31.12.2006
2	Завершение строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н).

6. Перечень основных мероприятий

План мероприятий городской целевой программы "Развитие канализационных очистных сооружений г.Томска на 2006 год" Департамент ЖКХ администрации г.Томска (заказчик программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Примечание
1.	Обследование очистных сооружений, с целью определения возможности их реконструкции и модернизации для пропуска максимально возможного расхода сточных вод и инвентаризация.	Предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор	1 этап
2.	Начало реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей.	Предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор	1 этап
3.	Начало строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н).	Предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор	1 этап
4.	Строительство узлов учета поступающих и отводимых сточных вод	Предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор	1 этап
1.	Завершение реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей.	Предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор	2 этап
2.	Завершение строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н).	Предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор	2 этап

Утверждаю:

Директор департамента жилищно-

коммунального хозяйства

администрации города Томска

________________ Р.Х.Валитов

"_______"____________ 200 __ г.

7. Смета расходов на реализацию городской целевой программы
"Развитие канализационных очистных сооружений г.Томска на 2006 год"

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объем работ	Сумма (тыс. руб.)	Статья расходов в соответствии с ЭКР	Источник финансирования
2006 год
Канализационные очистные сооружения г.Томска (Заказчик - департамент ЖКХ администрации г.Томска)
1 этап
1. Обследование очистных сооружений с целью определения возможности их реконструкции и модернизации для пропуска максимально возможного расхода сточных вод и инвентаризация, включая функции заказчика и технадзора.			1 545,0		Бюджет г.Томска
2. Начало реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей, включая проектные работы, строительство насосной станции, функции заказчика и технадзора.			899		Бюджет г.Томска
3. Начало строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н), включая проектные работы, функции заказчика и технадзора.			614		Бюджет г.Томска
4. Строительство узлов учета поступающих и отводимых сточных вод, включая проектные работы, функции заказчика и технадзора.			1442		Бюджет г.Томска
Итого по канализационным очистным сооружениям 1 этап			4 500,0
2 этап при условии определения дополнительного источника финансирования
1. Завершение реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей, включая проектные работы, строительство насосной станции, функции заказчика и технадзора.			820		Бюджет г.Томска
2. Завершение строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н), включая проектные работы, функции заказчика и технадзора.			1895		Бюджет г.Томска
Итого по канализационным очистным сооружениям 2 этап			2 715,0

8. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета города Томска
городской целевой программы
"Развитие канализационных очистных сооружений
г.Томска на 2006 год"

Департамент ЖКХ администрации города Томска (заказчик программы)

п/п	Мероприятия программы	Объем ассигнования из городского бюджета (тыс. руб)
1 этап
1.	Обследование очистных сооружений с целью определения возможности их реконструкции и модернизации для пропуска максимально возможного расхода сточных вод и инвентаризация, включая функции заказчика и технадзора.	1 545,0
2.	Начало реконструкции илонакопителя N 3 и подводящих сетей, включая проектные работы, строительство насосной станции, функции заказчика и технадзора.	899
3.	Начало строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н), включая проектные работы, функции заказчика и технадзора.	614
4.	Строительство узлов учета поступающих и отводимых сточных вод, включая проектные работы, функции заказчика и технадзора.	1 442,0
	Итого:	4 500,0
2 этап при условии определения дополнительного источника финансирования
1.	Завершение реконструкция илонакопителя N 3 и подводящих сетей, включая проектные работы, строительство насосной станции, функции заказчика и технадзора.		820
2.	Завершение строительства трубопровода химически загрязненных сточных вод (К-7Н), включая проектные работы, функции заказчика и технадзора.		1895
	Итого:		2 715,0

9. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы "Развитие канализационных очистных сооружений города Томска на 2006 год" позволит улучшить техническое состояние КОС, что приведет к сокращению затрат на их дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:

- повышение качества очистки сточных вод;

- повышение качества жизни населения г.Томска;

- снижение эксплуатационных расходов;

- соблюдение экологических норм загрязнения окружающей природной среды, улучшение экологической обстановки в г.Томске и прилегающих районах;

- снижение платы за загрязнение окружающей природной среды;

- обеспечение надежности и стабильности водо- и теплоснабжения предприятия.

10. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации программы.

В ходе реализации программы будут использованы нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры.

Для достижения программных целей предполагается использовать средства городского бюджета в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год.

Реализация программы осуществляется посредством заключения договора муниципального заказа на конкурсной основе.

Система организации контроля за исполнением программы:

1. Департамент финансов администрации города Томска осуществляет финансирование программных мероприятий.

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Томска осуществляет общий контроль исполнения мероприятий.

3. Исполнители программы (предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор) осуществляют реализацию мероприятий по данной программе.

Председатель

Мэр города Томска

Думы города Томска

______________Н.А. Николайчук

_____________А.С. Макаров