Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 мая 2016 г. N 205

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Горянская А.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

-от ООО "САВ-Фарм", уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

-от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Куделина Анна Алексеевна (представитель по доверенности);

-от Министерства здравоохранения Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО "САВ-Фарм" и материалы дела N 7-1/285,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "САВ-Фарм" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Флутамид для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края (N0122200002516001860).

По мнению заявителя, его заявка незаконно отклонена, по причине отсутствия в составе заявки копии регистрационного удостоверения или реквизитов регистрационного удостоверения на лекарственный препарат с торговым наименованием Флутамид (таблетки, покрытые пленочной оболочкой 250 мг N 100, наименование страны происхождения товара: Россия).

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Извещение N 0122200002516001860 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 22.03.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 114 776,38 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14 апреля 2016, на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок. Все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 2 ценовых предложения. Наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 3 - 3 641 577, 14 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.04.2016, рассмотрены вторые части заявок двух участников. Заявка с порядковым номером 3 - ООО "САВ-Фарм" признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: непредставление документов, подтверждающих соответствие товара, предусмотренных п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, пп. 3 п. 4.2.5 ч. 1 "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" аукционной документации, п. 10.1 "Информационная карта" аукционной документации: в составе второй части заявки участника закупки отсутствует копия регистрационного удостоверения или реквизиты регистрационного удостоверения на лекарственный препарат с торговым наименованием Флутамид (таблетки, покрытые пленочной оболочкой 250 мг N 100, наименование страны происхождения товара: Россия).

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал информацию, изложенную в отзыве в полном объеме.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 22.10.2012 N 428н "Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения" регистрационное удостоверение лекарственного препарата подтверждает факт государственной регистрации лекарственного препарата.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Согласно части III Техническая часть аукционной документации, установлено требование к упаковке, маркировке (этикеткам), подтверждению соответствия "товар должен быть зарегистрирован в качестве лекарственного препарата, подлежащего обращению в РФ. Факт регистрации подтверждается регистрационным удостоверением".

Согласно п.1.1 Информационной карты аукционной документации установлено, требование предоставления документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации " копия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, являющийся предметом контракта, подлежащий обращению на территории Российской Федерации, или реквизиты (номер, дата) регистрационного удостоверения на такой лекарственный препарат".

В первой части заявки заявителем к поставке был предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Флутамид", таблетки покрытие пленочной оболочкой 250 мг N100, наименование страны происхождения товара - Россия, регистрационное удостоверение ПN014283/01, 16.01.2008; "Флутамид", таблетки 250 мг N90, наименование страны происхождения товара - Румыния, регистрационное удостоверение ЛСР-008383/08, 22.10.2008; "Флутамид", таблетки 250 мг N84, наименование страны происхождения товара - Финляндия, регистрационное удостоверение П N015647/01, 24.03.2009.

В составе вторых частей заявок ООО "САВ-Фарм" представило регистрационные удостоверения:

- регистрационное удостоверение ПN014283/01 от 16.01.2008, производство готовой лекарственной формы - "Нью-Фарм Инк.", Канада;

- регистрационное удостоверение ЛСР-008383/08 от 22.10.2008, место производства лекарственного средства - Румыния;

- регистрационное удостоверение ПN015647/01 от 24.03.2009, место производства лекарственного средства - Финляндия.

Исходя из вышеуказанного можно сделать вывод, заявителем предоставлено регистрационное удостоверение, иного товара, а не предложенного в первой части заявки.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки ООО "САВ-Фарм" нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "САВ-Фарм" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Флутамид для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края (N0122200002516001860) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	А.С.Горянская