Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2016 г. N 2-57-12606/77-16 (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - конкурс с ограниченным участием - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2016 г. N 2-57-12606/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

при участии представителя ФГКУ "Центрреставрация": А.В. Агафонова,

в отсутствие представителей ООО "Реставратор", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N10/50689 от 28.10.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Реставратор" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Центрреставрация" (далее - Заказчик)при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на проведение реставрационных работ на объекте культурного наследия "Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, XIX - нач. XX вв", Московская область, г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 2Б (Закупка N0873100009316000560) (далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/50689 от 28.10.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки участников конкурса N0873100009316000560 от 18.10.2016 заявка ООО "Реставратор" признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, а именно: "Том 3 заявки (комплект документов) на участие в конкурсе, поданной в письменной форме, не скреплен подписью участника конкурса с ограниченным участием, что противоречит требованиям пункта 4.1.8 Части I "Общие условия проведения конкурса с ограниченным участием" конкурсной документации, а также части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

В соответствии с п.4.18 Части I "Общие условия проведения конкурса с ограниченным участием" конкурсной документации все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием и том такой заявки должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью (при наличии) участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления установлено, что том N3 заявки ООО "Реставратор" прошит, скреплен печатью участника конкурса, вместе с тем, не подписан участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.

В составе жалобы Заявитель указывает на то, что конкурсная комиссия Заказчика формально подошла к оценке и рассмотрению заявок на участие в конкурсе и отклонила Заявителя жалобы по формальному основанию.

Вместе с тем, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отклонения заявки ООО "Реставратор" от участия в конкурсе является правомерным и принято в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, так как том N3 заявки ООО "Реставратор" не соответствует требованиям ч.4 ст.51 Закона о контрактной системе и п.4.18 Части I "Общие условия проведения конкурса с ограниченным участием" конкурсной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Реставратор" на действия ФГКУ "Центрреставрация", конкурсной комиссии Заказчика признать необоснованной.

2. Снять ограничения на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) наложенные письмом Московского УФАС России N10/50689 от 28.10.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии                                                                       Е.А. Дейнега

Д.С. Грешнева

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192