Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Стрежевой

Приложение
к решению Думы городского
округа Стрежевой
от 16 мая 2007 г. N 228

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Стрежевой

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2007 г.

Настоящее Положение регулирует организацию и порядок осуществления муниципального земельного контроля, соблюдения земельного законодательства, а также требований по использованию земель юридическими и физическими лицами.

Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования городской округ Стрежевой осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Томской области от 9 августа 2006 года N 171-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение правового акта органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля", нормативными правовыми актами Томской области, Уставом городского округа Стрежевой, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Стрежевой.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель направлен на обеспечение реализации политики муниципального образования городской округ Стрежевой в области земельных отношений и предотвращение правонарушений в области землепользования на территории городского округа Стрежевой.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами, контроль за использованием земель на территории муниципального образования городской округ Стрежевой.

1.2. Объекты муниципального земельного контроля - земли, находящиеся на территории муниципального образования городской округ Стрежевой.

2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования городской округ Стрежевой осуществляется Администрацией городского округа Стрежевой (далее - Администрацией), в лице структурного подразделения - отдела имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Стрежевой (далее - отдел имущественных и земельных отношений).

2.2. Муниципальный земельный контроль Администрация осуществляет во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области (Межрайонный территориальный отдел N5 Управления Роснедвижимости) (далее - Управление), Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды по Томской области, иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

2.3. Финансирование деятельности Администрации по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется за счет средств местного бюджета и иных не запрещенных законом источников.

3. Цели и задачи муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, находящихся в собственности и распоряжении муниципального образования городской округ Стрежевой, осуществляется в целях:

- рационального и эффективного использования земель муниципального образования городской округ Стрежевой;

- получения достоверной информации о состоянии земель органами местного самоуправления;

- исполнения законодательства в области охраны земли.

3.2. Задачами муниципального земельного контроля являются:

- выявление и предупреждение земельных правонарушений, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории городского округа Стрежевой;

- осуществление контроля исполнения муниципальных правовых актов, регулирующих порядок использования земель на территории муниципального образования городского округа Стрежевой;

- осуществление контроля исполнения договорных обязательств, возникших между Администрацией и арендаторами земельных участков;

- осуществление контроля за соблюдением землепользователями установленного режима использования земельных участков, находящихся в собственности и распоряжении муниципального образования городского округа Стрежевой в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

- выявление пользователей земельных участков на территории городского округа Стрежевой, не имеющих документов о праве на землю.

4. Права и обязанности Администрации при осуществлении муниципального
земельного контроля

4.1. Для выполнения возложенных на Администрацию обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля должностным лицам Администрации, осуществляющим муниципальный земельный контроль, предоставляется право:

- беспрепятственно посещать земельные участки, находящиеся в собственности и распоряжении муниципального образования городской округ Стрежевой;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, граждан необходимые для осуществления своей деятельности.

4.2.Должностные лица Администрации, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:

- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по выявлению и устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- вручать под роспись землепользователю или его полномочному представителю уведомление о необходимости прибыть в Управление для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях режима использования и охраны земель;

- проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам использования земли с собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков и другими участниками земельных отношений;

- не осуществлять действий, причиняющих вред владельцу земельного участка;

- составлять ежегодный отчет о проведении муниципального земельного контроля, который предоставляется Мэру городского округа Стрежевой (далее - Мэр города).

5. Порядок проведения проверок

5.1. Муниципальный земельный контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок.

5.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом по муниципальному земельному контролю, который утверждается распоряжением Мэра города.

Плановые проверки в отношении одного и того же земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

5.3. Внеплановые проверки проводятся в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

5.4. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Администрации городского округа (далее - распоряжение) (приложение 1 к настоящему Положению).

В распоряжении о проведении проверки указываются:

- номер и дата распоряжения о проведении проверки;

- наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование юридического или физического лица, в отношении которого проводится проверка;

- цели, задачи и предмет проводимой проверки;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания проверки.

Распоряжение о проведении проверки либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо физическому лицу одновременно со служебным удостоверением.

5.5. Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать одного месяца.

5.6. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение 2 к настоящему Положению). В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к Акту прилагается фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3 к настоящему Положению), обмер площади земельного участка (приложение 4 к настоящему Положению) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Управление для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Управлением и органом муниципального земельного контроля), которое вручается под роспись землепользователю или его полномочному представителю (приложение 5 к настоящему Положению).

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Стрежевой от 15 августа 2007 г. N 257 в пункт 5.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. В случае выявления земельных правонарушений не позднее 10 дней после составления Акта Администрация в лице отдела имущественных и земельных отношений обязана:

- направить в органы государственного земельного контроля, правоохранительные или иные органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении нарушителей к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- вынести предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (приложение 7 к настоящему Положению), в котором должно содержаться указание на действия, которые необходимо предпринять, а также сроки исполнения данного предписания. Предписание подписывается Мэром города.

5.8. Плановые и внеплановые проверки фиксируются в Книге проверок (приложение 6 к настоящему Положению) соблюдения земельного законодательства, которая включает в себя следующие позиции:

- порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года;

- наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка;

- адрес проверяемого земельного участка;

- общая площадь проверяемого земельного участка в квадратных метрах, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах;

- номер и дата вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;

- дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;

- статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства;

- дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения;

- дата и номер Постановления о наложении административного наказания;

- дата и номер Акта исполнения Предписания;

- примечания.

6. Права и обязанности юридических и физических лиц, являющихся
собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков
при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю

6.1. Юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, либо их полномочные представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

- присутствовать при проведении проверок и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверок, указывать в актах проверок о своем согласии или несогласии с ними;

- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Администрации, осуществляющих проверки, в соответствии с действующим законодательством;

- на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействиями) должностных лиц Администрации, осуществляющих проверки, в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Юридические и физические лица, либо их полномочные представители при проведении мероприятий по контролю обязаны:

- оказывать содействие должностным лицам Администрации в организации и проведении проверок: обеспечивать беспрепятственный доступ на земельные участки, предоставлять запрашиваемые сведения и материалы, необходимые для осуществления проверки.

7. Ответственность должностных лиц Администрации, осуществляющих
муниципальный земельный контроль

7.1. Должностные лица Администрации, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.