Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 января 2016 г. N 1905А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - участники закупок - проведение аукциона - срок действия банковской гарантии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 января 2016 г. N 1905А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д.- Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. -Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ДЕТСКИЙ САНАТОРИЙ "ГУНИБ" (далее Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200001615000025 на поставку продуктов питания (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

25.12.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на несоответствие законодательству о контрактной системе документации об Аукционе, в частности указывает следующее:

отсутствие в проекте государственного контракта срока действия контракта, что не позволяет участнику закупки установить срок действия банковской гарантии, используемой в качестве обеспечения исполнения контракта.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

19.12.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение (с изменениями) и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 198 554,02 рублей.

1. Заявитель указывает на отсутствие в проекте государственного контракта срока действия контракта, что не позволяет участнику закупки установить срок действия банковской гарантии, используемой в качестве обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем Комиссией установлено, что в п. 8.2. ЧАСТЬ V. ПРОЕКТа КОНТРАКТА указан срок действия контракта до 31 декабря 2016 года.

При получении банковской гарантии участник закупки должен учитывать указанный срок действия контракта - до 31.12.2016 года.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы.

2. По результатам проведенной на основании поступившей жалобы в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В пункте 5 Технического задания установлены следующие требования:

"Капуста белокачанная свежая, ГОСТ Р51809-2001. Содержание токсичных элементов должно быть: свинец - не более 0,5 мг/кг, мышьяк - не более 0,2 мг/кг, кадмий - не более 0,03 мг/кг, ртуть - не более 0,02 мг/кг. Содержание пестицидов должно быть: Гексахлорциклагексан (альфа, бета, гамма-изомеры) - не более 0,5 мг/кг, ДДТ и его метаболиты не более 0,1 мг/кг,. Содержание радионуклидов должно быть не более: цезий 137 - 80 Бк/кг, стронций 90 - 40 Бк/кг. содержание нитратов не должно превышать - 500 мг/кг".

Аналогичные требования к поставляемым продуктам питания установлены и в позициях (морковь столовая свежая, лук репчатый свежий, томаты свежие, огурцы свежие, свекла столовая свежая, сухофрукты и т.д.).

Комиссией установлено, что согласно пункта 5.1 ГОСТа Р51809-2001 качество капусты должно соответствовать техническими требованиями и нормам указанным в данном ГОСТе. Вместе с тем, в вышеуказанном ГОСТе не содержатся показатели химического состава капусты.

Учитывая, что Закон о контрактной системе предусматривает обязанность участника закупки представлять в составе первой части заявки на участие в Аукцион конкретные показатели, характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об Аукционе, предоставление сведений о количестве содержащихся в товаре химических элементах Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявки указанных сведений, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Ванатиев Н.Р.

(67-20-95)