Приложение. Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов

Приложение

к постановлению администрации г. Томска

от 20 апреля 2010 г. N 345

Положение
о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября, 10 ноября, 28 декабря 2010 г., 15 октября 2012 г., 27 мая, 13 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов (далее - положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом РФ и регулирует порядок демонтажа самовольно размещенных объектов, расположенных в пределах территории муниципального образования "Город Томск", на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 13 августа 2014 г. N 788 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего положения используются следующие определения:

объект - самовольно размещенный гараж, временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли, а также иной объект движимого имущества кроме рекламной конструкции;

временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли - некапитальный объект, размещение которого не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ, связанных с благоустройством территории, объект, эксплуатация которого осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, основным функциональным назначением которых является осуществление мелкорозничной торговли. К временным (некапитальным) объектам мелкорозничной торговли в частности относятся киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы, передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки), временные пункты проката, технического обслуживания, приема стеклопосуды, цветных металлов и т.п.

гараж - разборное или цельное временное (некапитальное) сооружение, предназначенное для хранения автотранспорта, установленное на временное основание без устройства фундамента;

иные объекты движимого имущества - вещи, не относящиеся к недвижимости и к временным (некапитальным) объектам мелкорозничной торговли, в том числе элементы благоустройства территории: мобильное озеленение, ограждения, малые архитектурные формы, игровое и спортивное оборудование, осветительные установки;

демонтаж объекта - деятельность уполномоченного органа и (или) специализированной организации по разборке, перемещению, транспортировке объекта, а также находящихся в нем вещей (имущества), на специализированную стоянку временного хранения или иное специально отведенное уполномоченным органом место для временного хранения;

самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории муниципального образования "Город Томск"), не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо установленный (размещенный) с нарушением правил его установки (размещения), либо расположенный на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для размещения объекта, после прекращения (расторжения) договора аренды такого земельного участка.

уполномоченные органы - территориальные органы администрации Города Томска - администрации районов Города Томска, а также иные органы администрации города, уполномоченные Мэром Города Томска на реализацию настоящего положения;

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по демонтажу и (или) хранению самовольно размещенных объектов, определенные (привлеченные) уполномоченными органами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

специализированная стоянка временного хранения - охраняемая территория (земельный участок), отвечающая предусмотренным настоящим положением требованиям и используемая для целей временного хранения демонтированных самовольно размещенных объектов.

1.3 Демонтаж самовольно размещенных объектов и приведение земельных участков (территории) в первоначальное состояние осуществляется в соответствии с настоящим положением в добровольном или в принудительном порядке.

2. Порядок освобождения территории муниципального образования
"Город Томск" от самовольно размещенных объектов

2.1. Демонтаж самовольно размещенных объектов в добровольном порядке

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 2.1.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. При обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа администрации Города Томска составляется акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему положению.

В акте об обнаружении объекта указывается:

- дата и время составления акта;

- наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

- местонахождение (ориентировочно), предполагаемое назначение, характеристики объекта;

- сведения о правообладателях объекта (при наличии);

- сведения о размещении на фасаде объекта требования о его демонтаже (в случае, если требование не вручено непосредственно правообладателю объекта);

- сведения о вручении правообладателю требования о демонтаже объекта (в случае непосредственного вручения лично лицу).

Настоящий акт подписывается должностным лицом, а также правообладателем объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта). В случае отказа правообладателя объекта от подписания акта должностным лицом делается соответствующая отметка в акте об отказе лица в подписании акта с указанием соответствующих причин.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 пункт 2.1.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. должностное лицо уполномоченного органа принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомляет его о необходимости демонтажа объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем направления (вручения) письменного требования по форме согласно приложению 2 к настоящему положению.

Срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке определяется должностным лицом уполномоченного органа в письменном требовании с учетом вида и технических характеристик объекта, характера и сложности работ по его демонтажу и освобождению территории и не может превышать 1 месяца со дня вручения лицу письменного требования либо со дня направления указанного требования по почте в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего положения.

2.1.3. на основании акта об обнаружении объекта должностное лицо уполномоченного органа администрации города Томска направляет в орган и (или) должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, материалы для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

К материалам прилагаются копия акта об обнаружении объекта и другие необходимые документы, подтверждающие наличие факта совершения правонарушения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 2.1.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.4. Требование о демонтаже объекта выдается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

При отказе лица, самовольно разместившего объект, получить требование в нем делается соответствующая отметка с указанием причин отказа. В этом случае требование направляется лицу, самовольно разместившему объект заказным письмом с уведомлением о вручении, а момент начала течения срока добровольного демонтажа самовольно размещенного объекта определяется датой составления указанного акта.

В случае, если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта.

При этом произвести демонтаж самовольно размещенного объекта в требовании обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица.

Кроме того, информация о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее 7 календарных дней до дня демонтажа объекта, указанного в требовании.

2.1.5. Если лицо, самовольно разместившее объект, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке) не в состоянии выполнить демонтаж объекта в установленный срок, то оно или уполномоченные им представители вправе уведомить об этом уполномоченный орган до истечения установленного срока для демонтажа объекта. В этом случае руководитель уполномоченного органа при наличии документов, подтверждающих наличие уважительных причин вправе продлить срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке, но не более, чем до 3 календарных месяцев.

2.1.6. Если уполномоченным органом предприняты все предусмотренные настоящим положением меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу, и не обратилось в уполномоченный орган с просьбой о продлении установленного срока в соответствии с пунктом 2.1.5 настоящего положения, и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется в принудительном порядке.

2.2. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке

2.2.1. В случае, если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или в установленный ему срок не исполнило требование о демонтаже объекта в добровольном порядке решение о демонтаже объекта принимается Главой администрации соответствующего района в 3-х дневный срок со дня истечения установленного срока для добровольного демонтажа объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 2.2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. Решение о демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке принимается в форме распоряжения.

В решении о демонтаже указывается:

- назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу;

- местонахождение (ориентировочный адрес) объекта;

- дата принудительного демонтажа объекта;

- место временного хранения объекта;

- наименование специализированной организации;

- рекомендации территориальным подразделениям органов внутренних дел по городу Томску об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении демонтаже объекта.

Копия указанного муниципального правового акта в 3-дневный срок направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, а если такое лицо не установлено, не позднее 7 календарных дней до дня принудительного демонтажа размещается на фасаде самовольно размещенного объекта.

Информация о принудительном демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и официальных средствах массовой информации в срок не позднее 7 календарных дней до дня осуществления демонтажа объекта.

2.2.3. В указанный срок уполномоченный орган и (или) специализированная организация производит демонтаж самовольно размещенного объекта в принудительном порядке. В случае неявки лица, самовольно разместившего объект, принудительный демонтаж производится в его отсутствие.

Демонтаж самовольно размещенного объекта в целях обеспечения сохранности имущества осуществляется в присутствии не менее двух лиц, не являющихся муниципальными служащими.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 2.2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.4. При демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке составляется акт о демонтаже самовольно размещенного объекта по форме согласно приложению 3 к настоящему положению.

До начала демонтажа объекта производится фотосъемка объекта (ситуационная, детальная).

Акт о демонтаже объекта подписывается должностным лицом, правообладателем объекта (если он присутствует при демонтаже объекта), а также лицами, указанными в пункте 2.2.3 настоящего положения.

В случае отказа указанных лиц от подписания акта должностным лицом уполномоченного органа в акте делается отметка об отказе в его подписании с указанием причин отказа.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, самовольно разместившему объект, а второй хранится в уполномоченном органе.

Уполномоченный орган в день демонтажа самовольно размещенного объекта:

- размещает информацию о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и (или) официальном сайте муниципального образования "Город Томск";

- информирует соответствующие органы внутренних дел (по территориальности) о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения.

2.2.5. В целях обеспечения сохранности подлежащего демонтажу объекта производится его вскрытие, о чем делается отметка в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта.

Вскрытие объекта производится способами, обеспечивающими максимальную сохранность объекта и отдельных его конструктивных элементов и исключающими причинение значительного ущерба имуществу. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта указывается подробное их описание с указанием имеющихся на момент вскрытия дефектов и повреждений.

Если при вскрытии гаража обнаружено транспортное средство, в акте указывается его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто - только его внешней части), описание имущества, находящегося в транспортном средстве (без вскрытия транспортного средства - по результатам осмотра в пределах видимости).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 2.2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.6. Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) перемещаются на специализированные стоянки временного хранения или в иные места временного хранения, определяемые уполномоченным органо мв соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Специализированные стоянки временного хранения, а также иные места временного хранения должны обеспечивать сохранность объекта и исключать возможность его повреждения или утраты.

Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) передаются уполномоченным органом специализированной организации, осуществляющей услуги по хранению имущества по акту приема-передачи.

Демонтированные самовольно размещенные объекты в местах временного хранения закрываются способом, используемым до вскрытия, или сваркой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 пункт 2.2.7 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.7. Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество), переданные на хранение, выдаются его собственнику и (или) законному владельцу на основании его заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему приложению при предоставлении доказательств, подтверждающих права на соответствующее имущество.

Заявитель обязан в срок не более 3 рабочих дней со дня подачи указанного заявления возместить затраты, понесенные муниципальным образованием "Город Томск" в связи с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект посредством публикации в средствах массовой информации, а также расходами на услуги почтовой связи.

Возврат объекта осуществляется незамедлительно после проверки уполномоченным органом достоверности указанных в заявлении сведений в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления указанного заявления в уполномоченный орган.

В случае обнаружения уполномоченным органом недостоверности указанных в заявлении сведений уполномоченный орган уведомляет заявителя об отказе в возврате объекта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления указанного заявления в уполномоченный орган с указанием соответствующих причин.

В случае неполного возмещения (оплаты) заявителем в установленный абзацем 2 настоящего пункта срок затрат муниципального образования "Город Томск" уполномоченный орган в установленном действующим законодательством порядке принимает меры, предусмотренные пунктом 2.2.8 настоящего положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 пункт 2.2.8 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.8. Уполномоченный орган в установленном законом порядке от имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" обеспечивает принудительное возмещение расходов, связанных с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект, публикацией данной информации в средствах массовой информации, а также расходов на услуги почтовой связи.

2.2.9. Уполномоченный орган в установленном порядке принимает меры к возникновению права муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск" на самовольно размещенные объекты, а также находившиеся в нем вещи (имущество), в случае если их собственник неизвестен, либо отказался от права собственности на указанные объекты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 28 декабря 2010 г. N 1407 в пункт 2.2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.10. Распоряжение самовольно размещенными объектами осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления после возникновения права муниципальной собственности на указанное имущество в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Списание самовольно размещенных объектов, приобретенных в муниципальную собственность и входящих в состав основных средств, и оприходование материальных ценностей, образовавшихся в результате такого списания, осуществляется отраслевым органом администрации Города Томска, уполномоченным на осуществление управленческих функций в сфере управления муниципальной собственностью, и организацией, осуществляющей учет муниципального имущества, в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета, в порядке, на основаниях и способами, установленными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.3. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке

в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций

2.3.1. В целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций освобождение территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов производится на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Томск" (КЧС и ОПБ) и принятого во исполнение указанного решения распоряжения главы администрации соответствующего района г. Томска без соблюдения предупредительных мер, предусмотренных подразделом 2.1 раздела 2 настоящего положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 2.3.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. Демонтаж самовольно размещенных объектов производится уполномоченным органом и (или) специализированной организацией в присутствии представителей территориальных подразделений органов внутренних дел по городу Томску.

Информация о демонтаже самовольно размещенных объектов размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и публикуется в официальных средствах массовой информации.

3. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Уполномоченные органы ежегодно обобщают информацию о демонтаже самовольно размещенных объектов в добровольном и принудительном порядке, и 2 раза в год не позднее 15 июля и 15 января представляют ее Мэру Города Томска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 10 ноября 2010 г. N 1203 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Физические, юридические и должностные лица привлекаются к ответственности за самовольное размещение объектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

Должностное лицо уполномоченного органа при обнаружении факта самовольного размещения объекта и при установлении лица, самовольно разместившего объект, составляет протокол об административном правонарушении (нарушение установленных правил размещения временных объектов), если указанное лицо уполномочено на составление протоколов о соответствующих административных правонарушениях, либо направляет материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения лицу, уполномоченному на составление протоколов о соответствующих административных правонарушениях. При обращении собственника или законного владельца с заявлением о возврате демонтированного самовольно размещенного объекта, если лицо, самовольно разместившее объект, было установлено в результате такого обращения, составление протокола об административном правонарушении или направление материалов об административном правонарушении производится после такого обращения.

Должностное лицо уполномоченного органа при обнаружении факта самовольного размещения объекта и при установлении лица, самовольно разместившего объект, направляет материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (самовольное занятие земельного участка), в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель. При обращении собственника или законного владельца с заявлением о возврате демонтированного самовольно размещенного объекта, если лицо, самовольно разместившее объект, было установлено в результате такого обращения, направление материалов об административном правонарушении производится после такого обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 27 мая 2014 г. N 430 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Решения и действия (бездействие) уполномоченных органов администрации Города Томска и их должностных лиц, принятые и совершенные в рамках предусмотренных настоящим положением полномочий, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. За принятие необоснованных решений в рамках предусмотренных настоящим Порядком полномочий должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.