Приложение. Программа "Молодежь ЗАТО Северск" на 2007 год

Приложение

к решению Думы ЗАТО Северск

от 14 декабря 2006 г. N 25/4

Программа
"Молодежь ЗАТО Северск" на 2007 год

Паспорт целевой программы

Наименование программы	"Молодежь ЗАТО Северск" на 2007 год.
Основания для разработки Программы	Программа "Молодежь ЗАТО Северск" на 2007 год (далее - Программа) разработана в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Конвенцией ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989); - положениями Европейской хартии местного самоуправления (ратифицирована ФЗ от 11.04.1998 N 55-ФЗ "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления"); - положениями Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровнях (принята Конгрессом местных и региональных властей Европы (10-я Сессия от 21.05.2003 - Приложение к Рекомендации 128); - Основными направлениями государственной молодежной политики (одобрены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; - Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; - Федеральным законом от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"; - Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Указом Президента Российской Федерации от 16.05.1996 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи"; - Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации"; - Законом Томской области от 10.04.2006 N 53-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области"; - Законом Томской области от 14.06.2000 N 24-ОЗ "О государственной молодежной политике в Томской области"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы".
Основные разработчики Программы	Отдел по делам молодежи Администрации ЗАТО Северск.
Цели Программы	Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей.
Задачи Программы	- продолжение создания системы патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального и творческого развития молодежи; - содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи; - внедрение в практику механизмов поддержки молодых семей; - формирование здорового образа жизни молодого поколения; - формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни.
Сроки и этапы реализации Программы	2007 год
Основные направления Программы	- формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан; - формирование и развитие системы клубов для молодежи; - комплексные меры по укреплению молодой семьи; - развитие творческого потенциала молодежи; - развитие молодежного, детского и семейного отдыха; - информационное обеспечение реализации Программы; - создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи; - поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений
Исполнители основных мероприятий	Отдел по делам молодежи администрации ЗАТО Северск совместно с: - комиссией по делам несовершеннолетних Администрации ЗАТО Северск; - ГУ Центр занятости населения ЗАТО г.Северск; - ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России; - МУ "Музей г. Северска"; - высшими, средними и начальными профессиональными учебными заведения ЗАТО Северск; - общеобразовательными учреждения ЗАТО Северск; - учреждениями дополнительного образования ЗАТО Северск; - учреждениями культуры ЗАТО Северск; - детскими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск; - военным комиссариатом г. Северска Томской области; - воинскими частями Северского гарнизона.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	6 532,0 тыс. рублей за счет бюджета ЗАТО Северск.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Решение поставленных задач и проведение запланированных Программой мероприятий позволит: - провести 22 массовых мероприятия, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации, с участием около 8300 детей и молодежи в течение всего года; - провести 5 городских мероприятий, способствующих развитию творческого потенциала молодежи, с непосредственным участием 1060 (исполнители, конкурсанты) и косвенным охватом около 8000 человек (зрители, помощники, волонтеры); - обеспечить временную занятость 1300 подростков; - провести социологическое исследование проблем молодых семей; - провести 12 обучающих семинаров для молодых семей (по медико-педагогическим и правовым вопросам) с участием около 300 человек; - информировать молодых людей о существующей нормативной базе в отношении поддержки и укреплении молодых семей, о результатах социологического исследования через распространение около 1500 экземпляров тематических листовок, буклетов, методической литературы; - организовать оздоровление 6 000 детей и подростков в загородных, городских и профильных лагерях; - оказать организационную помощь в работе 38 подростковых, молодежных клубов; - организовать проведение 4 молодежных туристических походов с участием около 500 человек; - привлечь к участию в подготовке и проведении: конкурса социальных проектов (грантов) около 1000 молодых людей; конкурса молодежных бизнес - проектов около 200 человек; III Северского молодежного форума с участием 1200 человек; "Школы молодого лидера", "Правовой школы", в которых примут участие представители 22 детских и 40 молодежных общественных объединений; - привлечь около 350 молодых людей к участию в подготовке и издании городского молодежного журнала с тиражом около 1000 экземпляров ежемесячно; - поощрить талантливую молодежь ЗАТО Северск (95 тыс.руб): компенсировать затраты на обучение в ВУЗе 5 способным студентам ЗАТО Северск; вручить 25 премий Главы Администрации ЗАТО Северск общественно-активной молодежи ЗАТО Северск; - организовать и провести 16 (принять участие в подготовке 46) мероприятий совместно с детскими, студенческими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск; - оказать организационную помощь Клубу молодых инвалидов "Ровесники" (60 человек); - принять участие совместно с Клубом исторического фехтования и ролевых игр "МиФ" (20 человек) в проведении Всероссийской военно - исторической игре "Легенда о Карле Смелом".
Орган, осуществляющий контроль реализации Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с "Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск", утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Численность молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2006 составила 31 109 человек или 27% общей численности всего населения ЗАТО Северск.

В условиях социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде:

- наблюдается динамика ухудшения состояния здоровья молодежи:

Подростки 15 - 17 лет, чел.	На диспансерном учете в ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России	01.01.2004	01.01.2005	01.01.2006
		1748	1819	1907
	Зарегистрировано количество обращений по заболеваниям	7783	8680	8382

- существует проблема употребления наркотических веществ с вредными последствиями - злоупотребление наркотическими веществами среди детей и подростков (0 - 17 лет), состоящих под наблюдением на конец года в наркологическом кабинете:

на 10 тыс. населения в возрасте от 0 до 17 лет
2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
4,34	1,81	4,29	1,76	0,52	0,48

- наблюдается уменьшение количества браков:

Кол-во браков	01.01.2003	01.01.2004	01.01.2005	01.01.2006
	743	758	734	697
Кол-во разводов	1103	975	611	581

- проблема трудоустройства молодежи сохраняет свою актуальность:

Количество обратившихся в поисках работы в ГУ Центр занятости населения ЗАТО г. Северск в возрасте от 14 до 29 лет	2003 год	2004 год	2005 год	01.09.2006
	2 595	3 275	3558	2185

Ожидаемое снижение вышеуказанного абсолютного показателя на 2006 год (в таблице данные 2006 года представлены по итогам 9 месяцев) вызвано сокращением временного трудоустройства подростков 14-17 лет в каникулярное время в июне-августе 2006 года согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отсутствием финансовых и организационных возможностей трудоустроить всех подростков, желающих работать.

Тем не менее, доля молодежи в возрасте до 29 лет в составе граждан, обращающихся в Центр занятости населения ЗАТО Северск, остается на прежнем уровне и составляет 40%. При этом ежегодно увеличивается количество обращений в Центр занятости населения ЗАТО Северск выпускников школ и профессиональных учебных заведений, не востребованных на рынке труда.

Несмотря на все социально-экономические проблемы в молодежной среде, в последние годы молодежь становится активнее, желая не только принимать участие, но и создавать свои проекты - быть организаторами.

Это становится основанием для внедрения специальных программ по вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь.

Анализ результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущих программ "Молодежь ЗАТО Северск", и реального положения молодежи в ЗАТО Северск позволил определить приоритетные направления Программы, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей.

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

- продолжение создания системы патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального и творческого развития молодежи;

- содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;

- внедрение в практику механизмов поддержки молодых семей;

- формирование здорового образа жизни молодого поколения;

- формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни.

3. Основные направления реализации молодежной политики
в ЗАТО Северск и система программных мероприятий

Для достижения цели Программы предусматриваются следующие основные направления реализации Программы:

1) формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи:

- проведение массовых мероприятий по военно - патриотическому воспитанию;

- информационное обеспечение, усиление роли средств массовой информации в патриотическом воспитании;

- проведение мероприятий по созданию условий для социализации молодежи, по формированию правовой и политической культуры, активной гражданской позиции в молодежной среде;

- содействие историческому образованию молодежи на основе углубленного изучения истории России, Сибири и Томской области;

- поддержка поисковой и научно-иследовательской работы по увековечиванию памяти защитников Отечества;

2) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан:

- организация временной занятости подростков по направлениям Комиссии по делам несовершеннолетних. Мероприятия по трудоустройству детей и молодежи (14 - 17 лет) в каникулярное время;

- проведение ярмарки учебных мест для молодежи ЗАТО Северск;

3) формирование и развитие системы клубов для молодежи:

- организация и проведение мероприятий с клубами по месту жительства;

4) комплексные меры по укреплению молодой семьи:

- содействие в решении социально-экономических проблем молодой семьи;

5) развитие творческого потенциала молодежи:

- организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям художественного творчества;

6) развитие молодежного, детского и семейного отдыха:

- организационно-методическая работа с организаторами летнего отдыха;

- организация детской-оздоровительной кампании ЗАТО Северск;

7) информационное обеспечение реализации Программы:

- оформление наглядной агитации;

- издание ежемесячного молодежного журнала;

8) создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений:

- создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи;

- поддержка детских общественных организаций;

- поддержка студенческих общественных объединений. Участие в студенческих форумах, фестивалях и т.д.;

- оплата именных стипендий и обучения талантливой молодежи;

- поддержка молодежных общественных объединений;

Перечень направлений и мероприятий с указанием исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования отражен в Приложении к Программе.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Главным результатом реализации Программы должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитиеЗАТО Северск, Томской области и страны в целом.

Программа предоставит молодежи ЗАТО Северск выбор тех направлений деятельности, которые на сегодняшний момент, более всего, соответствуют ее интересам.

Оценку реализации Программы можно будет проводить по нескольким позициям:

- повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи (посредством анализа участия в мероприятиях Программы);

- вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества; развитие моделей и форм самоуправления молодежи, повышение уровня самоорганизации молодежи (посредством участия в деятельности Молодежного Парламента, Общественного движения - Совета молодежи и детских организаций ЗАТО Северск "Молодость - Северску", студенческих советах, работе в студенческих трудовых отрядах).

Решение поставленных задач и проведение запланированных Программой мероприятий позволит:

- провести 22 массовых мероприятия, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации, с участием около 8300 детей и молодежи в течение всего года;

- провести 5 городских мероприятий, способствующих развитию творческого потенциала молодежи, с непосредственным участием 1060 (исполнители, конкурсанты) и косвенным охватом около 8000 человек (зрители, помощники, волонтеры);

- обеспечить временную занятость 1300 подростков. Результатом работы по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время станет - получение первых трудовых навыков подростками, что является важным условием их адаптации на рынке труда и в то же время способствует снижению правонарушений, преступности в подростковой среде;

- провести социологическое исследование проблем молодых семей;

- провести 12 обучающих семинаров для молодых семей (по медико-педагогическим и правовым вопросам) с участием около 300 человек;

- информировать молодых людей о существующей нормативной базе в отношении поддержки и укреплении молодых семей, о результатах социологического исследования через распространение около 1500 экземпляров тематических листовок, буклетов, методической литературы;

- организовать оздоровление 6 000 детей и подростков в загородных, городских и профильных лагерях;

- оказать организационную помощь в работе 38 подростковых, молодежных клубов;

- организовать проведение 4 молодежных туристических походов с участием около 500 человек;

- привлечь к участию в подготовке и проведении: конкурса социальных проектов (грантов) около 1000 молодых людей; конкурса молодежных бизнес - проектов около 200 человек; III Северского молодежного форума с участием 1200 человек; "Школы молодого лидера", "Правовой школы", в которых примут участие представители 22 детских и 40 молодежных общественных объединений;

- привлечь около 350 молодых людей к участию в подготовке и издании городского молодежного журнала с тиражом около 1000 экземпляров ежемесячно;

- поощрить талантливую молодежь ЗАТО Северск (95 тыс.руб): компенсировать затраты на обучение в ВУЗе 5 способным студентам ЗАТО Северск; вручить 25 премий Главы Администрации ЗАТО Северск общественно-активной молодежи ЗАТО Северск;

- организовать и провести 16 (принять участие в подготовке 46) мероприятий совместно с детскими, студенческими и молодежными общественными объединениями ЗАТО Северск;

- оказать организационную помощь Клубу молодых инвалидов "Ровесники" (60 человек); привлечь молодежь с ограниченными физическими и интеллектуальными возможностями к участию в творческих мероприятиях, в организации и проведении Спортивно-творческого фестиваля для лиц с ограниченными интеллектуальными и физическими возможностями "Северские зори";

- принять участие совместно с Клубом исторического фехтования и ролевых игр "МиФ" (20 человек) в проведении Всероссийской военно - исторической игре "Легенда о Карле Смелом".

5. Источники и объемы финансирования Программы

Объем финансирования Программы из бюджета ЗАТО Северск составляет 6 532,0 тыс. руб. (таблица 1).

При финансировании Программы куратор осуществляет выбор, а при необходимости замену приоритетных мероприятий.

Таблица 1

N п/п	Основные направления реализации молодежной политики	Срок выполнения	Объемы финансирования (в тыс. рублей)
			за счет бюджета ЗАТО Северск на 2007 год
1	Формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи	2007 год	379,0
2	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан	2007 год	3 710,0
3	Формирование и развитие системы клубов для молодежи	2007 год	200,0
4	Комплексные меры по укреплению молодой семьи	2007 год	320,0
5	Развитие творческого потенциала молодежи	2007 год	297,0
6	Развитие молодежного, детского и семейного отдыха	2007 год	67,0
7	Информационное обеспечение реализации программы "Молодежь ЗАТО Северск"	2007 год	833,0
8	Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений	2007 год	726,0
	Всего		6 532,0

6. Система организации контроля за исполнением Программы

1. Контроль за реализацией целевой Программы осуществляют Дума ЗАТО Северск и Администрация ЗАТО Северск.

2. Общая координация работ в рамках утвержденной целевой Программы возлагается на куратора Программы - Отдел по делам молодежи Администрации ЗАТО Северск (далее - куратор).

3. Куратор Программы несет ответственность за подготовку и сопровождение Программы.

4. Куратор Программы два раза в год (до 1 марта и до 1 сентября), а в исключительных случаях - по запросу, представляет в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск информацию о ходе работ по Программе (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов.

5. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий целевой Программы ЗАТО Северск.