Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 января 2016 г. N 2-57-240/77-16 (ключевые темы: электронный аукцион - оператор электронных площадок - протокол разногласий - административные регламенты - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 января 2016 г. N 2-57-240/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Члена Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГБУ Пансионат "Никольский парк" ДТ и СЗН города Москвы: С.А. Веслопова,

ООО "Нтлект": П.А. Савина,

рассмотрев жалобы ООО "НТлект" (далее - Заявитель) на действия ГБУ Пансионат "Никольский парк" ДТ и СЗН города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому сопровождению, обслуживанию и ремонту средств вычислительной техники и оборудования в 2016 году (Закупка N 0373200068515000022) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Оператора электронной площадки при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/947 от 15.01.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика при заключении государственного контракта с ООО "НТлект", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0373200068515000022 от 28.12.2015 ООО "НТлект" признано победителем электронного аукциона.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 31.12.2015 направлен ООО "НТлект" проект контракта, в сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Вместе с тем, ООО "НТлект" до 11.01.2016 включительно не направило Заказчику подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или протокол разногласий, то есть не осуществило действий, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком положений ст. 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что Заявитель указывает на неправомерные действия Оператора электронной площадки, а именно, в части непредоставления возможности победителю подписать государственный контракт.

В соответствии с п. 3.9 Административного регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействия) оператора электронной площадки.

Таким образом, Комиссия Управления приняла решение о передаче материалов дела в ФАС России для рассмотрения по существу доводов жалобы Заявителя в части действий (бездействия) Оператора электронной площадки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НТлект" на действия ГБУ Пансионат "Никольский парк" ДТ и СЗН города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/947 от 15.01.2016.

3. Передать материалы дела N 2-57-240/77-16 от 20.01.2016 о нарушении законодательства об осуществлении закупок по жалобе ООО " НТлект" в ФАС России для рассмотрения по существу доводов Заявителя в части действий (бездействия) Оператора электронной площадки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии М.В. Ермакова

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Член Комиссии С.И. Казарин

исп. Казарин С.И. тел. 8-495-784-75-05, доб. 182