Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2016 г. N 2-57-11997/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - административные регламенты - аукционная документация - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2016 г. N 2-57-11997/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Грешнёвой Д.С.,

при участиии представителей:

УСЗН САО г. Москвы: Шувалова Е.О., Платонова В.Ю.,

ООО "АРТДЕАН": Павлова Д.П.,

рассмотрев жалобу ООО "АРТДЕАН" (далее - Заявитель) на действия УСЗН САО г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещения ОСЗН Войковского района УСЗН САО г.Москвы (Закупка N 0373200018516000022) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/49133 от 21.10.2016) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200018516000022 от 11.10.2016, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления в составе первой части заявки N 4 недостоверных сведений о товаре, а именно: "В пункте "14" заявки участник указал в отношении наружного диаметра, условного проходи и толщины стенки труб: "Наружный диаметр 37 мм, Условный проход 34 мм, толщина стенки 4,0 мм." таким образом участник представил недостоверные сведения по параметрам трубы, так как наружный диаметр трубы равен сумме условного прохода и толщины стенке (х2), а из указанного участником следует что при сложении условного прохода 34мм и толщин стенок 8,0 мм (4,0+4,0) получается наружный диаметр 42,0мм, что не соответствует указанному участником наружному диаметру в 37 мм.".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к используемому при выполнении работ товару п. 14 "Трубы": "Наружный диаметр: Должен быть более 35 мм", "Условный проход: должен быть не менее 34 мм", "Толщина стенки труб: Должна превышать 3,0 мм".

Согласно пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документации, предложив к использованию при выполнении работ товар п. 14 "Трубы": "Наружный диаметр: 37 мм", "Условный проход: 34 мм", "Толщина стенки труб: 4,0 мм".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что наружный диаметр трубы равен сумме условного прохода и толщины стенке (х2), а из указанного участником следует, что при сложении условного прохода 34мм и толщин стенок 8,0 мм (4,0+4,0) наружный диаметр должен составлять 42,0мм.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность данного довода жалобы, в том числе, подтверждающих достоверность сведений о предлагаемом товаре, указанных в заявке Заявителя, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АРТДЕАН" на действия УСЗН САО г. Москвы, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/49133 от 21.10.2016).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Д.С. Грешнёва

Исп. Казарин С.И.