Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15 февраля 2006 г. N 15 "О создании комиссии по проведению административной реформы в Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 28 июня 2006 г.

В целях организации и проведения административной реформы в Томской области и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р

Постановляю:

1. Образовать комиссию по проведению административной реформы в Томской области.

2. Утвердить прилагаемые:

- состав комиссии по проведению административной реформы в Томской области и Положение о ней;

- план мероприятий по проведению административной реформы в Томской области на 2006-2008 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по кадровой политике Чубика П.С.

И.о.Главы Администрации

(Губернатора) Томской области

В.В.Наговицын

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 28 июня 2006 г. N 62 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
комиссии по проведению административной реформы в Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора)
Томской области от 15 февраля 2006 г. N 15)

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 28 июня 2006 г.

 Кресс                - Глава Администрации (Губернатор) Томской

 Виктор Мельхиорович    области - председатель комиссии

 Чубик                - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Петр Савельевич        Томской области по кадровой политике -

                        заместитель председателя комиссии

 Курбатов             - начальник Департамента государственной службы и

 Валерий Афанасьевич    административной реформы Администрации Томской

                        области - заместитель председателя комиссии

 Радзивил             - председатель Комитета по административной

 Ростислав              реформе Департамента государственной службы и

 Станиславович          административной реформы Администрации  Томской

                        области - секретарь комиссии

 Наговицын            - первый заместитель Главы Администрации

 Вячеслав               (Губернатора) Томской области

 Владимирович

 Брок                 - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Владислав Юганович     Томской области - начальник Департамента по

                        социально-экономическому развитию села

 Гончар               - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Владимир Васильевич    Томской области по строительству, ЖКХ,

                        дорожному комплексу, ГО и ЧС

 Дронников            - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Александр Михайлович   Томской области по социальной политике

 Емешев               - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Владимир Георгиевич    Томской области

 Зинченко             - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Владислав Иванович     Томской области по научно-технической и

                        инновационной политике и образованию

 Козловская           - заместитель Главы Администрации  (Губернатора)

 Оксана Витальевна      Томской области  по  экономическй   политике и

                        инвестициям

 Кречетова            - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Нелли Степановна       Томской  области  по  информационной  политике,

                        международным и общественным связям

 Сухоплюев            - заместитель Главы Администрации (Губернатора)

 Юрий Кузьмич           Томской области по вопросам безопасности и

                        управлению делами

 Шамин                - заместитель Председателя Государственной Думы

 Григорий Андреевич     Томской области - председатель правового

                        комитета (по согласованию)

 Аникин               - начальник Департамента государственного заказа

 Алексей Валерьевич     и ценовой политики Администрации Томской

                        области

 Барнашов             - заведующий кафедрой конституционного и

 Александр Матвеевич    международного права Юридического института

                        государственного образовательного учреждения

                        высшего профессионального образования  "Томский

                        государственный университет" Федерального

                        агентства по образованию (по согласованию)

 Гедимин              - председатель Комитета по работе с

 Иван Вячеславович      представительными и  законодательными органами

                        власти Администрации Томской области

 Горбунов             - начальник Департамента по работе с

 Григорий Андреевич     муниципальными образованиями Администрации

                        Томской области

 Даниленко            - председатель Комитета по лицензированию Томской

 Виктор Степанович      области

 Дмитриев             - заведующий кафедрой системного анализа и

 Юрий Глебович          управления международного факультета управления

                        государственного образовательного учреждения

                        высшего профессионального образования "Томский

                        государственный университет" Федерального

                        агентства по образованию (по согласованию)

 Ехлаков              - проректор по информатизации, заведующий

 Юрий Поликарпович      кафедрой автоматизации обработки информации

                        государственного  образовательного учреждения

                        высшего профессионального образования "Томский

                        государственный университет систем управления и

                        радиоэлектроники" Федерального агентства по

                        образованию (по согласованию)

 Клюев                - председатель Комитета  информатизации и связи

 Владимир               Администрации Томской области

 Владимирович

 Конькова             - начальник Управления социально-трудовых

 Татьяна Феликсовна     отношений Администрации Томской области

 Мозголин             - начальник Департамента экономики  Администрации

 Борис Сергеевич        Томской области

 Никифоров            - начальник Департамента по информационной

 Сергей Иванович        политике и работе с общественностью

                        Администрации Томской области

 Плиева               - заместитель начальника Департамента финансов

 Вера Ивановна          Администрации Томской области, председатель

                        бюджетного комитета

 Севостьянов          - председатель комитета по работе со СМИ

 Алексей Владимирович   Департамента по информационной политике и

                        работе с общественностью Администрации Томской

                        области

 Селиванов            - советник Главы Администрации (Губернатора)

 Александр Федорович    Томской области

 Соболев              - председатель Комитета по

 Валерий Михайлович     государственно-правовым вопросам Администрации

                        Томской области

 Трубицын             - начальник Департамента развития

 Андрей Александрович   предпринимательства и  реального сектора

                        экономики Администрации Томской области

 Феденев              - начальник Департамента  финансов  Администрации

 Александр Михайлович   Томской области

 Федоренко            - начальник Департамента по управлению

 Алексей Алексеевич     государственной собственностью Администрации

                        Томской области

 Эфтимович            - начальник Департамента социальной защиты

 Людмила Евгеньевна     населения Администрации Томской области

 Юсубов               - заместитель председателя Избирательной комиссии

 Эльман Сулейманович    Томской области (по согласованию)

 Эскин  Аркадий

 Яковлевич            - президент Томской торгово-промышленной палаты

Положение
о комиссии по проведению административной реформы в Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора)
Томской области от 15 февраля 2006 г. N 15)

I. Общие положения

1. Комиссия по проведению административной реформы в Томской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим, коллегиальным органом Администрации Томской области, образованным в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р для организации и проведения мероприятий административной реформы в Томской области.

2. Настоящее Положение определяет статус, компетенцию и порядок деятельности Комиссии.

3. Решения Комиссии являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области и рекомендательными - для иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, а также настоящим Положением.

II. Задачи и функции Комиссии

5.Основными задачами Комиссии являются:

1) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Томской области с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы в Томской области;

2) предварительное рассмотрение проектов законов Томской области, других нормативных правовых актов Томской области и предложений по вопросам:

- ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращения избыточного государственного регулирования;

- исключения дублирования функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области;

- развития системы саморегулируемых организаций в области экономики на территории Томской области;

- организационного разделения в исполнительных органах государственной власти Томской области функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

- завершения процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Томской области;

- оптимизации структуры и функций исполнительных органов государственной власти Томской области, подведомственных им областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий.

6. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

1) организует подготовку и рассмотрение проектов законов Томской области, других нормативных правовых актов Томской области, необходимых для устранения элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов, а также системы саморегулирования таких процессов в Томской области;

2) обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Томской области, а также областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Томской области, в том числе на предмет их избыточности и дублирования;

3) рассматривает предложения об упразднении избыточных функций исполнительных органов государственной власти Томской области и о ликвидации дублирования функций исполнительными органами государственной власти Томской области; организует подготовку и рассмотрение проектов соответствующих законов Томской области и других нормативных правовых актов Томской области;

4) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Томской области; рассматривает указанные предложения и проекты соответствующих нормативных правовых актов Томской области.

III. Права Комиссии

7. Комиссия имеет право:

1) заслушивать руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, руководителей областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

2) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;

3) организовывать и проводить в установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;

4) привлекать к работе Комиссии специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, иных организаций и общественных объединений в установленном действующим законодательством порядке.

IV. Организация деятельности Комиссии

8. Состав Комиссии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

9. При Комиссии создаются рабочие группы.

Перечни рабочих групп и их руководители утверждаются председателем Комиссии.

Составы рабочих групп утверждаются Комиссией по представлению руководителей рабочих групп. В составы рабочих групп включаются специалисты органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов (по предварительному согласованию с указанными организациями) в соответствии с действующим законодательством.

10. Рабочие группы:

1) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически исполняемых исполнительными органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Томской области, по соответствующим направлениям деятельности, оценку их необходимости или избыточности;

2) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых актов Томской области и разработку организационных мероприятий по упразднению избыточных функций;

3) подготавливают предложения по оптимизации структуры и функций областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Томской области, а также обеспечивают подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов Томской области;

4) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы с учетом развития форм саморегулирования, конкурентной среды и уровня участия хозяйствующих субъектов с государственным участием в соответствующих сферах деятельности и представляют их на рассмотрение Комиссии.

11. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии на основе предложений членов Комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

13. Заседания Комиссии проводит председатель, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя Комиссии. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает работу и проведение заседаний Комиссии.

Секретарь Комиссии подготавливает проекты повестки дня заседаний Комиссии; обеспечивает своевременное (не позднее, чем за 3 дня) оповещение членов Комиссии о проведении заседания Комиссии; ведет протоколы заседаний Комиссии.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

16. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании.

17. Организационно-техническое, правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области.

План мероприятий
по проведению административной реформы в Томской области
на 2006-2008 годы
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора)
Томской области от 15 февраля 2006 г. N 15)

Наименование первоочередных мероприятий	Ответственные исполнители
1. Внедрение механизмов управления по результатам: методическое обеспечение механизмов планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области; пилотное внедрение механизмов планирования в отдельных структурных подразделениях исполнительных органов государственной власти Томской области	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
2. Внедрение результативных принципов управления в исполнительных органах государственной власти Томской области и подведомственных им организациях; проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по результативному управлению в исполнительных органах государственной власти Томской области и подведомственных им организациях	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; подготовка нормативной и методической базы для стандартизации государственных услуг; пилотное внедрение стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП, связанных с содействием в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаче паспортов гражданам Российской Федерации, регистрации и трудоустройстве безработных граждан	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
4. Разработка и внедрение административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Томской области; подготовка нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов; совершенствование механизма досудебного обжалования решений и действий должностных лиц, исполнительных органов государственной власти Томской области; совершенствование нормативной правовой и методической базы досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; пилотное внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
5. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Томской области; завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; разработка проектов нормативных правовых актов Томской области, направленных на реализацию решений Комиссии по проведению административной реформы в Томской области по ликвидации избыточных функций исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; разработка процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП, а также выполняемых ими надзорных и контрольных функций	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
6. Разделение функций контроля и надзора, выполняемых исполнительными органами государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; организация и проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческого процесса в исполнительных органах государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; повышение эффективности системы закупок для областных государственных нужд; методическое и правовое обеспечение повышения эффективности системы закупок для областных государственных нужд	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, Контрольный комитет Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
7. Противодействие коррупции; разработка и внедрение типовых механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; разработка и внедрение региональных антикоррупционных программ, методик экспертизы правовых актов на коррупциогенность	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
8. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; разработка и реализация нормативной правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; внедрение новых механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП и гражданского общества	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
9. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; разработка и внедрение нормативной правовой базы и методических основ и систем информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП; пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области; создание и внедрение системы мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости исполнительных органов государственной власти Томской области, ОГУ, ОГУП	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)
10. Разработка и внедрение методических основ проведения административной реформы в Томской области; разработка и проведение учебных курсов, семинаров по основным направлениям реализации административной реформы; подготовка преподавателей и экспертов, государственных гражданских служащих по основным направлениям реализации административной реформы; информирование общественности по основным этапам реализации административной реформы	Департамент государственной службы и административной реформы Администрации Томской области, Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и иные организации (по согласованию)