Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 марта 2016 г. N 446/03 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - страна происхождения товара - фирменное наименование - знак обслуживания - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 21 марта 2016 г. N 446/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

рассмотрев дело N446/03, возбужденное по жалобе заявителя о нарушении аукционной комиссией заказчика Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в присутствии представителя заказчика - Чернышенко И.В., заявителя - Арутюняна Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

15.03.2016г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N 0358100017616000021 "Капитальный ремонт по приведению путей эвакуации 3, 4 этажей Госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ростовской области" в соответствие с противопожарными нормами" (далее - аукцион, закупка).

Согласно доводам жалобы аукционная комиссия заказчика в нарушение Закона отказала в допуске к участию в аукционе заявителю.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель заказчика возражал, просил признать жалобу необоснованной, представил письменное возражение, согласно которому заявителю правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Ростовского УФАС России изучив представленные материалы дела, выслушав представителей сторон по итогам проведения внеплановой проверки закупки, проведенной в соответствии со ст. 99 Закона и Приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14 (далее - Регламент) установила следующее:

03.03.2016г. в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке оператора заказчик опубликовал извещение о проведении аукциона в редакции 2, согласно которому, начальная максимальная цена контракта составила 1973862.00 руб. Срок окончания подачи заявок 11.03.2016 08:00 МСК. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Для участия в аукционе поступило девять аукционных заявок, по итогам рассмотрения которых, аукционная комиссия заказчика сформировала протокол рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2016г. (далее - протокол).

Согласно протоколу заявителю (номер аукционной заявки 7) отказано в допуске к участию в аукционе со следующей формулировкой: "_Заказчиком установлено в п. 1 на рисунке "hmin=0,6d; Dmin=2d". Участником предложено: "Высота головки h : 1 мм. Диаметр головки D : 3,5 мм." На основании инструкции "В случаях, не описанных в данной инструкции значения и наименования показателей оставлять в неизменном виде.", показатель "min" не входит в перечень слов, требующих уточнения_".

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив первую часть аукционной заявки заявителя, положения документации об аукционе приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя в силу следующего:

Для проведения закупки в соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 64 Закона заказчиком разработана и утверждена документация об аукционе, в которой представлено в том числе: техническое задание закупаемого товара. Согласно техническому заданию (Часть 3 "описание объекта закупки") к поставке заказчику требовалось в том числе:

- гвозди строительные с плоской головкой: 1,6х50 мм., конструкция и размер закупаемого товара представлен на рисунке:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 Закона определено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены заказчиком в документации об аукционе.

В п. 13 информационной карты документации об аукционе заказчиком представлена инструкция по оформлению первой части аукционной заявки, согласно положений которой: "_Предоставляемые участником закупки сведения не должны сопровождаться словами, терминами и знаками: "или", "либо", "от", "до", "не более", "не менее", "более", "менее", "ниже", "выше", "в границах", "свыше", "максимальное значение", "минимальное значение", "не должен превышать" (во всех родах), "ранее", "в пределах", "не ранее", "не ниже", "не выше" "шире", "верхний предел", "нижний предел", "уже", "max", за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией _ в случаях, не описанных в данной инструкции значения и наименования показателей оставлять в неизменном виде_".

Для выполнения работ в рамках контракта заявитель предложил к использованию гвозди строительные: высота головки h: 1 мм., диаметр головки D: 3,5 мм.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

В рассматриваемом случае, аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первых частей аукционных заявок действовала в соответствии с требованиями Закона и в силу п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона правомерно отказала в допуске к участию в аукционе заявителю, поскольку из положений инструкции по оформлению первой части аукционной заявки показатель "min" является неизменным.

На основании изложенного, и в силу указанных норм Закона, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года N728, ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Арутюнян С.Н. необоснованной.

2. Оператору обеспечить заказчику возможность заключения государственного контракта по итогам аукциона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.