Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 ноября 2016 г. N 07-24-16039/16 (ключевые темы: участники закупок - документация об аукционе - оператор электронных площадок - извещение о проведении аукциона - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 ноября 2016 г. N 07-24-16039/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев жалобу ООО "ПРОМЕДИКА ИНТЕРНЕШНЛ" на действия Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка операционных столов" (номер извещения 0148200005416000739 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации -Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органапри проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом в документации об Аукционе установлены требования к товару, соответствующие товару только одного производителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом жалобы Заявителя не согласились и сообщили, что Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 28.09.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта -20 143 933,93рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 28.10.2016;

4) на участие в Аукционе подано3 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено3 заявки от участников закупки;

6) дата проведения Аукциона -07.11.2016;

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В документации об Аукционе для товаров "Стол медицинский операционный нейрохирургический в полной комплектации", "Операционный стол рентгенопрозрачный" установлены требования к показателю "Электромеханический привод".

На заседании Комиссии представителем Заявителя даны объяснения и представлены доказательства, из которых следует, что требованиям к характеристике товаров "Стол медицинский операционный нейрохирургический в полной комплектации", "Операционный стол рентгенопрозрачный" соответствует только одному производителю MarsTrumpf.

Представители Уполномоченного органа, Заказчика на заседании Комиссии не представили доказательств, свидетельствующих о возможности участия в закупке товаров иных производителей.

Таким образом, требования к поставляемому товару, установленные Заказчиком технического задания документации об Аукционе, влекут за собой ограничение количества участников закупки, противоречат пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика, Уполномоченного органа включивших в документацию об Аукционе, требования противоречащие требованиям Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРОМЕДИКА ИНТЕРНЕШНЛ"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 02.11.2016 N 07-24-16039/16 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.