Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 февраля 2016 г. N 44-576/16 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная комиссия - аукцион - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 февраля 2016 г. N 44-576/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Больница Св. Георгия" (далее - Заказчик):

ООО "ТехноСтрой" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 3109/16 от 10.06.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт операционного блока на 6-м этаже (административная часть) (2016) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона в размещено 30.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200258516000001.

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 247 668,26 рублей.

В жалобе ООО "ТехноСтрой" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с документацией об аукционе и пп. б. п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заказчиком, в Таблице 2.4. Части Ш "Техническое задание" документации о закупке к товару по позиции 100 "Радиатор тип 1" установлено требование: "Ширина - значение показателя должно находиться в интервале чисел, нижней границей которого должно быть 45 мм".

Согласно п. 19 "Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе" Раздела 3 к Части I Части II "Информационная карта" документации о закупке, "Заказчиком могут быть установлены значения показателей путем указания максимальных и (или) минимальных значений показателей. Если Заказчик устанавливает минимальное и/или максимальное значение показателя, путем установления требования о расположении значения показателя в числовом отрезке или интервале чисел с верхней и/или нижней границей, Участник должен в первой части своей заявки указать только числовое значение данного показателя и единицу измерения (при наличии)"

Согласно п. 13 Части I "Общие условия проведения аукциона в электронной форме", Интервал чисел значений показателей - множество всех чисел, каждое из которых строго больше требований к нижней границе, установленной Заказчиком, и при этом строго меньше требования к верхней границе установленной Заказчиком.

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией УФАС установлено, что к товару по позиции 100 "Радиатор тип 1" участником представлена характеристика "Ширина: 45 мм", что не соответствует требованиям документации о закупке.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Заявителя.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТехноСтрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.