Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 мая 2016 г. N 2-57-5079/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГБ N 3 ДЗМ": Белозуба И.С., Кадурина О.В.,

ООО "АГАТ": Машковой Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АГАТ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГБ N 3 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству систем вентиляции в операционном блоке в ГБУЗ Городской больнице N 3 ДЗ города Москвы (Закупка N0373200063115000155) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/21055 от 23.05.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200063115000155 от 17.05.2016 г. заявка Заявителя с порядковым номером 19 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе, а именно по п. 2 "Решетки", п. 20 "Трубы медные", п. 38 "Горячекатаная арматура", п. 45 "Трубы медные", п. 47 "Клапан обратный".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 Аукционной документации указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по п. 2 "Решетки" (Тип решетки: РВП1, РВП2, РВП3, РВП4. Длина 190, 250, 315 мм. Ширина 300, 250, 170, 190 мм), п. 20 "Трубы медные" (Состояние материала трубы мягкое, полутвердое, твердое. Временное сопротивление не менее 200 (от 20*) МПа (кгс/мм), п. 38 "Горячекатаная арматура" (Диаметр стержня 6, 8, 12, 20 мм. Масса 1 метра арматуры 0.222, 0.888, 0.395, 2.470 кг), п. 45 "Трубы медные" (Состояние материала трубы мягкое, полутвердое, твердое. Временное сопротивление не менее 200 (не менее 20) МПа (кгс/мм), п. 47 "Клапан обратный" (Температура рабочей среды 213-693 К. Материал сталь, чугун).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения по п. 2 "Решетки" (Тип решетки: РВП1, РВП2, РВП3, РВП4. Длина 190, 250, 315 мм. Ширина 300, 250, 170, 190 мм), п. 20 "Трубы медные" (Состояние материала трубы мягкое, полутвердое, твердое. Временное сопротивление 280 (29) МПа (кгс/мм), п. 38 "Горячекатаная арматура" (Диаметр стержня 6, 8, 12, 20 мм. Масса 1 метра арматуры 0.222, 0.888, 0.395, 2.470 кг), п. 45 "Трубы медные" (Состояние материала трубы мягкое, полутвердое, твердое. Временное сопротивление 280 (29) МПа (кгс/мм), п. 47 "Клапан обратный" (Температура рабочей среды 243-573 К. Материал сталь, чугун), что соответствует требованиям Аукционной документации и позволяет Аукционной комиссии Заказчика определить соответствие предлагаемых товаров требованиям Аукционной документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АГАТ" на действия ГБУЗ "ГБ N 3 ДЗМ", Аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Заместитель председателя Комиссии А.В. Гордуз

Член Комиссии С.И. Казарин

Исп. Несиев З.У.