Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 16 сентября 2016 г. N 05-05-06/222-16

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.09.2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии Ооржак А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Саин А.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Оюн С.С. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

от государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Госстройзаказ":

- "_", действующая на основании доверенности б/н от 30.03.2016 г.;

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок и подателя жалобы - ИП Даваа Н.Д.,

рассмотрев жалобу (вх. N 3873 от 12.09.2016 года) ИП Даваа Н.Д. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0112200000816002851 на приобретение 4 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ИП Даваа Н.Д. аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке участника закупки ИП Даваа Н.Д..

Представитель государственного заказчика не согласилась с доводами жалобы и пояснила, что участником закупки N 1 в составе первой части своей заявки не представлена конкретная характеристика двери наружной.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000816002851 на приобретение 4 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.06.2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000816002851 на приобретение 4 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, начальная (максимальная) цена контракта - 4 484 888,64 рублей.

Документация электронного аукциона на приобретение 4 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 21.06.2016 года N 1083/1.

Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона N 0112200000816002851 от 09.09.2016 года на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки, из которых аукционной комиссией допущена к участию в электронном аукционе заявка участника закупки N 3.

Заявке участника закупки N 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с отсутствием в заявке участника закупки конкретных показателей двери наружной (деревянная или металлическая).

Заявке участника закупки N 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с отсутствием в заявке участника закупки наименования страны происхождения товара по позициям 3 и 4 таблицы N 1.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N 0112200000816002851 от 14.09.2016 года заявка участника закупки N 3 (ООО "СК Мастер Плюс") признана аукционной комиссией соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

Согласно информации оператора электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" (вх. N 3943 от 16.09.2016 года) ИП Даваа Н.Д. является участником электронного аукциона N 0112200000816002851 под номером 1.

В силу части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Функциональные, технические и качественные характеристики товара (жилое помещение) установлены в части III аукционной документации (Техническое задание), в том числе, установлены следующие требования к первому варианту (жилой дом): "_..дверь наружная - деревянная или металлическая утепленные_.".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе в случае, если в части 3 аукционной документации "Наименование и описание объекта закупки (Техническое задание)" указаны значения, в том числе, "или", то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение предлагаемого к поставке товара (подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 части 1 аукционной документации).

В результате изучения первой части заявки участника закупки N 1 (ИП Даваа Н.Д.) Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником закупки N 1 в составе первой части своей заявки предлагает к поставке жилой дом с дверью наружной - деревянной или металлической, то есть без конкретизации вида наружной двери.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе N 0112200000816002851 заявке участника закупки N 1 (ИП Даваа Н.Д.) по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 09.09.2016 года.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

В результате изучения первых частей заявок участников закупки Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником закупки N 3 в составе первой части своей заявки предлагает к поставке жилой дом без указания страны происхождения товара (жилого дома).

При таких обстоятельствах, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерно принято решение о допуске к участию в электронном аукционе N 0112200000816002851 заявке участника закупки N 3.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Даваа Н.Д. необоснованной.

2. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установить в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного принятия решения о допуске к участию в электронном аукционе N 0112200000816002851 заявке участника закупки N 3.

3. Выдать уполномоченному органу и аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председательствующий Комиссии	А.О. Ооржак
Члены Комиссии	А.В. Саин С.С. Оюн

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.