Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 февраля 2016 г. N 125 (ключевые темы: аукционная комиссия - страна происхождения товара - антимонопольный орган - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 февраля 2016 г. N 125

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО "СпецСтройСибири" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Проведение текущего ремонта гаражей", на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319100037515000233, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "СпецСтройСибири" на действия аукционной комиссии (далее - жалобы).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес Аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: необоснованное отклонение аукционной комиссией первой части заявки подателя жалобы, поданной на участие в электронном аукционе.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представитель ФГБУ "Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" - Толмачева Ольга Васильевна (доверенность от 07.12.2015);

- представитель ООО "СпецСтройСибири" - Романов Александр Борисович (протокол от 10.04.2014).

Из содержания жалобы следует, что аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "СпецСтройСибири", обоснование отказа: первая часть заявки, не соответствует требованиям, установленным п. 2 ч. 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - конкретные показатели не соответствуют требованиям Заказчиком, установленным аукционной документацией: N п/п Требование Заказчика N п/п Предложение Участника П.28 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - не менее 200 В и не более 250 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - не менее 16 А, степень защиты - выше IP20 П.28 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - 16 А, степень защиты - IP40, наименование страны происхождения товара: Россия. П.32 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - не менее 16 А, степень защиты - выше IP20 П.32 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - 16 А, степень защиты - IP40, наименование страны происхождения товара: Россия.

ООО "СпецСтройСибири" считает, что первая часть заявки соответствует Закону о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Из пояснений Аукционной комиссии по жалобе следует, что подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В первой части заявки ООО "СпецСтройСибири" конкретные показатели не соответствуют требованиям Заказчика, установленным аукционной документацией.

Согласно пункту 3.4 ГОСТа 14254-96 "Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)", код IP - система кодификации, применяемая для обозначения степеней защиты, обеспечиваемых оболочкой, от доступа к опасным частям, попадания внешних твердых предметов, воды, а также для предоставления дополнительной информации, связанной с такой защитой.

Первая цифра кода IP (от 0 до 6) обозначает степень защиты от проникновения внутрь розетки посторонних предметов и пыли.

Вторая цифра кода IP (от 0 до 8) обозначает стойкость к воздействию влаги.

ООО "СпецСтройСибири" в заявке на участие в закупке при описании розетки штепсельной двухполюсной указала вторую цифру кода IP "0", что не соответствует значениям, установленным документацией об электронном аукционе.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок аукционная комиссия отклонила заявку ООО "СпецСтройСибири".

Причина отказа: первая часть заявки, не соответствует требованиям, установленным п. 2 ч. 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - конкретные показатели не соответствуют требованиям Заказчиком, установленным аукционной документацией: N п/п Требование Заказчика N п/п Предложение Участника П.28 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - не менее 200 В и не более 250 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - не менее 16 А, степень защиты - выше IP20 П.28 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - 16 А, степень защиты - IP40, наименование страны происхождения товара: Россия. П.32 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - не менее 16 А, степень защиты - выше IP20 П.32 - Розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - 16 А, степень защиты - IP40, наименование страны происхождения товара: Россия.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Комиссия Красноярского УФАС России установила, что в пункте 3.2.2.1.1. документации об электронном аукционе, указано - первая часть заявки должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара , и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным аукционной документацией в части VII - Техническое задание.

В документации об электронном аукционе в разделе "Техническое задание" в пунктах 28 и 32 указано - розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - не менее 200 В и не более 250 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - не менее 16 А, степень защиты - выше IP20.

В составе первой части заявки ООО "СпецСтройСибири", в пунктах 28, 32 указало - розетка штепсельная двухполюсная, стационарная, с боковыми заземляющими контактами, материал внутренней части - негорючий технополимер, наружной - устойчивый к УФ пластик, напряжение - 220 В, номинальная частота сети - 50 Гц, номинальный ток - 16 А, степень защиты - IP40, наименование страны происхождения товара: Россия.

Согласно пункту 3.4 ГОСТа 14254-96 "Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)", код IP - система кодификации, применяемая для обозначения степеней защиты, обеспечиваемых оболочкой, от доступа к опасным частям, попадания внешних твердых предметов, воды, а также для предоставления дополнительной информации, связанной с такой защитой.

Первая цифра кода IP (от 0 до 6) обозначает степень защиты от проникновения внутрь розетки посторонних предметов и пыли: 0 - защиты нет; 1 - размером от 50 мм; 2 - размером от 12 мм; 3 - размером от 2,5 мм; 4 - размером от 1 мм; 5 - защита от пыли; 6 - полная защита от пыли.

Вторая цифра кода IP (от 0 до 8) обозначает стойкость к воздействию влаги: 0 - защиты нет; 1 - от вертикально падающих капель; 2 - от капель воды, падающих под углом 15°; 3 - от наклонно падающих брызг, угол наклона от 60°; 4 - от брызг; 5 - от водяных струй; 6 - от мощных водяных струй; 7 - от временного погружения в воду; 8 - от продолжительного погружения в воду.

Заказчиком требовался товар со степенью защиты выше IP 20, ООО "СпецСтройСибири" предложило товар со степенью защиты IP 40.

Таким образом, товар по позициям 28 и 32 предложенный ООО "СпецСтройСибири" не соответствовал потребностям Заказчика и Закону о контрактной системе.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "СпецСтройСибири" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын