Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 февраля 2016 г. N 2-57-1051/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - государственный, муниципальный контракт - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 февраля 2016 г. N 2-57-1051/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Заместителя Председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Член комиссии:

Специалиста 1-ого разряда отдела обжалования государственных закупок А.П.Дубравного,

при участии представителей:

ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ: Яконвского А.А.,

ООО "Билдстройинвест": Чакаева Р.Х.,

рассмотрев жалобу ООО "Билдстройинвест" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поддержанию санитарных норм и благоустройству территорий ГБУЗ Городской клинической больницы имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения города Москвы и филиалов в 2016 - 2018 годах (Закупка N 0373200045215000587) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его законных прав и интересов выразилось в необоснованном допуске к участию в Аукционе участников, подавших заявки с порядковыми номерами N 5, N 6 и N7.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/4448 от 05.02.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200045215000587 от 11.01.2016 заявки с порядковыми номерами 1-9 допущены аукционной комиссией Заказчика к участию в данном Аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товаров, необходимых при оказание услуг в рамках исполнения государственного контракта, а именно: п.35 "Кислый очиститель" (Полная биоразлагаемость: по двуокиси углерода и по общему органичному углероду должно быть 60%).

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первых частях заявок участников закупки с порядковыми номерами 1 и 2 содержатся в частности, следующие сведения:

-Заявка N5: п.35 "Кислый очиститель" (Полная биоразлагаемость: по двуокиси углерода и по общему органичному углероду 60%).

-Заявка N6: п.66 п.35 "Кислый очиститель" (Полная биоразлагаемость: по двуокиси углерода и по общему органичному углероду 60%).

-Заявка N7: п.35 "Кислый очиститель" (Полная биоразлагаемость: по двуокиси углерода и по общему органичному углероду 60%)

Вместе с тем данные заявки признаны Аукционной комиссией Заказчика как соответствующие требованиям Аукционной документации, что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Билдстройинвест" на действия ГБУЗ ГКБ имени С.П. Боткина ДЗМ, аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как по результатам закупки заключен государственный контракт N27714082636 16 000101 от 02.02.2016 и восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно только в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председателя Комиссии: Е.А. Исаевой

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Член Комиссии: А.П.Дубравный

Исп. Дубравный А.П.