Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 26 февраля 2016 г. N 73-ЛК (ключевые темы: контроль в сфере закупок - холодное водоснабжение - водоотведение - тепловая энергия - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 26 февраля 2016 г. N 73-ЛК

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Балабина Н.В.	-	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Киселева Л.О. в присутствии: - Бабиновой О.В.	- -	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок, заведующей МБДОУ детский сад N 12 "Светлячок" (приказ Управления народного образования администрации городского округа города Бор Нижегородской области о назначении N 155-к от 01.04.2014),

осуществив проверку соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом N 12 "Светлячок" (далее также - МБДОУ ДС N 12 "Свелячок") (ул. Чугунова, д. 14, г. Бор, Борский район, Нижегородская обл., 606443) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении:

- закупки у единственного исполнителя услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, номер извещения 0332300262516000001;

- закупки у единственного исполнителя услуг тепловой энергии, отпущенной районными котельными, номер извещения 0332300262516000004,

установила:

1) В соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год в январе 2016 года МБДОУ ДС N 12 "Свелячок" планировались закупки услуг на поставку холодного водоснабжения и водоотведения (цена - 73 726,59 тысяч рублей) и услуг тепловой энергии, отпущенной районными котельными (цена - 676 943,50 рублей).

2) 11.01.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, номер извещения 0332300262516000001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 65 025,00 рублей.

Сведения о данной закупке отражены в Плане-графике размещения заказов для нужд МБДОУ ДС N 12 "Свелячок", размещенном на официальном сайте, в соответствии с действующим законодательством.

3) 12.01.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг тепловой энергии, отпущенной районными котельными, номер извещения 0332300262516000004.

Начальная (максимальная) цена контракта - 497 981,00 рублей.

Сведения о данной закупке отражены в Плане-графике размещения заказов для нужд МБДОУ ДС N 12 "Свелячок", размещенном на официальном сайте, в соответствии с действующим законодательством.

4) Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 названного Федерального закона).

Кроме того, пунктами 2 и 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 названного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования;

На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что МБДОУ ДС N 12 "Свелячок" неверно указана цена контракта в извещении об осуществлении закупки (необходимо было указать 73 726,59 рублей и 676 943,50 рублей соответственно).

Таким образом, заказчиком нарушены требования статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Инспекции Нижегородского УФАС России также установлено, что в извещениях об осуществлении закупок N 0332300262516000001 и N 0332300262516000004 неверно указана информация о количестве товара, являющегося предметом контракта.

Таким образом, разработав извещение об осуществлении закупок подобным образом и разместив его на официальном сайте, заказчик - МБДОУ ДС N 12 "Свелячок" - нарушил требования статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

5) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, допущенные заказчиком - МБДОУ ДС N 12 "Свелячок" - нарушения требований статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, в данном случае могут быть устранены только путём аннулирования:

- закупки у единственного исполнителя услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, номер извещения 0332300262516000001;

- закупки у единственного исполнителя услуг тепловой энергии, отпущенной районными котельными, номер извещения 0332300262516000004.

В связи с этим существует необходимость выдачи соответствующего предписания заказчику.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад N 12 "Светлячок" - нарушившим положения статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Н.В. Балабина

Л.О. Киселева