Постановление Администрации Томской области от 23 апреля 2007 г. N 65а "Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников", Законом Томской области от 12 января 2007 года N 21-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Томской области Наговицына В.В.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

Положение
о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух
(утв. постановлением Администрации Томской области от 23 апреля 2007 г. N 65а)

1. Настоящее Положение устанавливает процедуру и условия выдачи (отказ в выдаче, приостановление и возобновление действия, аннулирование) разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешения на выбросы).

2. Разрешения на выбросы от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Томской области и не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты).

3. Выдача разрешений на выбросы осуществляется органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области.

4. Разрешения на выбросы выдаются на основе утвержденных в установленном порядке проектов нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) и (или) инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

5. Инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (хозяйствующие субъекты), имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (статья 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ), проводится в соответствии с Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Госкомитет СССР по охране природы, Ленинград, 1991 г.).

6. Проект нормативов ПДВ разрабатывается в соответствии с Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий (Госкомитет СССР по охране природы, М. 1989 г.) с учетом рекомендаций по основным вопросам воздухоохранной деятельности (Минприроды России, М 1995 г.) и Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (НИИ атмосфера, МПР России, С-Петербург, 2005 г.).

7. Разрешением на выбросы устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

- в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).

8. Разрешение на выбросы выдается хозяйствующему субъекту в целом или по его отдельным производственным территориям.

9. Для получения разрешения на выбросы хозяйствующие субъекты направляют или представляют в орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области следующие документы и материалы:

1) заявление о выдаче разрешения на выбросы, в котором указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;

2) утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

- для хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории);

- по отдельным производственным территориям;

3) установленные ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

- хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории);

- по отдельным производственным территориям.

10. При установленных ВСВ хозяйствующие субъекты представляют в орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области утвержденные в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана.

Требовать от хозяйствующего субъекта представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

11. Заявление о выдаче разрешения на выбросы и другие документы и материалы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области принимает по письму, копия которого с отметкой о дате приема указанных в заявлении документов и материалов направляется (вручается) хозяйствующему субъекту.

12. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов территориальный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области в 5-дневный срок со дня поступления заявления, других документов и материалов в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. При этом течение срока рассмотрения заявления, других документов и материалов приостанавливается до даты поступления в орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области недостающих сведений и (или) документов и материалов.

13. Орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области в месячный срок рассматривает представленные документы и материалы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, принимает решение о выдаче разрешения на выбросы или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выбросы.

В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на выбросы указываются причины отказа.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на выбросы является:

- наличие в документах и материалах, представленных хозяйствующим субъектом, недостоверной или искаженной информации;

- невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов ПДВ.

14. Разрешение на выбросы подписывается руководителем органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области или должностным лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью.

15. Разрешение на выбросы оформляется в трех экземплярах, два из которых в трехдневный срок направляются (вручаются) хозяйствующему субъекту, а третий экземпляр хранится в течение пяти лет органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области.

16. При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия указанных нормативов ПДВ.

При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет 1 год с даты выдачи разрешения.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет).

17. При необходимости внесения изменения в разрешение на выброс, срок действия которого не истек, по заявлению хозяйствующего субъекта выдается новое разрешение на выброс при условии согласования и внесения изменений в инвентаризацию источников выбросов и в проект нормативов ПДВ. В письменном уведомлении указывается запись "Выданное ранее разрешение на выброс от __________ N _______ аннулируется".

18. На период рассмотрения и утверждения проекта нормативов ПДВ или инвентаризации источников выброса загрязняющих веществ, представленных в орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области за 30 дней до окончания действия ранее согласованных проектов нормативов ПДВ или инвентаризаций, хозяйствующему субъекту продлевается срок действия ранее выданного разрешения на выброс ПДВ, но не более чем на 3 месяца.

19. При реорганизации хозяйствующего субъекта действующее разрешение на выброс корректируется в следующем порядке:

1) оформляется пояснительная записка со сведениями о произошедших изменениях, новых названиях хозяйствующих субъектов, реквизитах;

2) от руководства хозяйствующего субъекта направляется заявление об аннулировании действующего разрешения и выдаче нового разрешения в соответствии со сведениями пояснительной записки;

3) оформляются новые разрешения на выброс на период действия утвержденного тома ПДВ на срок не более одного года;

4) вновь образованные хозяйствующие субъекты разрабатывают проекты нормативов ПДВ в течение календарного года.

20. В случае разделения хозяйствующего субъекта разрешения на выбросы вновь образованным хозяйствующим субъектам, располагающимся в непосредственной близости друг от друга и объединенным единым технологическим циклом, выдаются на основании ранее утвержденного проекта нормативов ПДВ до истечения срока его действия. По истечении срока действия проекта ПДВ такие предприятия разрабатывают новую редакцию единого проекта нормативов ПДВ на основе собственных инвентаризаций источников.

21. В случае слияния хозяйствующих субъектов разрешения на выбросы выдаются на срок действия утвержденных проектов нормативов ПДВ, но не более одного года. Вновь образованный хозяйствующий субъект разрабатывает проект нормативов ПДВ в течение календарного года.

22. Разрешение на выброс выдается на основе согласованной в установленном порядке инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в случае, если отношение массы выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (г/с) к ПДКм.р. (предельно допустимая концентрация) данного вещества не превышает значения 0,1.

23. Действие разрешения на выбросы может быть приостановлено.

Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы являются:

1) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;

2) наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (ВСВ), в случае пятикратного превышения ПДК по данному веществу в районе предприятия;

3) отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

24. В случае выявления нарушений, указанных в пункте 22 настоящего Положения, орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области своим приказом принимает решение о приостановлении действия разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект.

25. В случае установления по результатам проверки устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области своим приказом принимает решение о возобновлении действия разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект.

26. Разрешение на выбросы может быть аннулировано.

Разрешение на выбросы аннулируется в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ).

При этом орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды Томской области своим приказом принимает решение об аннулировании разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект.