Приложение. Положение о Центральной оперативной таможне

Приложение

к приказу Федеральной таможенной службы

от 5 апреля 2006 г. N 305

Положение о Центральной оперативной таможне

I. Общие положения

1. Центральная оперативная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и обеспечивающим реализацию специальных функций ФТС России в регионе деятельности Таможни по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

2. Регионом деятельности Таможни является регион деятельности Центрального таможенного управления (ЦТУ).

ГАРАНТ:

О местах нахождения и регионах деятельности таможенных органов см. справку

3. Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством ЦТУ.

Методическое руководство деятельностью Таможни в части организации, координации и осуществления оперативно-розыскной деятельности осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России, в части организации, координации и осуществления административных расследований, дознания, учетно-регистрационной и криминалистической деятельности - Управление таможенных расследований и дознания (УТРД) ФТС России.

Методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Таможни осуществляют соответствующие функциональные подразделения ЦТУ и ФТС России.

4. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

5. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

6. Таможня является правоохранительным органом Российской Федерации и вышестоящим таможенным органом в регионе своей деятельности по организации и осуществлению таможенными органами борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, в том числе оперативно-розыскной деятельности, дознания, а также возбуждения дел об административных правонарушениях, проведения по ним административного расследования и их рассмотрения.

II. Полномочия

7. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) организация, методическое обеспечение, руководство и контроль деятельности оперативно-розыскных подразделений, подразделений дознания, подразделений административных расследований, учетно-регистрационных и криминалистических подразделений таможен (далее - правоохранительные подразделения), находящихся в регионе деятельности Таможни (далее - таможни региона), по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;

2) осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) производство дознания и неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

4) возбуждение дел об административных правонарушениях, проведение по ним административного расследования и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществление криминалистической и экспертной деятельности в установленном порядке;

6) проверка деятельности правоохранительных подразделений таможен региона согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;

7) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации;

8) оперативно-аналитический учет преступлений;

9) ведение учетно-регистрационной работы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

10) обращение к исполнению постановлений Таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;

11) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

12) защита сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;

13) обеспечение соблюдения режима секретности;

14) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация и контроль за проведением такой работы в правоохранительных подразделениях региона;

15) профилактика правонарушений среди должностных лиц Таможни;

16) осуществление сбора, обработки и передачи в ЦТУ информации об оперативной обстановке в Таможне, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

17) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих структурных подразделений в Таможне техническими средствами охраны таможенных органов;

18) осуществление эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств охраны и иных технических средств;

19) участие в судебных заседаниях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;

20) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

21) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддержание их в актуальном состоянии;

22) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности Таможни, представление ЦТУ и ФТС России аналитических материалов и других документов;

23) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе, по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;

24) участие в выполнении поставленных ЦТУ задач в области международного таможенного сотрудничества;

25) взаимодействие со средствами массовой информации;

26) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;

27) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;

28) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в Таможне и проживающих в регионе деятельности, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;

29) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;

30) проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни на соответствие занимаемой должности;

31) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц, их переподготовки и повышения квалификации;

32) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней;

33) ведение хозяйственной деятельности;

34) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагается Таможня;

35) участие в выполнении программ и планов социального развития;

36) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;

37) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Таможни в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;

38) приобретение на конкурсной основе, хранение и распределение между структурными подразделениями Таможни материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;

39) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса Таможни основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;

40) оперативное управление закрепленным за Таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;

41) планирование расходов на содержание и развитие Таможни, ведение бухгалтерского учета и отчетности;

42) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов Таможни и достоверной отчетности по ней;

43) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;

44) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Таможни.

8. Таможня для реализации задач и функций в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;

2) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;

3) привлекать согласно установленному порядку научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

4) использовать сведения, предоставленные таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;

5) направлять в ЦТУ:

- предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении Таможни;

- предложения о развитии в регионе деятельности Таможни социальной базы Таможни;

- проект сметы расходов на содержание и развитие Таможни;

- проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;

6) представлять вышестоящие таможенные органы (по их поручению) в государственных органах;

7) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Таможни;

9) создавать рабочие группы и комиссии;

10) привлекать силы и средства правоохранительных подразделений и подразделений силового обеспечения таможен региона в соответствии с установленным порядком для проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере таможенного дела, а также выявлению и задержанию лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших;

11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, уголовном судопроизводстве, административных правонарушениях и иными актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России.

Начальник Таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни.

На период отсутствия начальника Таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Таможни.

Начальник Таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности Таможни.

10. Начальники структурных подразделений Таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Таможни.

Назначение на должность начальников структурных подразделений Таможни, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, согласовывается с ГУБК ФТС России, а начальников и заместителей начальников подразделений, осуществляющих организацию административных расследований и дознания, начальников подразделений, осуществляющих административные расследования, дознание, а также криминалистических и учетно-регистрационных подразделений - с УТРД ФТС России. Назначение начальников иных структурных подразделений Таможни согласовывается с соответствующими функциональными подразделениями ЦТУ.

11. Главный бухгалтер Таможни назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни.

12. Квалификационные требования, функциональные обязанности и другие вопросы деятельности заместителей начальника Таможни, начальников структурных подразделений и других должностных лиц Таможни регламентируются и конкретизируются в должностных инструкциях (должностных регламентах), утвержденных в установленном порядке.

13. Таможня создана приказом ГТК России от 23.08.1996 N 512 "О создании Московской оперативной таможни" и переименована в Центральную оперативную таможню приказом ГТК России от 22.06.2000 N 535 "О переименовании Московского таможенного управления, Московской оперативной и Московской тыловой таможен".

Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.

Структуру, штатную численность Таможни утверждает ФТС России.

14. Начальник Таможни:

1) руководит деятельностью Таможни на основе принципа единоначалия;

2) распределяет обязанности между своими заместителями по согласованию с ЦТУ;

3) издает на основании настоящего положения, правовых актов ФТС России и ЦТУ документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни, и организует контроль за их исполнением;

4) представляет Таможню в государственных органах, общественных и иных организациях;

5) представляет начальнику ЦТУ:

- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Таможни;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Таможни и главного бухгалтера Таможни;

- предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;

- полугодовые планы оперативно-служебной деятельности, а также отчеты об их исполнении;

- предложения о представлении должностных лиц Таможни к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;

6) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет руководство оперативно-розыскной деятельностью Таможни в части борьбы с контрабандой и иными преступлениями, определяет согласно порядку, установленному ФТС России, направления расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;

8) продлевает сроки административного расследования по делам об административных правонарушениях, находящихся в производстве таможенных органов в регионе деятельности Таможни;

9) привлекает должностных лиц Таможни к материальной ответственности согласно порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

10) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни;

11) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников Таможни за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должности руководителем ФТС России;

12) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальников таможен региона по правоохранительной деятельности, начальников правоохранительных подразделений таможен региона;

13) приводит к присяге сотрудников Таможни;

14) присваивает в пределах своей компетенции должностным лицам Таможни специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;

15) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц Таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

16) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников Таможни, а также их правовую и социальную защищенность;

17) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Таможне;

18) утверждает положения о структурных подразделениях Таможни;

19) организует в Таможне согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

20) обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности Таможни;

21) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Начальник Таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

16. Финансирование расходов на содержание Таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

17. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности Таможня осуществляет самостоятельно в соответствии с установленным порядком.

19. Место нахождения Таможни: 107258, Москва, ул. Игральная, д. 1, стр. 1.