Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 ноября 2016 г. N 1976 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - оценка заявок на участие в конкурсе - исполнение контракта - конкурсная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 ноября 2016 г. N 1976

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедов К.Г. - главный специалист-эксперт контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ЩИТ" (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган открытого конкурса N 0103200008416003085 на выполнение работ по комплексному сопровождению межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "ДЕЛО" в органах государственной власти Республики Дагестан, органах исполнительной власти Республики Дагестан и их подведомственных организациях, администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан и их структурных подразделениях (далее - Конкурс),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

21.11.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса

В жалобе Заявителя указывается, что Конкурсная документация не соответствует законодательству о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

31.10.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и Конкурсная документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 950 000,00 рублей.

В жалобе Заявителя указываются , что установленный Заказчиком порядок оценки заявок не позволяет выявить лучшее условие выполнения контракта.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Согласно части 7 статьи 53 Закона о контрактной системе на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Конкурсной документауции установлено следующее:

"п. 25. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:

- "цена контракта" (значимость критерия 30 %);

- "квалификация участников закупки" (значимость критерия 70 %).

Оценка заявок на участие в конкурсе будет осуществлена в соответствии с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085.

п. 25.1. Порядок оценки конкурсных заявок :

Оценка заявок на участие в конкурсе

Оценка заявок производится в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта. Nп/п Критерии оценки (наименование показателя) Максимальноекол-во баллов Максимальная значимость критерия, % 1 Цена государственного контракта 100 30 2 Квалификация участника открытого конкурса 100 70 Итого: 100 При оценке заявок будет применяться следующая балльная система: N п/п Критерии оценки (наименование показателя) Максимальное количество баллов Значимость критерия, % 1 Цена государственного контракта Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "цена контракта" (), определяется по формуле: а) в случае если , , где: - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; б) в случае если , , где - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки. 100 30 2 Квалификация участника открытого конкурса: Для оценки заявок по данному критерию вводятся показатели и устанавливаются следующие величины значимости показателей: 100 70 N п/п Наименование показателя, шкала предельных величин значимости показателей оценки и порядок их определения Значимость показателя, % 2.1. Наличие у участника конкурса опыта выполнения работ по предмету закупки для государственных нужд, нужд субъектов, муниципальных нужд, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, организаций, в уставном капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25% за 2013-2015 года (максимальное значение показателя составляет 100 баллов): Наличие опыта подтверждается письмами (отзывами) от вышеуказанных учреждений с подтверждением выполнения работ. Наличие опыта: - максимальное количество отзывов (писем)о выполненных работах свыше 45 отзывов - 100 баллов; - 30 отзывов (писем)о выполненных работах и до 45 отзывов (писем) -30 баллов; - 20 отзывов (писем)о выполненных работах и до 29 отзывов (писем) - 20 баллов; -10 отзывов (писем)о выполненных работах и до 19 отзывов (писем) - 10 баллов. - 0 отзывов (писем)о выполненных работах и до 9 отзывов (писем) - 0 баллов. 100 ИТОГО: 100  Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявок, установленному в конкурсной документации, умноженных на коэффициент значимости критерия.

При оценке заявок по критерию "квалификация участников закупки" наибольшее количество баллов присваивается заявке с лучшим предложением по квалификации участника конкурса.

25.2. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией присваивается каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в настоящей документации, и заявке на участие в конкурсе, которого присвоен первый номер.

Таким образом, довод жалобы Заявителя о том, что Заказчиком не установлен в конкурсной документации надлежащий порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов