Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2016 г. N ЭА-1342/2016

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Апшеронское ДРСУ" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа (отраслевой комиссии) - департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края при проведении электронного аукциона N 0318200063916001638 "Ремонт моста через реку Туха на автомобильной дороге г. Майкоп - г. Туапсе, км 43+586 в Апшеронском района" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО "Апшеронское ДРСУ" считает, что заявка необоснованно признана несоответствующей требованиям документации аукциона по причине - не предоставлена копия устава в действующей редакции (согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ от 17.03.2016, 23.04.2014 осуществлена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы). В составе представленных документов во исполнение п.5) ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе были приложены учредительные документы: копия устава; копия решения N 1 участника ООО "Апшеронское ДРСУ" от 14.04.2014 с утвержденным текстом изменений; копия листа записи ЕГРЮЛ от 23.04.2014.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что при рассмотрении вторых частей заявок должностным лицом была допущена ошибка, в результате которой явилось размещение протокола с неверной информацией: ошибочно включена информация об отсутствии устава в действующей редакции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион N 0318200063916001638 "Ремонт моста через реку Туха на автомобильной дороге г. Майкоп - г. Туапсе, км 43+586 в Апшеронском района". Заказчик - министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края. Начальная (максимальная) цена контракта 34 152 775, 00 рублей.

ООО "Апшеронское ДРСУ" подало заявку на участие в указанном аукционе, по результатам рассмотрения первых частей заявок допущено к участию в электронном аукционе. 05.09.2016 проведен электронный аукцион, по результатам проведения наименьшее предложение по цене контракта подано участником N 1.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 08.09.2016 заявка N 1 ООО "Апшеронское ДРСУ" отраслевой комиссией в составе Р.Н. Коломиец, А.Н. Асташов, А.В. Гусак признана несоответствующей: не предоставлены документы и информация, предусмотренные п.5) ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе, несоответствие положениям раздела 8 документации аукциона в электронной форме, а именно: не представлена копия устава в действующей редакции (согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ от 17.03.2016, 23.04.2014 осуществлена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы).

Согласно ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1) ч.6 ст.69 Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе).

В составе второй части заявки в соответствии с п.5) ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе ООО "Апшеронское ДРСУ" представлены: копия устава; выписка из ЕГРЮЛ от 16.07.2014, от 17.03.2016; лист записи ЕГРЮЛ от 23.04.2014; решение N 1 от 14.04.2014; решение N 1 по созданию ООО "Апшеронское ДРСУ"; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет; решение учредителя N 2 от 25.11.2011, N3 от 25,11.2011, N 4 от 25.11.2011, приказ о приеме на работу.

Из представленных документов следует, что 23.04.2014 изменения в учредительные документы были внесены путем регистрации изменений в п.1.3 Устава (изменение сведений о местонахождении общества и адрес постоянно действующего исполнительного органа общества) на основании решения N 1 от 14.04.2014, представленного в составе заявки. Иные изменения в Устав не вносились. В связи с чем, признание заявки ООО "Апшеронское ДРСУ" несоответствующей требованиям документации не обоснованно и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Апшеронское ДРСУ" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа (отраслевой комиссии) - департамента по регулированию контрактной системы нарушение ч.1, ч.6, ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (отраслевой комиссии) - департаменту по регулированию контрактной системы Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.