Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 ноября 2016 г. N 2-57-13491/77-16 (ключевые темы: конкурсная комиссия - оценка заявок на участие в конкурсе - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 ноября 2016 г. N 2-57-13491/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ": А.М. Фирсюка, М.Б. Шевяхова,

в отсутствие представителей ООО "ФАМАС", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/54116 от 17.11.2016,

рассмотрев жалобу ООО "ФАМАС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку мебели для конференц-зала для нужд ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ" в 2016 году. (Закупка N0373200101316000028) (далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в нарушении конкурсной комиссией Заказчика порядка оценки конкурсных заявок, установленного в конкурсной документации.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/54116 от 17.11.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N0373200101316000028 от 07.11.2016 конкурсной заявке ООО "ФАМАС" по критерию "Цена контракта" присвоено 49 баллов.

Согласно ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч.4 ст.53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Согласно п.9 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно конкурсной документации заявки на участие в конкурсе значимость критерия "Цена контракта" составляет 70 баллов.

Согласно доводам жалобы, ценовое предложение ООО "ФАМАС" составило 1074919,49 рублей, что является наименьшим среди допущенных Заказчиком конкурсных заявок, в связи с чем, оценка заявки ООО "ФАМАС" по критерию "цена контракта" должна составлять 70 баллов.

В соответствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с вышеуказанным доводом жалобы и пояснил, что в связи с технической ошибкой в протокол рассмотрения и оценки заявок внесены ошибочные значения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении конкурсной комиссией Заказчика порядка оценки конкурсных заявок, установленного в конкурсной документации, что является нарушением ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ФАМАС" на действия ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ", конкурсной комиссии Заказчика признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, конкурсной комиссии нарушение ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии                                                                       Е.А. Дейнега

Д.А. Орехов

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192

1. ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ"

129090, Москва, Б. Сухаревская пл., д.5/1/1

2. ООО "ФАМАС"

194044, Санкт-Петербург,

Б.Сампсониевский пр-т, д. 62, лит А

1 ПРЕДПИСАНИЕ
по делу N 2-57-13491/77-16 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

22.11.2016 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

на основании решения Комиссии от 22.11.2016 по делу N2-57-13491/77-16, по итогам рассмотрения жалобы ООО "ФАМАС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку мебели для конференц-зала для нужд ГБУ "НИИОЗММ ДЗМ" в 2016 году. (Закупка N0373200101316000028) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, конкурсной комиссии отменить Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Протокол) и назначить новую дату рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информацию об отмене Протокола. При этом дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2. Заказчику, Конкурсной комиссии осуществить рассмотрение и оценку заявок, поданных участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.11.2016 по делу N2-57-13491/77-16.

3. Заказчику, Конкурсной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.11.2016 по делу N2-57-13491/77-16.

4. Заказчику в срок до 30.12.2016 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 784-75-05) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с п.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии                                                                       Е.А. Дейнега

Д.А. Орехов

исп. Е.А. Дейнега, тел.8-495-784-75-05, доб.192