Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 3 февраля 2016 г. N 20-РЗ-04-16 (ключевые темы: электронный аукцион - заявка на участие в аукционе - участники закупок - аукционная документация - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 3 февраля 2016 г. N 20-РЗ-04-16

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Литвинов М.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Умерова Р.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствие заявителя - ООО "РДЭ" (надлежащим образом уведомлено), а также в присутствии представителя государственного заказчика Астраханской таможни Савинова А.К. (доверенность от 02.02.2016 NА 031667), рассмотрев жалобу ООО "РДЭ" (адрес: 344025, г.Ростов-на-Дону) на действия единой комиссии государственного заказчика Астраханской таможни (адрес: 414018, г.Астрахань, ул.Адм.Нахимова, д.42) при проведении электронного аукциона на выполнение ежегодных регламентных работ по техническому обслуживанию дизель-генераторных установок Cummins, входящих в систему бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) на объектах Астраханской таможни (реестровый номер:0325100011415000131), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 29.01.2016 поступила жалоба ООО "РДЭ" (далее - Заявитель, Общество) на действия единой комиссии государственного заказчика Астраханской таможни (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение ежегодных регламентных работ по техническому обслуживанию дизель-генераторных установок Cummins, входящих в систему бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) на объектах Астраханской таможни (реестровый номер:0325100011415000131) (далее - электронный аукцион), в которой сообщалось, что единая комиссия Заказчика незаконно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть настоящую жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель Астраханской таможни считает действия единой комиссии Заказчика законными и просит признать жалобу Заявителя необоснованной. Также представитель Заказчика сообщил Комиссии, что аукцион признан несостоявшимся.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на выполнение ежегодных регламентных работ по техническому обслуживанию дизель-генераторных установок Cummins, входящих в систему бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) на объектах Астраханской таможни (реестровый номер:0325100011415000131) (далее - аукционная документация) были размещены в информационно-телекоммуникационной в сети "Интернет" на сайте zakupki.gov.ru в полном объеме 29.12.2015.

Заказчик, в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе установил в ч.1 аукционной документации требование к содержанию первой части аукционной заявки участника закупки, а именно: "первая часть аукционной заявки участника закупки должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

Одновременно следует отметить, что Заказчик в технической части аукционной документации установил технические характеристики (с указанием максимальных и (или) минимальных значений) товара, который будет использоваться при выполнении работ предусмотренных контрактом.

Как следует из протокола N0325100011415000131/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2016, на участие в электронном аукционе было подано 6 аукционных заявок, зарегистрированных под NN4,5,6,7,8,9.

Посчитав, что первые части всех аукционных заявок не соответствуют положениям аукционной документации, единая комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе всем участникам закупки.

Комиссия, изучив первую часть аукционной заявки Заявителя, установила, что единая комиссия Заказчика правомерно не допустила к участию в электронном аукционе участника закупки, подавшего свою аукционную заявку под N7 (Заявитель) по основаниям, которые указаны в протоколе N0325100011415000131/1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2016 и которые сводятся к непредставлению участником закупки конкретных показателей товара. При этом Комиссия отклоняет довод Заявителя о том, что показатель мощности подогревателя охлаждающей жидкости для ДГУ Cummins C55D5 является диапазонным. Данный показатель можно и нужно было охарактеризовать конкретным значением.

Кроме того, следует отметить, что единая комиссия также правомерно не допустила к участию в электронном аукционе участников закупки, заявки которых зарегистрированы под NN4,5,6,8,9, по основаниям указанным в протоколе.

На основании вышеизложенного, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РДЭ" на действия единой комиссии государственного заказчика Астраханской таможни при проведении электронного аукциона на выполнение ежегодных регламентных работ по техническому обслуживанию дизель-генераторных установок Cummins, входящих в систему бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) на объектах Астраханской таможни (реестровый номер:0325100011415000131) не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

Члены комиссии: М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова