Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23 ноября 2005 г. N 145 "Об утверждении Положения об Управлении фармации Администрации Томской области"

В соответствии с Законом Томской области от 3 ноября 2003 года N 136-ОЗ "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении фармации Администрации Томской области.

2. Признать утратившими силу:

пункт 2 постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 05.10.2000 N 371 "О реорганизации Департамента здравоохранения Администрации Томской области";

постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15.10.2003 N 226 "О внесении дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 05.10.2000 N 371".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по социальной политике Дронникова А.М.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Положение
об Управлении фармации Администрации Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 23 ноября 2005 г. N 145)

I. Общие положения

1.1. Управление фармации Администрации Томской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Томской области, проводящим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области государственную политику в сфере фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения населения на территории Томской области.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом (Основным Законом) Томской области, иными законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Томской области и Главы Администрации (Губернатора) Томской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

1.4. Управление в пределах своей компетенции принимает приказы и распоряжения. Нормативные правовые акты Управления являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правых форм.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Департаменте финансов Администрации Томской области, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в судах.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется по смете за счет средств областного бюджета, направляемых на содержание исполнительных органов государственной власти Томской области.

1.7. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

1.8. Управление подотчетно в своей деятельности заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томской области по социальной политике.

1.9. В ведении Управления находятся областное государственное унитарное предприятие "Областной аптечный склад", областное государственное учреждение здравоохранения "Центр по сертификации и контролю качества лекарственных средств Томской области", областное государственное учреждение "Центр фармацевтической информации".

1.10. Местонахождение Управления: Российская Федерация, город Томск.

Почтовый адрес Управления: 634050, г. Томск, проспект Ленина, 54.

II. Основные цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

2.1.1. Формирование и реализация в пределах своей компетенции на территории Томской области единой государственной политики в сфере фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения.

2.1.2. Обеспечение реализации конституционных прав граждан на гарантированное получение лекарственных средств.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения на территории Томской области.

2.2.2. Осуществление эффективного управления системой лекарственного обеспечения и организация фармацевтической деятельности на территории Томской области.

2.2.3. Участие в осуществлении правовой регламентации процесса лекарственного обеспечения на территории Томской области.

2.2.4. Обеспечение эффективного использования средств областного бюджета на льготное лекарственное обеспечение.

2.2.5. Организация и осуществление закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения по заявкам лечебных учреждений и аптечных организаций в соответствии с требованиями законодательства о государственном заказе.

2.2.6. Проведение мониторинга состояния аптечной сети Томской области с целью обеспечения доступной лекарственной помощи населению.

2.2.7. Участие в осуществлении кадровой политики в фармацевтической отрасли.

III. Функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Разрабатывает проекты законов Томской области и иных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности на территории Томской области.

3.1.2. Вносит в Администрацию Томской области предложения по вопросам государственного регулирования цен путем установления в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных организаций, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Томской области, предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядка ценообразования на лекарственные средства и изделия медицинского назначения оптовыми и розничными фармацевтическими организациями независимо от организационно-правовых форм.

3.1.4. Анализирует размеры предельных торговых надбавок на лекарственные средства с целью выработки предложений по возмещению реальных затрат на оптовую и розничную торговлю.

3.1.5. Организует изъятие и уничтожение некачественных лекарственных средств, наркотических средств и психотропных веществ в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.6. В пределах своей компетенции регулирует вопросы лекарственного обеспечения населения Томской области.

3.1.7. Организует обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Томской области.

3.1.8. Определяет порядок организации льготного лекарственного обеспечения на территории Томской области.

3.1.9. Осуществляет подготовку предложений по установлению дополнительных льгот отдельным категориям населения Томской области в части лекарственного обеспечения.

3.1.10. Предоставляет регулярную информацию населению через средства массовой информации в части лекарственного обеспечения.

3.1.11. В установленном законодательством порядке выполняет функции государственного заказчика по обеспечению лекарственными средствами за счет средств областного бюджета.

3.1.12. Является получателем средств областного бюджета в части предоставления лекарственных средств льготным категориям населения Томской области при амбулаторном лечении и осуществляет финансирование лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на льготное получение лекарственных средств в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.13. Осуществляет распределение средств областного бюджета, предусмотренных на льготное лекарственное обеспечение, между муниципальными образованиями Томской области.

3.1.14. Осуществляет контроль за отпуском и целевым использованием аптечными организациями лекарственных средств, поставляемых по государственным контрактам, и своевременным предоставлением отчетности по льготному лекарственному отпуску.

3.1.15. Проводит проверки аптечных организаций, осуществляющих льготный лекарственный отпуск, по вопросам использования средств областного бюджета.

3.1.16. Анализирует эффективность использования аптечными организациями средств областного бюджета, направляемых на возмещение самостоятельно произведенных расходов по льготному лекарственному отпуску.

3.1.17. Принимает участие в работе комиссий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по лицензированию фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Томской области.

3.1.18. В пределах своей компетенции контролирует деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, во взаимодействии с Управлением федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской области.

3.1.19. В установленном порядке запрашивает у юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, имеющих лицензии на использование наркотических средств и психотропных веществ в научных и учебных целях, на проведение экспертиз с использованием наркотических средств и психотропных веществ или для их идентификации, лицензии на реализацию наркотических средств и психотропных веществ, а также осуществляющих изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отчеты о количестве использованных (реализованных) наркотических средств и психотропных веществ и их запасах.

3.1.20. Представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сводные отчеты по видам деятельности, указанным в пункте 3.1.19 настоящего Положения.

3.1.21. Обеспечивает представление в федеральные органы исполнительной власти предложений по объемам закупки этилового спирта для медицинских целей, необходимого для обеспечения потребностей аптечных организаций и лечебно-профилактических учреждений Томской области, и распределение квот на закупку этилового спирта, исходя из утвержденного объема.

3.1.22. Вносит предложения по развитию производства лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Томской области, в том числе с участием иностранных инвесторов.

3.1.23. Принимает участие в изучении, разработке и выполнении мероприятий по организации внедрения передовых форм и методов работы организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность.

3.1.24. Проводит благотворительные акции и другие мероприятия по привлечению дополнительных источников финансирования для улучшения лекарственного обеспечения населения Томской области.

3.1.25. Участвует в пределах своей компетенции в работе по осуществлению межгосударственных и межрегиональных связей в сфере фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения населения.

3.1.26. Принимает участие в организации и проведении выставок, симпозиумов, конференций и других мероприятий.

3.1.27. Оказывает фармацевтическим организациям независимо от организационно-правовых форм консультативную и практическую помощь по вопросам фармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения и обращения лекарственных средств. Организует проведение профессиональных конкурсов среди фармацевтических организаций.

3.1.28. Оказывает содействие в подготовке и переподготовке фармацевтических специалистов; осуществляет совместную деятельность с высшими и средними специальными учебными заведениями по их подготовке; проводит анализ обеспеченности и потребности Томской области в фармацевтических специалистах.

3.1.29. Осуществляет аттестацию специалистов с высшим и средним фармацевтическим образованием, занятых в сфере лекарственного обеспечения, на квалификационную категорию.

3.1.30. Организует целевой набор граждан для обучения в Сибирском государственном медицинском университете в целях удовлетворения потребностей муниципальных образований и фармацевтических организаций в специалистах с высшим образованием.

3.1.31. В установленном порядке награждает фармацевтических работников почетными грамотами и выносит благодарности, а также представляет к награждению государственными, государственными отраслевыми наградами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Главы Администрации (Губернатора) Томской области.

3.1.32. В установленном порядке утверждает уставы областных государственных учреждений и согласовывает уставы областных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Управления.

3.1.33. В установленном порядке заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений и согласовывает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных унитарных предприятий.

3.1.34. Анализирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных организаций.

3.1.35. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и анализ государственной статистической отчетности в сфере обращения лекарственных средств.

3.1.36. Рассматривает обращения граждан и организаций в соответствии с компетенцией Управления, в том числе по решению вопросов адресного лекарственного обеспечения. Проводит анализ причин их появления, принимает меры по устранению этих причин.

3.1.37. Осуществляет организацию информационной деятельности по вопросам, связанным с лекарственными средствами и их обращением.

3.1.38. Организует создание единого информационного пространства для фармацевтических и медицинских организаций и населения Томской области и единой справочно-информационной службы по вопросам организации фармацевтической деятельности, фармакологии, лекарственному обеспечению, формирует банк данных о лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения.

3.1.39. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по вопросам фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения.

3.1.40. Осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством, возложенные на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения.

IV. Права и обязанности управления

4.1. Для выполнения возложенных на него задач и функций Управление имеет право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты и методические материалы по вопросам фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, информацию и сведения, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.1.3. Запрашивать и получать на безвозмездной основе от организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории Томской области, независимо от организационно-правовых форм информацию и сведения, необходимые для исполнения Управлением своих задач и функций.

4.1.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

4.1.5. Проводить проверки фармацевтических организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории Томской области, независимо от организационно-правовых форм по вопросам, входящим в компетенцию Управления, давать обязательные для исполнения указания и вносить предложения по устранению выявленных недостатков.

4.1.6. Совместно с правоохранительными органами участвовать в проведении проверок в фармацевтических организациях, осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории Томской области, независимо от организационно-правовых форм по вопросам оборота лекарственных средств и лекарственного обеспечения населения области.

4.1.7. Принимать участие в определении объема финансовых средств на лекарственное обеспечение из областного бюджета.

4.1.8. Проводить мониторинг финансово-хозяйственной деятельности и обеспечивать контроль за эффективностью деятельности подведомственных организаций.

4.1.9. Совершать все, предусмотренные законодательством и другими нормативными правовыми актами, действия, заключать договоры и совершать другие сделки в пределах своей компетенции.

4.1.10. Осуществлять иные права для решения задач и функций Управления.

4.2. При выполнении целей, задач и функций Управление обязано:

4.2.1. Соблюдать требования действующего законодательства в сфере фармацевтической деятельности и лекарственного обращения.

4.2.2. Отчитываться в установленном порядке о результатах своей деятельности по вопросам фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения перед заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по социальной политике.

4.2.3. Вести регистр граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета.

4.2.4. Обеспечивать эффективное распределение средств областного бюджета на льготное лекарственное обеспечение между муниципальными образованиями Томской области.

4.2.5. Рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления; при необходимости принимать по ним предусмотренные действующим законодательством меры.

4.2.6. Исполнять иные обязанности, возложенные на Управление как специальный уполномоченный орган по проведению государственной политики в сфере фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения населения на территории Томской области.

V. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

5.2. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.3. Начальник Управления:

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

- распоряжается имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает соблюдение в Управлении финансовой и учетной дисциплины;

- от имени Управления подписывает приказы, распоряжения, договоры, акты, доверенности, письма, справки и иные документы, подготовленные во исполнение предусмотренных настоящим Положением функций Управления и реализации его прав;

- утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах численности и сметы расходов, утвержденных Главой Администрации (Губернатором) Томской области, положения о подразделениях Управления и должностные регламенты руководителей и специалистов Управления;

- осуществляет прием на работу и увольнение государственных служащих и технического персонала Управления в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- открывает и закрывает в Департаменте финансов Администрации Томской области лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В отсутствие начальника Управления его функции выполняет заместитель начальника в порядке, установленном актами Управления.

5.5. Государственные служащие действуют от имени Управления перед третьими лицами на основании доверенности, выданной в установленном законом порядке начальником или исполняющим обязанности начальника Управления.

VI. Финансовые основы деятельности и имущество управления

6.1. Деятельность Управления финансируется за счет средств, поступающих из областного бюджета в установленном порядке.

6.2. Средства, поступившие Управлению, расходуются в установленном порядке на выполнение Управлением своих основных функций.

6.3.  Имущество Управления является собственностью Томской области.

VII. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются по решению Главы Администрации (Губернатора) Томской области в соответствии с действующим законодательством.