Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15 апреля 2016 г. N 13123/03-2016 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - регистрационное удостоверение - заявка на участие в электронном аукционе - больной сахарным диабетом - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15 апреля 2016 г. N 13123/03-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления - начальника отдела Спиридонова И.И.;
членов	- ведущего специалиста-эксперта Губайдуловой Д.А.; - специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.;
в отсутствие сторон,

рассмотрев дело N 13 123/03-2016, возбужденное по жалобе ООО "ЭмРоуз" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии (заказчик - государственное учреждение здравоохранения "Ульяновская областная клиническая больница", далее - ГУЗ "УОКБ", заказчик, уполномоченный орган - ДГЗ Министерства экономического развития Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) по электронному аукциону N 0168200002416000808 (наименование аукциона - "Расходный материал для обследования больных сахарным диабетом", начальная (максимальная) цена контракта - 209 827,50 руб., дата подведения итогов аукциона - 04.04.2016 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 2145 от 08.04.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "ЭмРоуз" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме N 0168200002416000808.

По мнению заявителя, вторая часть заявки ООО "ЭмРоуз" была необоснованно признана комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе вследствие отсутствия копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством РФ.

На заседание Комиссии 14.04.2016 г. представитель ООО "ЭмРоуз" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления по электронной почте 12.04.2016 г. в 15:46).

Представитель заказчика на заседании Комиссии 14.04.2016 г. не согласился с доводами жалобы, предоставил письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Вторая часть заявки признана несоответствующей требованиям обоснованно, поскольку согласно пункту 6 Раздела 3 документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию регистрационного удостоверения, наименование медицинского изделия, производителя.

Член единой комиссии на заседании Комиссии 14.04.2016 г. не согласился с доводами жалобы, предоставил письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

При проведении электронного аукциона заказчик вправе установить во второй части заявки требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения на изделия медицинского назначения, лекарственные препараты, медицинское оборудование.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:45 15.04.2016 г. для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 14.03.2016 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0168200002416000808 (наименование аукциона - "Расходный материал для обследования больных сахарным диабетом", начальная (максимальная) цена контракта - 209 827,50 руб., дата подведения итогов аукциона - 04.04.2016 г.).

18.03.2016 г. на основании решения заказчика в аукционную документацию были внесены изменения, опубликованы разъяснения положений документации аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.03.2016 г. на участие в указанном электронном аукционе было подано 3 заявки, все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 01.04.2016 г. ценовые предложения поступили от трех участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов от 04.04.2016 г. одна заявка была признана несоответствующей требованиям законодательства и документации.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с подпунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "ЭмРоуз" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно пункту 9 раздела 1 "Общие сведения об электронном аукционе" документации объектом закупки является расходный материал для обследования больных сахарным диабетом.

В соответствии с пунктом 6 раздела 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению" документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, а именно, копию регистрационного удостоверения или информацию о таком удостоверении (реквизитах регистрационного удостоверения, наименовании медицинского изделия, производителя).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 10 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Часть 6 статьи 69 Закона о контрактной системе предусматривает, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона, не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2016 г. заявка ООО "ЭмРоуз" была признана несоответствующей требованиям законодательства и документации, а именно: на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (не предоставлена копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении, реквизитах регистрационного удостоверения, наименовании медицинского изделия, производителя).

В ходе анализа второй части заявки ООО "ЭмРоуз" Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в составе второй части заявки общества не представлена копия регистрационного удостоверения либо информация о нем.

Учитывая изложенное, в действиях единой комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, жалоба ООО "ЭмРоуз" является необоснованной.

В связи с изложенным, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление закупки N 0168200002416000808.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭмРоуз" необоснованной.

Председатель комиссии	И.И. Спиридонов
Члены комиссии	Д.А. Губайдулова Е.И. Мартиросян

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.