Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 марта 2016 г. N 7-00-46/77-16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - начальная (максимальная) цена контракта - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - линейно-кабельные сооружения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 марта 2016 г. N 7-00-46/77-16

Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления):

Председатель Комиссии Управления:

В.О. Мурашов - начальник отдела проверок государственных закупок;

Члены Комиссии Управления:

Д.А. Симонов - специалист-эксперт отдела проверок государственных закупок,

Г.С. Мартиросян - специалист-эксперт отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителя Заказчика - Внуковской таможни: Майкова Н.Н. (доверенность N 01-18/01258 от 04.02.2016).

На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены все запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. МГ/8253 от 04.03.2016) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов обращения.

УСТАНОВЛЕНО:

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверены четыре определения поставщика в форме Закупок.

10.03.2016 года состоялось заседание Комиссии, на котором заказчиком были представлены документы по вышеуказанным Закупкам.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе определение поставщиков в целях заключения с ними государственных и муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных извещением о проведении аукциона и завершается заключением контракта либо заключением гражданско-правового договора.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы и проведя в соответствии с частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также в пункте 8 ст. 93 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В Московское УФАС России поступило обращение (вх. 5068 от 12.02.2016), в котором Заказчик просит отменить закупки реестровые NN 0373100038316000008, 0373100038316000009, 0373100038316000010, 0373100038316000011, размещенные на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) в связи с внесением изменений в план-график закупок на 2016 год.

Согласно сведениям, представленным на Официальном сайте zakupki.gov.ru, 02.02.2016 Заказчиком опубликованы извещения о проведении Закупки 1, 2, 3, 4, однако государственные контракты Заказчиком не заключены.

Закупка 1. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 83 920,00 рублей.

Закупка 2. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 383 130,00 рублей.

Закупка 3. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 656 460,00 рублей.

Закупка 4. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 699 990,00 рублей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил измененный план-график на 2016 год, согласно которому закупки на оказание услуг по предоставлению линейно-кабельных сооружений и резервированию мест в линейно-кабельных сооружениях, а также на оказание услуг связи поделены на восемь лотов.

Таким образом, Заказчиком при публикации извещений NN 0373100038316000008, 0373100038316000009, 0373100038316000010, 0373100038316000011, допущено нарушение ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, выразившееся в публикации неактуальной информации о заключении государственного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) реестровые NN 0373100038316000008, 0373100038316000009, 0373100038316000010, 0373100038316000011.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене извещений о проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) реестровые NN 0373100038316000008, 0373100038316000009, 0373100038316000010, 0373100038316000011.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Управления:		В.О. Мурашов
Члены Комиссии Управления:		Д.А. Симонов
		Г.С. Мартиросян

Исп. Мартиросян Г.С.

Тел. (495) 784-75-05 доб.160