Приложение. Порядок организации проведения массовых мероприятий на территории городского округа Стрежевой

Приложение

Порядок
организации проведения массовых мероприятий на территории
городского округа Стрежевой
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой
от 4 июня 2007 г. N 307)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок организации проведения массовых мероприятий на территории городского округа Стрежевой (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Томской области от 15.01.2003 N 12-ОЗ "О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области", Уставом городского округа Стрежевой.

1.2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения физическими и юридическими лицами, планирующими организовать и провести массовое мероприятие на объектах согласно приложению 1 или массовое мероприятие с устройством фейерверка на территории общего пользования городского округа Стрежевой.

1.3. Настоящий Порядок направлен на обеспечение условий проведения массовых мероприятий на территории городского округа Стрежевой.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Массовое мероприятие - массовые сборы людей, организованные физическими и юридическими лицами на открытых площадках с целью проведения праздничных программ, массовых гуляний в рамках празднования государственных праздников, памятных и знаменательных дат, профессиональных, корпоративных праздников (кроме коммерческих и рекламных мероприятий), рассчитанные на любые возрастные категории жителей города;

Объект проведения массового мероприятия - сооружение либо комплекс сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;

Организатор массового мероприятия - юридическое и (или) физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

Участники массового мероприятия - посетители массового мероприятия, а также лица, участвующие в проведении зрелищных мероприятий (творческие коллективы, музыканты, исполнители и т.д.).

1.5. Массовые мероприятия проводятся только в местах указанных в приложении 1, при соблюдении всеми участвующими в проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 1 августа 2007 г. N 415 настоящий Порядок дополнен пунктом 1.6

1.6. Настоящий Порядок не регулирует отношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, религиозных собраний и церемоний.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 1 августа 2007 г. N 415 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок направления уведомления (ходатайства)
на проведение массового мероприятия

2.1. Организатор массового мероприятия направляет уведомление (ходатайство) для дальнейшего рассмотрения и принятия решения по форме, указанной в приложении 2, в срок не позднее 10 рабочих дней до намечаемой даты проведения в Администрацию городского округа Стрежевой и Отдел внутренних дел по городу Стрежевому Томской области.

2.2. При проведении мероприятия с устройством фейерверка в уведомлении также должны быть указаны данные о лице, привлекаемом для организации и устройства фейерверка (название, юридический адрес) с приложением копии лицензии на право проведения фейерверков, копии Устава и сертификат (копия) на пиротехнические изделия.

2.3. Организатор массового мероприятия обязан истребовать у юридического лица, привлекаемого для устройства фейерверка и предоставить в Администрацию городского округа Стрежевой копии документов, подтверждающие наличие:

- автотранспорта специально оборудованного для транспортировки

- пиротехнических изделий;

- пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков;

- исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

- технологическую документацию, регламентирующую безопасность

- выполняемых работ.

2.4. Уведомление о проведении массового мероприятия рассматриваются в срок не более пяти дней Администрацией городского округа Стрежевой.

В течение указанного срока принимается решение:

- о согласовании проведения массового мероприятия;

- об отказе в проведении массового мероприятия;

- о согласовании устройства фейерверка при проведении массового мероприятия;

- об отказе в устройстве фейерверка при проведении массового мероприятия.

2.5. В случае принятия положительного решения Управление безопасности проживания, гражданской обороны, мобилизационной готовности (далее - Управление безопасности) в целях координации действий всех структур, обеспечивающих подготовку и безопасное проведение мероприятия готовит проект постановления Администрации городского округа Стрежевой (далее - проект постановления) о проведении мероприятия.

2.6. Проект постановления о проведении мероприятия должен содержать:

- определение места проведения массового мероприятия;

- норму предельной наполняемости территории в месте проведения массового мероприятия;

- назначение и определение обязанностей уполномоченного представителя Администрации городского округа Стрежевой по проведению массового мероприятия (далее - уполномоченный представитель);

- состав Штаба по обеспечению безопасности при проведении массового мероприятия.

2.7. Решение об отказе в принятии уведомления и проведении мероприятия принимается в случае угрозы общественному порядку и безопасности населения городского округа Стрежевой, а также в случае невыполнения организатором требований, установленных настоящим Положением.

2.8. В случае отказа в принятии уведомления и проведении мероприятия организаторы информируются о принятом решении в двухдневный срок Администрацией городского округа Стрежевой.

3. Условия проведения массового мероприятия с устройством фейерверка

3.1. К местам, запрещенным для проведения фейерверков относятся:

а) территории, здания, строения, сооружения, не обеспечивающие безопасности граждан при проведении фейерверка;

б) места вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;

в) полосы отчуждения дорог, нефте-, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи, пожаро- и взрывоопасных объектов;

г) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.2. При демонстрации фейерверка обязательно присутствие организаторов мероприятия, представителей организации, проводящей фейерверк, представителей Администрации городского округа Стрежевой и Отряда N 1 государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Томской области.

3.3. Место монтажа для демонстрации фейерверка должно находиться на расстоянии не менее 500 метров от объектов, указанных в подпунктах а, б пункта 3.1, и 100 метров от объектов, указанных в подпункте г пункта 3.2 настоящего Положения.

3.4. Участники должны находиться с наветренной стороны и на расстоянии не менее 100 метров от места монтажа фейерверка.

3.5. Место монтажа фейерверка должно быть обеспечено огнетушителями, емкостями с водой или песком.

3.6. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляется только на специально оборудованном транспорте.

3.7. При транспортировке, в местах монтажа фейерверка запрещается курить и разводить огонь, оставлять пиротехнические средства без охраны.

3.8. После окончания демонстрации фейерверка производится осмотр места проведения с целью выявления и сбора неиспользованных пиротехнических изделий и элементов пиротехнических зарядов с составлением акта.

4. Взаимодействие Администрации городского округа Стрежевой
и правоохранительных органов по обеспечению безопасности и охране
общественного порядка при проведении массовых мероприятий

4.1. В целях координации действий органов, задействованных в обеспечении безопасности проведения массового мероприятия создается Штаб по обеспечению безопасности при проведении массового мероприятия (далее - штаб).

4.2. В заседаниях штаба принимают участие организаторы мероприятия, представители Управления безопасности, сотрудники Отдела внутренних дел по городу Стрежевому Томской области, сотрудники Администрации городского округа Стрежевой, МУ здравоохранения "Городская больница", Отряда N 1 государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Томской области и Отделения в городе Стрежевом Управления Федеральной службы безопасности России по Томской области.

4.3. В рамках заседания штаба обсуждаются вопросы подготовки и проведения массовых мероприятий, обеспечения безопасных условий, профилактики антиобщественных проявлений, пожарной безопасности, медицинского обеспечения, эвакуации участников массового мероприятия, согласованности в действиях служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций.

4.4. Решения на заседании принимаются простым большинством голосов участников заседания.

4.5. Штаб вправе рекомендовать правоохранительным органам:

- обеспечить охрану общественного порядка во время проведения массового мероприятия;

- организовать ограничение движения транспортных средств согласно схеме вблизи зоны проведения массового мероприятия, разработанной совместно с Управлением безопасности;

- обеспечить оцепление сцены или мест предназначенных для проведения зрелищных мероприятий;

- обеспечивать патрулирование мест с массовым пребыванием людей во время мероприятия;

- обеспечить безопасный проход участников на трибуны, на места согласно установленному порядку;

- запретить проход на территорию проведения мероприятия лиц, находящихся в алкогольном опьянении и не допускать распития спиртных напитков в местах проведения мероприятия и прилегающей территории;

- участвовать в процессе эвакуации зрителей с трибун, секторов, мест и прилегающей территории.

4.6. Члены штаба обязаны присутствовать на массовом мероприятии и осуществлять оперативный контроль за ситуацией.

5. Организация оказания медицинской помощи при проведении массового мероприятия

5.1. Штаб определяет место размещения медицинского персонала вблизи зоны проведения массового мероприятия, имеющее достаточное естественное и (или) электрическое освещение, оборудованное телефонной и радио связью, знаком (флагом) красный крест на белом фоне, надписью "медпункт", и при необходимости оказывает помощь медицинскому персоналу.

5.2. Уполномоченный представитель принимает необходимые меры для организации оказания медицинской помощи при проведении массового мероприятия с численностью более 500 человек и массового мероприятия с устройством фейерверка вне зависимости от численности.

5.3. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница" при проведении массового мероприятия:

- обеспечивает функционирование пункта скорой медицинской помощи;

- поддерживает в режиме постоянной готовности службы первой медицинской помощи;

- выделяет дополнительный автомобиль скорой медицинской помощи для постоянного дежурства вблизи места проведения массового мероприятия;

- обеспечивает медицинское обслуживание участников и организаторов массового мероприятия;

- проводит инструктаж медицинских работников о порядке действий в случае чрезвычайной ситуации.

6. Обязанности организатора массового мероприятия

6.1 После принятия решения о проведении мероприятия размещать в установленном порядке рекламу, извещающую о дате, времени и месте проведения мероприятия.

6.2 Проводить работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, системой энергоснабжения) и обеспечивать при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.

6.3 Обеспечить демонтаж рекламы мероприятия, который осуществляется в течение трех суток после проведения мероприятия.

6.4 Не позднее суток до установленного срока проведения мероприятия информировать жителей города, Управление безопасности и уполномоченного представителя Администрации городского округа Стрежевой по проведению массового мероприятия об отмене мероприятия или изменении сроков его проведения.

7. Обязанности Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства"
и руководителей объектов проведения массового мероприятия

7.1. Обеспечить эффективное функционирование инженерных сетей и систем оповещения, имеющихся на объектах, готовность трибун.

7.2. Обеспечить установку дополнительных мусоросборных контейнеров.

7.3. Организовать оперативную уборку зоны во время проведения массового мероприятия и по окончании мероприятия.

7.4. Создать условия для беспрепятственной эвакуации участников мероприятия в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

7.5. Обеспечить надлежащее содержание и оборудование мест и помещений для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, мест общего пользования.

7.6. Поддерживать в готовности средства пожаротушения, обеспечить наличие соответствующего обслуживающего персонала и его действия в соответствии со служебными инструкциями, проведение разъяснительной работы с посетителями, пропаганду соблюдения порядка и правил поведения участников мероприятия, порядка эвакуации и мерах пожарной безопасности, используя наглядную агитацию и другие средства.

7.7. Размещать на видных местах знаки безопасности, указатели, правила поведения участников, планы эвакуации и инструкции о мерах пожарной безопасности.

8. Обязанности уполномоченного представителя Администрации городского
округа Стрежевой

8.1. Уполномоченный представитель при проведении массового мероприятия является должностным лицом, обладающим правом досрочного прекращения массового мероприятия в случае возникновения угрозы жизни и безопасности населения городского округа Стрежевой.

8.2. Уполномоченный представитель обязан:

- присутствовать на массовом мероприятии;

- принимать меры к обеспечению совместно с организаторами массового мероприятия и сотрудниками органов внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении массового мероприятия.

9. Обязанности участников массовых мероприятий

9.1. Участники обязаны:

- соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения;

- бережно относиться к имуществу и оборудованию;

- подчиняться предупреждениям и требованиям организатора массового мероприятия, правоохранительных органов и иных лиц, ответственных за поддержание порядка, пожарной безопасности;

- вести себя уважительно по отношению к участникам массовых мероприятий, должностным лицам, ответственным за поддержание общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий;

- не допускать действий, способных создать опасность для окружающих и привести к созданию экстремальной ситуации;

- осуществлять организованный выход с объекта проведения массового мероприятия по окончанию массовых мероприятий;

- парковать автотранспорт в специально отведенных для этого местах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 1 августа 2007 г. N 415 в пункт 9.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Участникам запрещается:

а также создавать помехи передвижения участников массовых мероприятий;

распивать спиртные напитки, появляться на массовом мероприятии в алкогольном опьянении;

курить в местах, запрещенных для курения;

выбрасывать на поле и трибуны различные предметы, способные причинить ущерб жизни и здоровью людей;

провоцировать зрителей к беспорядкам, срывам массовых мероприятий;

создавать опасность для нормального прохода и эвакуации людей;

создавать опасность повреждения технических средств и систем жизнеобеспечения

- участникам массового мероприятия, не принимающим непосредственного участия в его проведении, запрещается находиться во время проведения массового мероприятия на лестницах и люках, выбегать на поле или сцену.