Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 марта 2016 г. N 07-28-16 (ключевые темы: отдел вневедомственной охраны - контроль за оборотом наркотиков - закупка у единственного поставщика - заключение государственного, муниципального контракта - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 марта 2016 г. N 07-28-16

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказов от 09.02.2016г., N32, от 15.02.2016г., N46, от 26.02.2016г., N63, Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР "О проведении внеплановой проверки" (далее - Приказ) Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

-Кушхова Юры Амирхановича - заместителя руководителя - начальника отдела Управления, руководителя инспекции;

-Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления, участника инспекции;

-Кунижевой Залины Закировны - главного специалиста-эксперта Управления, участника инспекции;

-Макаева Рустама Умарбиевича - специалиста-эксперта Управления, участника инспекции;

-Калякова Султана Джабраиловича - специалиста-эксперта Управления, участника инспекции.

при участии от заказчика - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике: Соттаева Аслана Хаждаутовича по доверенности от 10.08.2015г.,NОС-9354;

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) государственного заказчика - Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N0304100008716000001 "Услуги централизованной охраны объектов Баксанским ОВО" (извещение от 19.01.2016 10:57, начальная (максимальная) цена контракта согласно извещению - 59 280.00 рублей).

УСТАНОВИЛА:

Проверка проведена на основании поступившего (вх. N 278 от 01.02.2016) в Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) уведомления Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кабардино-Балкарской о заключении государственного контракта от 28.01.2016 N 10.

На заседании инспекции состоявшемся 26 февраля 2016 года, представитель заказчика представил письменные пояснения согласно которому между заказчиком и Баксанским ОВО - филиалом ФГКУ УВО МВД по КБР заключен государственный контракт от 28.01.2016г. N195. Согласно реестру от 29.01.2016г. N16, на корреспонденцию направляемую через Спецсвязь г. Нальчика, уведомление о заключении государственного контракта направленно в УФАС по КБР.

Входе внеплановой проверке установлено:

19.01.2016 10:57 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком было размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N0304100008716000001 "Услуги централизованной охраны объектов Баксанским ОВО" (извещение от 19.01.2016 10:57, начальная (максимальная) цена контракта согласно извещению - 59 280.00 рублей).

В соответствии с извещением о проведении закупки объектом закупки является оказание услуги централизованной охраны объектов Баксанским ОВО с кодом 84.11.29.000.

К вышеуказанному уведомлению заказчиком приложена копия государственного контракта от 28.01.2016г. N195 с приложением обоснование заключения контракта.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика, исполнителя может осуществляться заказчиком в случае, если работы или услуги выполняются или оказываются только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком контракт на оказание услуги централизованной охраны объектов Баксанским ОВО, заключен 28.01.2016г., следовательно, регламентированной датой направления уведомления о заключенном контракте в контрольный орган являлось 29.01.2016г.

Частью 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок

Согласно реестру от 29.01.2016г. N16, на корреспонденцию направляемую через Спецсвязь г. Нальчика, уведомление о заключении государственного контракта направленно в Управление.

Таким образом, заказчиком не нарушен срок уведомления контрольного органа в сфере закупок о заключения контракта единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренный частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Инспекция на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа,

РЕШИЛА:

Признать в отсутствие действиях заказчика нарушения Закона о контрактной системе.

Руководитель Инспекции: Ю.А. Кушхов

Члены Инспекции: Т.К. Гасиева

З.З. Кунижева

Р.У. Макаев

С.Д. Каляков