Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 апреля 2016 г. N 199/16 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 апреля 2016 г. N 199/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ЭЛМО" -Пропп Ксении Сергеевны, Титовой Натальи Александровны;

от Заказчика - Войсковая часть 6720 - Горбуновой Ольги Александровны;

рассмотрев жалобу ООО "ЭЛМО" на действия аукционной комиссии Заказчика - Войсковая часть 6720 при проведении электронного аукциона N 0317100022116000022 на "Выполнение работ по устройству площадки на 2 Военном городке в/ч 6720", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

22.03.2016г. Заказчиком - Войсковая часть 6720 было размещено извещение о проведении электронного аукциона на "Выполнение работ по устройству площадки на 2 Военном городке в/ч 6720".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией уполномоченного учреждения была неправомерно отклонена первая часть заявки со следующим обоснованием причин: "Отказать в допуске.п. 2 ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе".При этом в уведомлении о недопуске заявки и протоколе рассмотрения первых частей заявок не раскрыта информация о причине ее отклонения.

Заявитель полагает, указанное основание отклонения неправомерным, просит: принять жалобу к рассмотрению, остановить процедуру проведения аукциона,, отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 05.04.2016 г. N 0317100022116000022-1, признать решение об отказе в допуске к аукциону не законным и допустить к процедуре проведения аукциона, назначить новую дату проведения аукциона.

ПредставительЗаказчика предоставила документы по запросу, по доводам жалобы пояснила, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, чтопо результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участиев нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 05.04.2016 г. N 0317100022116000022-1 информации указанной в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе не содержалось, а именно не было указано обоснования принятого аукционной комиссией решения с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка и положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе. Таким образом, комиссии УФАС по Алтайскому краю не представлялось возможным дать оценку правомерности отклонения первой части заявки ООО "ЭЛМО".

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭЛМО" обоснованной;

2. Признать действия аукционной комиссии Заказчика - Войсковая часть 6720 при проведении электронного аукциона N 0317100022116000022 на "Выполнение работ по устройству площадки на 2 Военном городке в/ч 6720"выразившиеся в нарушении части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова