Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2016 г. N 2-57-12528/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - библиотеки - возражение на жалобу - заявка на участие в электронном аукционе - стеллажи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 ноября 2016 г. N 2-57-12528/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПУБЛИЧНАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ: Нефедовой Ю.В., Зойко В.А., а также в отсутствие представителей ИП Билёв Ф.В., уведомлены письмом Московского УФАС России от 27.10.2016 N 10/50348,

рассмотрев жалобу ИП Билёв Ф.В. (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПУБЛИЧНОЙ ИСТОРИЧЕСКОЙ БИБЛИОТЕКИ РОССИИ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление, поставку, монтаж и установку специализированного фондового оборудования. (Закупка N 0373100104016000033) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 27.10.2016 N 10/50347.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе от 24.10.2016 N 0373100104016000033 Заявителю (заявка N7) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления недостоверной информации, при указании конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: п.1 "Передвижные стеллажи": при сопоставлении указанного шага перфорации для крепления полок 11,5 мм и ребра жёсткости полки 32мм, при данных параметрах нельзя получить заявленные размеры межполочного рабочего расстояния (расстояние от рабочей поверхности полки до ребра жёсткости вышестоящей полки) - 276мм. (276мм. + 32мм.) / 11,5 = 26,78 (дробное число указывает на невозможность установить заявленное межполочное расстояние 276мм.)

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены значения показателей необходимого к поставке товара, в частности: п.1 "Передвижные стеллажи": шаг перфорации для крепления полок не более 12 мм.; межполочное рабочее расстояние (расстояние от рабочей поверхности полки до ребра жёсткости вышестоящей полки) - не менее 275 мм и не более 280 мм. Продольные ребра жесткости должны иметь не менее 4-х гибов и представлять собой прямоугольный закрытый контур с сечением не менее 32х32 мм.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя представлены следующие значения:

п.1 "Передвижные стеллажи": шаг перфорации для крепления полок 11,5 мм; межполочное рабочее расстояния (расстояние от рабочей поверхности полки до ребра жёсткости вышестоящей полки) - 276мм. Продольные ребра жесткости имеют 4 гиба и представляют собой прямоугольный закрытый контур с сечением 32х32 мм.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной систем, лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика представили сведения, подветждающие невозможность фактической установки межполочного рабочего расстояния - 276 мм, указанного в заявке Заявителя, а именно представлен расчет: (276мм. + 32мм.) / 11,5 = 26,78. Дробное число указывает на невозможность установить заявленное межполочное расстояние 276мм, так как полки можно переставлять по высоте только с шагом отверстий перфорации 11,5 мм., что несоответствует характеристикам фактически поставляемого оборудования и не обеспечивает потребности Заказчика.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представители Заявителя не явились и не представили документов и сведений, подтверждающих наличие в составе заявки достоверных сведений.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе, а также решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Билёв Ф.В. на действия аукционной комиссии ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПУБЛИЧНОЙ ИСТОРИЧЕСКОЙ БИБЛИОТЕКИ РОССИИ необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.10.2016 N 10/50348.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Д.А. Сологов

Е.И. Ушкова

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180