Приложение N 1. Перечень мероприятий (целевых показателей) по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Томской области на 2016-2018 годы

Приложение N 1

Перечень
мероприятий (целевых показателей) по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды в Томской области на 2016-2018 годы
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 30 декабря 2015 г. N 379-р)

Настоящий Перечень сформирован на основе требований пункта 17 стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р (далее - Стандарт), включает перечень социально значимых и приоритетного рынков и устанавливает целевые показатели в отношении таких рынков.

Перечень социально значимых рынков сформирован в соответствии с рекомендациями пункта 22 Стандарта.

Приоритетный рынок выделен на основе предложений исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по согласованию с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - Томское УФАС) после проведения обсуждения с экспертным сообществом в ходе заседания Экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области по экономике и утверждения членами рабочей группы по развитию конкуренции в Томской области.

Обоснование для включения в настоящий Перечень приоритетного рынка: резкий рост закупки сырого молока переработчиками молока за пределами области. В 2014 году, по данным Томского УФАС, закуп сырого молока за пределами Томской области вырос до 19% от общего объема. При этом объем переработки молока в 2014 году увеличился на 10%. Таким образом, сделан вывод о нарастающем дефиците сырого молока, произведенного томскими сельхозпредприятиями, что также сопровождается ростом закупочных цен и влечет увеличение розничных цен на молочную продукцию для конечного потребителя. Данный факт в ближайшее время может стать серьезным препятствием для пищевой промышленности Томской области.

1. Целевые показатели реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Томской области

Цель мероприятия (в соответствии с приложением к Стандарту)	Наименование целевого показателя	2014 г. (факт)	2015 г. (план)	2016 г. (план)	2017 г. (план)	2018 г. (план)
Рынок услуг дошкольного образования
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования: развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, %	2,37	2,25	2,25	2,25	2,25
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Томской области, воспользовавшихся государственной поддержкой по оплате стоимости путевки в размере 100% в организации отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей данной категории, отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления детей, %	10,6	10,7	10,8	10,9	11,0
Рынок услуг дополнительного образования детей
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей: развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, %	-	1,72	3	5	7
Рынок медицинских услуг
Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг: включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию программ обязательного медицинского страхования	Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, %	1,6	2,3	2,5	2,7	2,9
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)	Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста 1. , %	13,5	13,55	13,6	13,65	13,7
Рынок услуг в сфере культуры
Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, в сумме расходов, выделяемых на финансирование отрасли культуры, %	0	0	1,2	2,1	2,2
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ЖКХ: повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами	Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году, %	- 2.	100	100	100	100
повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства	Государственным жилищным инспекциям в субъектах Российской Федерации к 1 ноября 2015 года необходимо обеспечить наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	Телефон "горячей телефонной линии": 8 (3822) 905-570. Режим работы: в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (перерыв с 12.00 до 13.00). Электронная форма обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов) реализована на сайте Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в доменной зоне портала Администрации Томской области и доступна по ссылке: http://depzhkh.tomsk.gov.ru/appeal/front/new
передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление	Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления, %	0	0	10	15	100
обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"	Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к 01.07.2016, %	-	-	100 (к 01.07. 2016)	100	100
обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Наличие утвержденного комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Томской области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"		Утвержден 3.	утвержден	утвержден	утвержден
Розничная торговля
Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли	Количество занятых торговых мест на ярмарках выходного дня, выставках-продажах по реализации продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, садоводов, огородников, чел.	38 000	38 500	39 500	40 500	41 200
	Отношение объема местного производства продовольственных товаров к объему розничного товарооборота продовольствия, %	47,6	48,0	48,5	49,2	50,0
	Степень удовлетворенности населения уровнем конкуренции на продовольственном рынке	-	-	положительная динамика	положительная динамика	положительная динамика
	Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в Томской области, %	85,8	85,8	85,9	85,9	86,0
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом: развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Томской области, %	89	89	не менее 75	не менее 75	не менее 75
	Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Томской области, %	77	77	не менее 75	не менее 75	не менее 75
	Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Томской области, %	85	85	не менее 50	не менее 50	не менее 50
Рынок услуг связи
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"	Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, %	80	80	80	80	80
Рынок услуг социального обслуживания населения
Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности, %	7,0	7,5	8,0	8,8	10,0

1. Количество учтенных организаций: образовательных - 33, медицинских - 26, социального обслуживания семьи и детей - 5, негосударственных (немуниципальных) - 10.

2. Действующим законодательством обязательное лицензирование управляющих организаций предусмотрено с 2015 года.

3. Распоряжение Администрации Томской области от 30.12.2014 N 966-ра "Об утверждении Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Томской области".

2. Целевые показатели реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции на приоритетном рынке Томской области

Цель мероприятия	Наименование целевого показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Рынок сырого молока
Развитие конкуренции производителей сырого молока	Поголовье молочных коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. голов	17,1	17,4	17,6	17,9	17,9
	Объем производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. тонн	75,3	77,7	80,7	83,8	86,8

3. Целевые показатели реализации системных мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды в Томской области

Цель мероприятия	Целевые показатели
Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации	Соотношение количества приватизированных в 2013-2016 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий) и количества государственных унитарных предприятий (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), включенных в прогнозный план (программу) приватизации в 2013-2016 годах, в Томской области к 2016 году - не менее 75%
	Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013-2016 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013-2016 годах, в Томской области - не менее 11%
Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства	Методические рекомендации по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг "Подготовка и выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства" и "Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию"
Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере	Наличие проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование, детский отдых и оздоровление, здравоохранение, социальное обслуживание
Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере	Наличие проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление, спорт, дошкольное образование, здравоохранение, социальное обслуживание, культура
Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	Наличие в государственных программах Томской области мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями