Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Томской области от 10 декабря 2014 г. N 478а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2015 г. N 116а наименование настоящего постановления изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня внесения соответствующих изменений в Закон Томской области от 30 декабря 2014 г. N 193-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в части изменения наименования Программы
Постановление Администрации Томской области от 10 декабря 2014 г. N 478а
"Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области"
С изменениями и дополнениями от:
31 марта 2015 г., 15 февраля, 27 сентября 2016 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в целях создания правовых, экономических и организационных условий для обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы
Постановляю:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2015 г. N 116а в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня внесения соответствующих изменений в Закон Томской области от 30 декабря 2014 г. N 193-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в части изменения наименования Программы
1. Утвердить государственную программу "Развитие рынка труда в Томской области" (далее - государственная программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Департамент труда и занятости населения Томской области (Грузных) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по организации реализации государственной программы.
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
|
И.о. Губернатора Томской области |
А.М. Феденёв |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Томской области от 27 сентября 2016 г. N 318а в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления
Государственная программа
"Развитие рынка труда в Томской области"
(утв. постановлением Администрации Томской области от 10 декабря 2014 г. N 478а)
С изменениями и дополнениями от:
31 марта 2015 г., 15 февраля, 27 сентября 2016 г.
Паспорт
государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области"
_____________________
1. Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение установленных законодательством гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
2. Сведения по аттестации рабочих мест.
3. Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение установленных законодательством гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
1. Сфера реализации государственной программы Томской области "Развитие рынка труда в Томской области" (далее - Программа) определяется региональной системой управления трудовым потенциалом, направленной на повышение эффективности использования трудовых ресурсов.
Ситуация на рынке труда Томской области в 2013 году характеризовалась стабильностью. По данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) численность экономически активного населения увеличилась на 21,5 тыс. человек и в среднегодовом исчислении составила 516 тыс. человек (в 2012 г. - 494,5 тыс. человек).
Уровень занятости населения (здесь и далее - отношение занятых к численности населения в возрасте 15 - 72 лет) увеличился с 54,9% до 57,8%. Уровень общей безработицы, определяемой в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ), снизился с 8,4% в 2012 г. до 7,6% в 2013 г. от численности экономически активного населения.
Вместе с тем приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.05.2014 N 295н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2014 году" Томская область повторно включена в перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, что обусловлено низкими значениями статистических показателей 2012 года и недостаточными темпами их улучшения в 2013 году (таблица 1).
По данным Росстата в 2013 году Томская область находилась на 76-м месте в Российской Федерации по уровню занятости населения и на 67-м месте по уровню безработицы (в 2012 году - 79-е место по уровню занятости и 72-е место по уровню общей безработицы).
Таблица 1
Показатели
напряженности на рынке труда Томской области в 2011-2013 гг.
|
Показатель |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Источник информации |
|
Уровень занятости населения, % |
57,8 |
54,9 |
57,8 |
Обследования Росстата по проблемам занятости населения |
|
Уровень общей безработицы в среднегодовом исчислении, % |
9,1 |
8,4 |
7,6 |
Обследования Росстата по проблемам занятости населения |
|
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, % |
2,12 |
1,83 |
1,81 |
ДТЗН ТО |
|
Доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев, % |
33,2 |
32,8 |
32,0 |
Обследования Росстата по проблемам занятости населения |
Среди 12 регионов Сибирского федерального округа (далее - СФО) Томская область в 2013 году занимала 9-е место по уровню занятости и 6-е место по уровню общей безработицы (в 2012 году - 11-е место по уровню занятости и 9-е место по уровню общей безработицы).
В 2014 году сохраняются тенденции по улучшению ситуации на рынке труда: по данным выборочного обследования Росстата уровень занятости населения в среднем за март - май 2014 года составил 61,4%, уровень общей безработицы - 7,4%. Уровень регистрируемой безработицы за 1-е полугодие 2014 года снизился с 1,77% до 1,6% от численности экономически активного населения (далее - ЭАН).
Улучшение позиций в рейтинге по показателям, определяющим напряженность на рынке труда, напрямую зависит от роста основных социально-экономических показателей Томской области.
В 2013 году сохранился устойчивый рост денежных доходов населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области в 2013 году реальные располагаемые денежные доходы населения Томской области (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились относительно предыдущего года на 8,5%.
С 2013 года ДТЗН ТО является координатором реализации указов Президента Российской Федерации в части достижения в 2017 году целевого значения соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетных учреждений социальной сферы Томской области в процентах от средней заработной платы в экономике региона (далее - Соотношение): по категориям "врачи и работники медицинских организаций с высшим образованием" и "научные сотрудники" - 200%, по остальным категориям - 100%.
На начало 2013 года уровень средней заработной платы в целом по экономике Томской области соответствовал 23-му месту в Российской Федерации и стабильному 2-му месту в СФО после Красноярского края.
В этом периоде самое низкое значение Соотношения наблюдалось по категории "младший медицинский (фармацевтический) персонал" - 35%, самое высокое наблюдалось по категории "врачи и работники медицинских организаций с высшим образованием" - 108,7%.
Уровень средней заработной платы в целом по Томской области, сложившийся на начало 2014 года, позволил сохранить рейтинговое место в СФО, а в Российской Федерации подняться на 4 пункта, заняв 19-ю позицию.
При этом самое высокое Соотношение сохранилось за категорией "врачи и работники медицинских организаций с высшим образованием" - 135,1%, самое низкое наблюдалось по категории "социальные работники" - 46,8%.
В отношении всех категорий достигнутые Соотношения в этом периоде соответствуют параметрам, установленным региональными "дорожными картами", с учетом допустимых отклонений.
Высокий уровень средней заработной платы в целом по экономике области влечет за собой необходимость значительного объема дополнительных ассигнований для осуществления поставленной задачи. Так, в 2013 году указанные ассигнования составили около 30% фонда оплаты труда 2012 года категорий работников, участвующих в исполнении указов Президента Российской Федерации.
В этих обстоятельствах успешное достижение целевых значений заработной платы в 2017 году возможно с условием привлечения альтернативных источников финансирования: внебюджетных доходов учреждений социальной сферы и средств от реализации оптимизационных мероприятий.
Направления оптимизации, а также объем средств от реализации оптимизационных мероприятий, направляемый на повышение заработной платы, определены соглашениями между отраслевыми министерствами Российской Федерации и Администрацией Томской области.
Согласно распоряжению Губернатора Томской области от 31.01.2014 N 12-р "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Томской области за IV квартал 2013 года" величина прожиточного минимума в Томской области в расчете на душу населения установлена в размере 7765 рублей, для трудоспособного населения - 8208 рублей, пенсионеров - 6244 рубля, детей - 7922 рубля. По данному показателю для трудоспособного населения Томская область занимает 5-е место в рейтинге СФО после Красноярского края, Новосибирской области, Республики Тыва и Иркутской области.
С целью проведения социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни работников и их семей, рост производительности труда, стабильную занятость и повышение гибкости рынка труда, безопасность рабочих мест, в 2013 году подписано 13-е по счету областное Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, работодателями и их объединениями.
Соглашение распространяется в общей сложности на 355 организаций реального сектора экономики области и 1200 организаций бюджетной сферы, определяет согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и совместные действия по их реализации в 2014-2016 годах.
ДТЗН ТО является уполномоченным органом исполнительной власти Томской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличению (уменьшению) размера потребности в привлечении иностранных работников.
Квота Томской области на 2014 год на привлечение иностранных работников сформирована в объеме 4003 ед., в том числе из стран, не требующих получения визы, - 2411 ед. (60,2%), из стран, требующих получения визы, - 1592 ед. (39,8%).
2. Потенциал развития рынка труда.
Одной из основных причин низкого уровня занятости населения и высокой доли длительно ищущих работу граждан является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению.
Гибкий, эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. Вместе с тем современное развитие экономики невозможно без продуктивной занятости, являющейся производной от эффективно функционирующего гибкого рынка труда, позволяющего оперативно реагировать на экономические вызовы (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р).
В этих условиях важным является факт сохранения действующих программ/отдельных мероприятий содействия занятости и мер социальной поддержки граждан, гарантированных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", с перспективой реформирования системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.
При этом едиными общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения являются:
обеспечение единства, полноты и качества предоставления и исполнения всех установленных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций;
недопущение снижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, сложившихся по состоянию на 31 декабря 2011 года.
Обоснованности выбора наиболее эффективных мер политики на рынке труда будет способствовать внедрение системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, в том числе профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов с учетом изменения демографической ситуации и изменившейся структуры профессионального образования.
Целью государственной политики в области охраны труда является улучшение условий труда работников и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В связи с этим в рамках реализации Программы будут решаться задачи реализации превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение оценки условий труда работников, информационное обеспечение и пропаганду охраны труда.
3. Существующие ограничения (проблемы): планируемые значения показателей реализации задач Программы определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2012 году и последующем экономическом росте в 2013-2014 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
Переход к инновационной экономике, вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию в перспективе приведут к изменению структуры занятости, которое будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, оптимизацией численности персонала, увольнением работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением штатов.
На первый план выходят проблемы обеспечения необходимыми квалифицированными кадрами секторов экономики с высоким потенциалом устойчивого роста, соответствия структуры профессионального образования и спроса на рабочую силу.
Обеспеченность экономики Томской области трудовыми ресурсами будет определяться негативными тенденциями демографического развития, сокращением численности населения в трудоспособном возрасте и увеличением его среднего возраста.
4. Ожидаемый результат реализации цели Программы: при сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется к 2020 году: снижение уровня общей безработицы до 6,8%, регистрируемой -до 1,4% от ЭАН.
2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы
Программа является основой для формирования в интересах инновационного развития экономики условий для развития эффективного рынка труда в Томской области.
Показатель цели Программы - уровень безработицы (по методологии МОТ) - определен с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан - подпрограмма 1, включающая:
ВЦП 1 "Содействие занятости населения Томской области";
основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
ВЦП 2 "Регулирование рынка труда Томской области";
основное мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
2. Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области - подпрограмма 2, включающая:
ВЦП 3 "Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области".
Руководствуясь пунктом 13 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а", подпрограмма "Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области" разработана в соответствии с Типовой государственной программой по улучшению условий и охраны труда, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для оценки эффективности решения задач 1 и 2 Программы сформирован новый пакет показателей, учитывающий целевые показатели (индикаторы) государственной программы Российской Федерации и Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года. Критерием отбора показателей является отражение качественной и/или количественной характеристики итогов реализации конкретной задачи подпрограммы, поэтому формирование показателей потребовало пересмотра показателей конечного результата ВЦП.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3. Ресурсное обеспечение государственной программы
На федеральном уровне постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" принята новая редакция государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - государственная программа Российской Федерации).
Реализация государственной программы Российской Федерации предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому при разработке государственной программы Томской области учитывается практика применения и целевые показатели государственной программы Российской Федерации.
Основными мероприятиями государственной программы Российской Федерации, реализуемыми субъектами Российской Федерации, являются:
1) мероприятия активной политики занятости населения;
2) дополнительные мероприятия в сфере занятости населения;
3) развитие трудовой мобильности населения;
4) осуществление социальных выплат безработным гражданам;
5) разработка и реализация региональных программ улучшения условий и охраны труда на основе типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.
Финансирование мероприятий 1, 3 и 5 осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Финансирование мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидии (на условиях софинансирования).
Финансирование мероприятия 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции.
Источником финансирования реализации ведомственных целевых программ, входящих в состав государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области", являются исключительно средства областного бюджета.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Источниками финансирования реализации основного мероприятия "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" являются средства областного и федерального бюджетов. Уровень софинансирования расходного обязательства Томской области по реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета установлен в размере 95% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2014 N 1432 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".
Источником финансирования реализации основного мероприятия "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" являются средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету Томской области в виде субвенции.
Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе источников финансирования приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
4. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы
ДТЗН ТО является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по реализации Программы и осуществлению взаимодействия с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по вопросам содействия занятости населения, исполнительными органами государственной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иными органами и организациями в целях реализации Программы.
ДТЗН ТО как ответственный исполнитель Программы:
формирует перечень подпрограмм, соисполнителей, участников и участников мероприятий, определяет задачи государственной программы;
формирует предложение о разработке государственной программы;
разрабатывает паспорт, текстовую часть государственной программы, обеспечивающую подпрограмму, приложения к государственной программе;
организует работу соисполнителей по формированию подпрограмм, в том числе по разработке ведомственной целевой программы, основного мероприятия;
организует согласование государственной программы в соответствии с Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98 "О Регламенте работы Администрации Томской области";
организует разработку проектов изменений в государственную программу и их согласование;
организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников;
несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы;
осуществляет мониторинг реализации государственной программы;
готовит отчеты о реализации государственной программы, в том числе запрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации государственной программы; представляет их в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области;
обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о реализации государственной программы на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
ДТЗН ТО является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.
Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОГКУ ЦЗН) являются получателями бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий содействия занятости населения, и участниками мероприятий ВЦП "Содействие занятости населения Томской области", "Регулирование рынка труда Томской области", основных мероприятий "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения".
ОГКУ ЦЗН действуют во всех муниципальных образованиях Томской области в соответствии с административно-территориальным делением Томской области.
Возможными рисками, препятствующими достижению поставленных целей и решению задач Программы, являются внешние и внутренние риски.
Внешние риски:
1. Изменение законодательства по вопросам труда и занятости населения.
2. Изменения в экономике страны и региона, которые могут привести к ухудшению финансового положения значительного количества организаций, условий труда, сокращению числа рабочих мест, неполной занятости и к массовому высвобождению работников.
Внутренние риски:
1. Риски, связанные с оперативностью и эффективностью реализации возложенных полномочий, качеством финансового менеджмента, системы внутреннего планирования и контроля.
2. Недостаточное качество и низкая доступность предоставляемых государственных услуг, государственных функций.
3. Риски возникновения трудовых споров между работодателями и работниками.
Паспорт
подпрограммы 1 государственной программы
_____________________
4 Объем финансирования, показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, на четвертый и последующие годы реализации подпрограммы (2018-2020 гг.) устанавливаются в объемах второго года планового периода (2017 г.)
Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 предполагает достижение цели, относящейся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Томской области.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют с 1 января 2012 года полномочия в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения).
Самостоятельность субъектов Российской Федерации в формировании средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения позволяет уделять больше внимания мероприятиям, которые наиболее эффективны и востребованы в конкретном субъекте Российской Федерации, обеспечить адресность предоставления государственных услуг и повысить эффективность использования бюджетных средств.
В соответствии со статьей 7.1 Закона о занятости населения осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение этого полномочия осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. Также субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы субъектом Российской Федерации на другие цели.
Выделенные бюджетам субъектов Российской Федерации на этих принципах субвенции позволяют обеспечить равные условия доступности получения гражданами Российской Федерации услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Нормативы размеров социальных выплат и порядок их определения устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом о занятости населения" осуществляется в виде:
выплаты пособия по безработице;
выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
выплаты пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
В 2014 году реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Томской области осуществляется в виде содействия трудоустройству 66 незанятым инвалидам трудоспособного возраста на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 168-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальными предпринимателями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением государственных и муниципальных учреждений (далее - работодатели), предусмотрено оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями, определенными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов обеспечивается путем возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения (дооснащения) вакантных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, по направлениям ОГКУ ЦЗН. Трудоустройство инвалидов осуществляется в соответствии с заключениями о рекомендуемых мероприятиях по профессиональной реабилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области общая численность пенсионеров-инвалидов трудоспособного возраста на 01.01.2014 составила 23,6 тыс. человек, из них 19,3 тыс. человек (82%) - неработающие инвалиды (III группы - 9,0 тыс. человек, II группы - 7,8 тыс. человек, I группы - 2,5 тыс. человек). В 2014 году прогнозируется обращение в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве не менее 1,2 тыс. граждан, имеющих группу инвалидности.
Численность участников на 2015 и последующие годы определена в соответствии с прогнозными данными Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области и федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области", Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по численности граждан, признанных инвалидами, численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, и о фактически сложившемся уровне их трудоустройства и закрепляемости в 2013 году.
Перечень
показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
Перечень
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы |
Срок реализации |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
В том числе за счет средств: |
Участник/ участник мероприятия |
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации |
||||
|
федерального бюджета (по согласованию) |
областного бюджета |
местных бюджетов (по согласованию) |
внебюджетных источников (по согласованию) |
|||||||
|
наименование и единица измерения |
значения по годам реализации |
|||||||||
|
|
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
|||||||||
|
|
Задача 1 подпрограммы 1. Содействие занятости населения Томской области |
|||||||||
|
1. |
ВЦП 1 "Содействие занятости населения Томской области" |
всего |
1 687 248,9 |
x |
1 687 248,9 |
x |
x |
ДТЗН ТО |
x |
x |
|
2015 г. |
273 682,4 |
- |
273 682,4 |
- |
- |
1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, поставленных на учет в органах службы занятости в качестве ищущих работу, %. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, % |
62,3
5,0 |
|||
|
2016 г. |
283 831,7 |
- |
283 831,7 |
- |
- |
1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, поставленных на учет в органах службы занятости в качестве ищущих работу, %. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, % |
62,4
5,0 |
|||
|
2017 г. |
282 433,7 |
- |
282 433,7 |
- |
- |
1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, поставленных на учет в органах службы занятости в качестве ищущих работу, %. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, % |
62,5
5,0 |
|||
|
2018 г. |
282 433,7 |
- |
282 433,7 |
- |
- |
1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, поставленных на учет в органах службы занятости в качестве ищущих работу, %. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, % |
62,5
5,0 |
|||
|
2019 г. |
282 433,7 |
- |
282 433,7 |
- |
- |
1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, поставленных на учет в органах службы занятости в качестве ищущих работу, %. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, % |
62,5
5,0 |
|||
|
2020 г. |
282 433,7 |
- |
282 433,7 |
- |
- |
1. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, поставленных на учет в органах службы занятости в качестве ищущих работу, %. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, % |
62,5
5,0 |
|||
|
|
Задача 2 подпрограммы 1. Социальная поддержка безработных граждан |
|||||||||
|
2. |
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" |
всего |
2 524 894,1 |
2 524 894,1 |
x |
x |
x |
ДТЗН ТО |
x |
x |
|
2015 г. |
443 243,0 |
443 243,0 |
- |
- |
- |
Количество получателей социальных выплат всего, чел. |
36 350 |
|||
|
2016 г. |
431 981,1 |
431 981,1 |
- |
- |
- |
Количество получателей социальных выплат всего, чел. |
36 350 |
|||
|
2017 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Количество получателей социальных выплат всего, чел. |
36 350 |
|||
|
2018 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Количество получателей социальных выплат всего, чел. |
36 350 |
|||
|
2019 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Количество получателей социальных выплат всего, чел. |
36 350 |
|||
|
2020 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Количество получателей социальных выплат всего, чел. |
36 350 |
|||
|
2.1 |
Мероприятие 2.1 "Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" |
2015 г. |
443 243,0 |
443 243,0 |
- |
- |
- |
ДТЗН ТО |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, чел. |
26 462 |
|
Численность безработных граждан, которым назначена стипендия, чел. |
1 880 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь, чел. |
7 208 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, чел. |
800 |
|||||||||
|
2016 г. |
431 981,1 |
431 981,1 |
- |
- |
- |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, чел. |
26 462 |
|||
|
Численность безработных граждан, которым назначена стипендия, чел. |
1 880 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь, чел. |
7 208 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, чел. |
800 |
|||||||||
|
2017 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, чел. |
26 462 |
|||
|
Численность безработных граждан, которым назначена стипендия, чел. |
1 880 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь, чел. |
7 208 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, чел. |
800 |
|||||||||
|
2018 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, чел. |
26 462 |
|||
|
Численность безработных граждан, которым назначена стипендия, чел. |
1 880 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь, чел. |
7 208 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, чел. |
800 |
|||||||||
|
2019 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, чел. |
26 462 |
|||
|
Численность безработных граждан, которым назначена стипендия, чел. |
1 880 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь, чел. |
7 208 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, чел. |
800 |
|||||||||
|
2020 г. |
412 417,5 |
412 417,5 |
- |
- |
- |
Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, чел. |
26 462 |
|||
|
Численность безработных граждан, которым назначена стипендия, чел. |
1 880 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь, чел. |
7 208 |
|||||||||
|
Численность безработных граждан, которым назначена пенсия досрочно, чел. |
800 |
|||||||||
|
|
Задача 3 подпрограммы 1. Регулирование рынка труда Томской области |
|||||||||
|
3. |
ВЦП 2 "Регулирование рынка труда Томской области" |
всего |
95 926,7 |
x |
95 926,7 |
x |
x |
ДТЗН ТО |
x |
x |
|
2015 г. |
10 385,2 |
- |
10 385,2 |
- |
- |
Доля трудоустроенных граждан с недостаточной конкурентоспособностью от общего числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости, % |
36 |
|||
|
2016 г. |
17 108,3 |
- |
17 108,3 |
- |
- |
Доля трудоустроенных граждан с недостаточной конкурентоспособностью от общего числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости, % |
36 |
|||
|
2017 г. |
17 108,3 |
- |
17 108,3 |
- |
- |
Доля трудоустроенных граждан с недостаточной конкурентоспособностью от общего числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости, % |
38 |
|||
|
2018 г. |
17 108,3 |
- |
17 108,3 |
- |
- |
Доля трудоустроенных граждан с недостаточной конкурентоспособностью от общего числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости, % |
38 |
|||
|
2019 г. |
17 108,3 |
- |
17 108,3 |
- |
- |
Доля трудоустроенных граждан с недостаточной конкурентоспособностью от общего числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости, % |
38 |
|||
|
2020 г. |
17 108,3 |
|
17 108,3 |
|
|
Доля трудоустроенных граждан с недостаточной конкурентоспособностью от общего числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости, % |
38 |
|||
|
|
Задача 4 подпрограммы 1. Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области |
|||||||||
|
4. |
Основное мероприятие. "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" |
всего |
5 997,1 |
4 557,7 |
1 439,4 |
x |
x |
ДТЗН ТО |
x |
х |
|
2015 г. |
4 797,6 |
4 557,7 |
239,9 |
- |
- |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
0,7 |
|||
|
2016 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
0,7 |
|||
|
2017 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
0,7 |
|||
|
2018 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
0,7 |
|||
|
2019 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
0,7 |
|||
|
2020 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, % |
0,7 |
|||
|
4.1. |
Мероприятие 4.1. "Оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов" |
всего |
5 997,1 |
4 557,7 |
1 439,4 |
x |
x |
ДТЗН ТО |
х |
x |
|
2015 г. |
4 797,6 |
4 557,7 |
239,9 |
- |
- |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед. |
66 |
|||
|
2016 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед. |
66 |
|||
|
2017 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед. |
66 |
|||
|
2018 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед. |
66 |
|||
|
2019 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед. |
66 |
|||
|
2020 г. |
239,9 |
- |
239,9 |
- |
- |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, ед. |
66 |
|||
|
|
Итого по подпрограмме 1 |
всего |
4 314 066,8 |
2 529 451,8 |
1 784 615,0 |
x |
х |
|
|
|
|
2015 г. |
732 108,2 |
447 800,7 |
284 307,5 |
- |
- |
|
|
|
||
|
2016 г. |
733 161,0 |
431 981,1 |
301 179,9 |
- |
- |
|
|
|
||
|
2017 г. |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
- |
- |
|
|
|
||
|
2018 г. |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
- |
- |
|
|
|
||
|
2019 г. |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
- |
- |
|
|
|
||
|
2020 г. |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
- |
- |
|
|
|
||
Паспорт
подпрограммы 2 государственной программы
|
Наименование подпрограммы |
Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области (далее - подпрограмма 2) |
||||||||
|
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму) |
ДТЗН ТО |
||||||||
|
Участники подпрограммы |
ДТЗН ТО |
||||||||
|
Цель подпрограммы |
Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Томской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
||||||||
|
Целевые индикаторы (показатели) и их значения (с детализацией по годам реализации) |
Целевые индикаторы |
2013 г. (факт) |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: | |||||||||
|
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. |
15 |
15 |
14 |
14 |
13 |
13 |
12 |
12 |
|
|
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел. |
460 |
457 |
454 |
451 |
448 |
445 |
442 |
439 |
|
|
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней |
66,2 |
64,7 |
64,7 |
63,7 |
63,7 |
63,7 |
63,7 |
63,7 |
|
|
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел. |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
|
2. Динамика оценки условий труда: | |||||||||
|
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <5>, ед. |
14000 <6> |
8000 |
15000 |
16000 |
17300 |
14000 |
9000 |
15000 |
|
|
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <5>, % |
19,5 |
11,2 |
20,9 |
22,3 |
24,1 |
19,5 |
12,5 |
20,9 |
|
|
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед. |
5600 |
3200 |
6000 |
6400 |
6920 |
5600 |
3600 |
6000 |
|
|
3. Условия труда: | |||||||||
|
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. |
93262 |
90386 |
90000 |
89000 |
88000 |
87000 |
86000 |
85000 |
|
|
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % |
23,2 |
22,9 |
22,8 |
22.5 |
22.3 |
22 |
21,8 |
21,5 |
|
|
4. Социальное партнерство: | |||||||||
|
4.1. Доля работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями, в общей численности работающих по полному кругу предприятий, % |
67,5 |
67,5 |
67,5 |
67,6 |
67,6 |
67,7 |
67,7 |
67,8 |
|
|
Задача подпрограммы |
Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области |
||||||||
|
Направления решения задачи |
1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
||||||||
|
Показатели задачи подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации) |
Показатели задачи |
2013 г. (факт) |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. |
15 |
15 |
14 |
14 |
13 |
13 |
12 |
12 |
|
|
2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед. |
60 |
60 |
60 |
63 |
66 |
66 |
66 |
66 |
|
|
ВЦП, входящие в состав подпрограммы |
ВЦП 3 "Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области" |
||||||||
|
Сроки реализации подпрограммы |
2015-2020 годы |
||||||||
|
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) |
Источники |
Всего |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. (прогноз) |
2018 г. (прогноз) |
2019 г. (прогноз) |
2020 г. (прогноз) |
|
|
федеральный бюджет (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
областной бюджет |
27 568,8 |
4 212,2 |
4 831,8 |
4 631,2 |
4 631,2 |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
местные бюджеты (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
внебюджетные источники (по согласованию) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
всего по источникам |
27 568,8 |
4 212,2 |
4 831,8 |
4 631,2 |
4 631,2 |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
Ожидаемые результаты реализации |
1. Рост количества соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, на 4,7%. 2. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2020 году на 5%. 3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 1,54%. 4. Недопущение роста численности работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. 5. Доведение к 2018 году количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 98%. 6. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 7. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10% |
||||||||
_____________________
5 Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
6 Сведения по аттестации рабочих мест.
Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2
Вопросы охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и Томской области (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Полномочия Томской области в указанных сферах определены Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законами Томской области от 9 июля 2003 года N 83-ОЗ "Об охране труда в Томской области" и от 13 января 2003 года N 11-ОЗ "О социальном партнерстве в Томской области". Показатели производственного травматизма, социальной стабильности в обществе являются основополагающими, влияющими на оценку населением деятельности органов исполнительной власти.
В целях комплексного подхода к регулированию интересов социальных партнеров на региональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях в Томской области сформированы стороны социального партнерства из представителей власти, бизнеса и профсоюзов.
Социальное партнерство в Томской области представляет собой взаимоувязанную систему региональных (2 ед.), территориальных (20 ед.), отраслевых (50 ед.) и коллективных договоров (1060 ед.), действие которых распространяется более чем на 220 тыс. человек или 67,5% от среднесписочной численности работающих по полному кругу предприятий.
Действует 13-е по счету Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, работодателями и их объединениями. С 2009 года заключается Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области.
В рамках областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ведется диалог между Администрацией Томской области, представителями объединений профсоюзов, объединений работодателей и достигается компромисс по вопросам социально-экономического развития региона, повышения качества жизни работников и их семей, развития эффективного рынка труда, сохранения и создания новых рабочих мест и обеспечения их трудовыми ресурсами необходимой квалификации, реализации приоритетных инвестиционных проектов и другим.
Аналогичные вопросы рассматриваются и территориальными трехсторонними комиссиями, действующими во всех муниципальных образованиях Томской области.
В рамках социального партнерства проводятся региональные этапы Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
Несмотря на достаточно большой накопленный опыт по развитию социального партнерства в Томской области наблюдается тенденция снижения количества заключаемых коллективных договоров. Количество соглашений, коллективных договоров, действующих на 01.01.2011 - 1224 ед.; на 01.01.2012 - 1661 ед.; на 01.01.2013 - 1060 ед.
Отсутствует механизм привлечения к ответственности представителей сторон социального партнерства за невыполнение обязательств, принятых в соглашениях всех уровней, это приводит к тому, что соглашения не выполняются в полном объеме.
Решение проблем в социальном партнерстве наиболее целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода с внедрением в практику инновационных мероприятий, поскольку они требуют комплексного подхода, имеют особую значимость и приоритетность для общества, не могут быть решены в течение одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение нескольких лет.
В рамках социального партнерства проводится работа по улучшению условий и охраны труда в организациях Томской области. В областном Соглашении определены обязанности сторон по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в процессе модернизации экономики региона.
За последние годы в области отмечается тенденция снижения уровня производственного травматизма, обеспечивается системный подход к решению вопросов охраны труда. Увеличивается количество организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, в том числе в бюджетной сфере, а также число руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда; в производственных коллективах растут затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Томской области имеют следующую динамику (таблица 2).
Таблица 2
|
Наименование показателя |
Годы |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2011-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Томской области), чел. |
19 |
12 |
15 |
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2011-2013 годах (по данным Томского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации), чел. |
508 |
475 |
460 |
|
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации), день |
86,1 |
63,6 |
66,2 |
|
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2011-2013 годах (по данным центра профпатологии Областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Томская областная клиническая больница"), чел. |
116 |
63 |
60 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Томской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.
К другим причинам относятся: нарушение технологического процесса, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2011-2013 годах (таблица 3) позволяет сделать следующие выводы:
134768 человек занято на 93699 рабочих местах, где действует аттестация рабочих мест, при этом происходит резкое увеличение количества аттестованных рабочих мест;
всего действует аттестация рабочих мест по условиям труда в 2105 организациях, при этом благодаря скоординированным усилиям органов по труду и исполнительной власти ежегодно число организаций, участвующих в процессе, растет: в 2011 г. - 387, в 2012 г. - 457 и в 2013 г. - 762, в том числе за счет субъектов малого предпринимательства.
Таблица 3
|
Наименование показателя |
Годы |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Томской области), ед. |
14246 |
17371 |
14000 |
|
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Томской области), % |
22,70 |
25,84 |
19,5 |
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 4), позволяет сделать вывод о том, что удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, имеет тенденцию к снижению (по данным Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации).
Таблица 4
|
Наименование показателя |
Годы |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Среднесписочная численность работников <7>, чел. |
416864 |
410650 |
401831 |
|
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. |
65946 |
65203 |
93262 |
|
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по результатам аттестации рабочих мест, % |
15,8 |
15,8 |
23,2 |
_____________________
7 Справочный показатель, указывается для анализа.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 1826,4 млн. рублей.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда, обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты.
В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Томской области принят Закон Томской области от 9 июля 2003 года N 83-ОЗ "Об охране труда в Томской области".
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать стабильное положение в сфере условий и охраны труда. В настоящее время показатели производственного травматизма в Томской области ниже показателей по Российской Федерации и СФО.
Цели и задачи подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является: развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Томской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Задачей подпрограммы 2 является содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области.
Показателями конечного результата достижения указанной цели являются:
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
1.2. Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.4. Численность работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
2.2. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества занятых в экономике региона.
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
4. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях.
Для достижения поставленной цели по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организациях Томской области, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, необходимо:
совершенствование государственного управления охраной труда;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
организация внедрения механизма специальной оценки условий труда;
совершенствование нормативно-правовой базы Томской области в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Для дальнейшего становления системы социального партнерства необходимо развивать его институты (заключение областных, территориальных, отраслевых, территориально-отраслевых соглашений; совершенствование деятельности областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений) и активизировать коллективно-договорный процесс по следующим направлениям:
развитие социального диалога на всех уровнях, поиск механизмов, обеспечивающих равенство сторон во время переговоров;
качественное улучшение коллективных договоров и соглашений, расширение сферы их действия;
включение трудовых арбитров в механизм коллективно-договорного регулирования прав работников;
активизация работы профсоюзных комитетов или иных представительных органов работников по осуществлению конструктивного взаимодействия с представителями работодателя по решению повседневных и перспективных вопросов регулирования социально-трудовой жизни в коллективе и другим направлениям.
Ожидаемые результаты
от реализации подпрограммы 2 и целевые индикаторы (показатели)
В результате реализации подпрограммы 2 ожидается:
1. Рост количества соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, на 4,7%.
2. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2020 году на 5%.
3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 1,54%.
4. Недопущение роста численности работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием.
5. Доведение к 2018 году количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 98%.
6. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
7. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10%.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2
|
Целевые индикаторы |
2013 г. (факт) |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: | ||||||||
|
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. |
15 |
15 |
14 |
14 |
13 |
13 |
12 |
12 |
|
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел. |
460 |
457 |
454 |
451 |
448 |
445 |
442 |
439 |
|
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней |
66,2 |
64,7 |
64,7 |
63,7 |
63,7 |
63,7 |
63,7 |
63,7 |
|
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел. |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
|
2. Динамика оценки условий труда: | ||||||||
|
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <8>, ед. |
14000 <9> |
8000 |
15000 |
16000 |
17300 |
14000 |
9000 |
15000 |
|
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <8>, % |
19,5 |
11,2 |
20,9 |
22,3 |
24,1 |
19,5 |
12,5 |
20,9 |
|
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед. |
5600 |
3200 |
6000 |
6400 |
6920 |
5600 |
3600 |
6000 |
|
3. Условия труда: | ||||||||
|
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. |
93262 |
90386 |
90000 |
89000 |
88000 |
87000 |
86000 |
85000 |
|
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % |
23,2 |
22,9 |
22,8 |
22.5 |
22.3 |
22 |
21,8 |
21,5 |
|
4. Социальное партнерство: | ||||||||
|
4.1. Доля работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями, в общей численности работающих по полному кругу предприятий, % |
67,5 |
67,5 |
67,5 |
67,6 |
67,6 |
67,7 |
67,7 |
67,8 |
_____________________
8 Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
9 Сведения по аттестации рабочих мест.
Данные показатели представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Томской области в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.
Положительная динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.
Контрольные этапы реализации подпрограммы 2 и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации
Подпрограмма 2 предусматривает реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:
обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
совершенствование нормативной правовой базы Томской области в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2015-2020 годы.
Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Департамент труда и занятости населения Томской области.
В рамках подпрограммы 2 действует ВЦП 3 "Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области".
Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию финансовых средств.
Оценка хода реализации подпрограммы "Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области", методика оценки уровня ее реализации, методика расчета экономической эффективности программных мероприятий утверждается приказом ДТЗН ТО.
Перечень
ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2
Мероприятия по реализации подпрограммы 2
Паспорт
подпрограммы 3 государственной программы
Общая характеристика
сферы реализации программы переселения соотечественников
Томская область стабильно входит в группу относительно развитых регионов, душевой валовой региональный продукт превышает средний по стране и максимальный среди регионов Сибирского федерального округа, уступая лишь показателям Красноярского края.
Один из приоритетов социально-экономического развития Томской области - построение "мостов" между университетами, академическими институтами и реальным сектором экономики, создание условий для развития малого бизнеса. Для решения этих задач разработана и одобрена Правительством Российской Федерации Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск".
Основными задачами проекта "ИНО Томск" являются создание передового производства на основе развития инновационных кластеров и индустриальных парков, организация новых высокопроизводительных рабочих мест, создание эффективного рынка труда, обеспечивающего потребности формирующих отраслей промышленности Томской области.
С учетом сложившихся тенденций развития экономики Томской области в 2014 году объем валового регионального продукта по оценке в целом за год составил 427,8 млрд. рублей или 99,3% к оценке уровня 2013 года в сопоставимых ценах. Объем валового регионального продукта на душу населения в 2014 году по оценке составил 398,6 тыс. рублей (в 2013 году - 375,2 тыс. рублей).
В структуре экономики ведущее положение занимает нефтегазовый сектор, формирующий около 30% валового регионального продукта, более 40% инвестиционного потока. Однако в последние годы наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли несырьевых производств. По итогам 2014 года 51,2% валового регионального продукта приходится на обрабатывающую промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Индекс промышленного производства в январе - декабре 2014 года по отношению к январю - декабрю 2013 года составил 100,1%. Индекс промышленного производства увеличился по обрабатывающим производствам на 6,0%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 5,5%.
Значительно вырос объем обработки древесины и производства изделий из дерева (на 69,3%), объем производства резиновых и пластмассовых изделий (на 59,2%), объем химического производства (на 29,8%), объем производства машин и оборудования (на 16,7%).
В то же время фиксируется снижение индекса промышленного производства в добыче полезных ископаемых - 95,8% относительно уровня 2013 года. При этом добыча нефти снизилась на 4,3%, добыча газа увеличилась на 0,5%.
В строительном комплексе Томской области удалось переломить негативную динамику предшествующих лет. По итогам 2014 года объемы работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство", увеличились на 6,3% (в среднем по Российской Федерации - снижение на 4,5%).
В Томской области продолжают сохраняться рекордно высокие темпы ввода в эксплуатацию жилых домов. Всего в Томской области построено и введено 75 многоквартирных домов (3,4%) и 2208 индивидуальных домов (96,6%).
Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками за 2014 год введено 619 тысяч кв. м общей площади жилых домов, что на 16,6% превышает показатель 2013 года.
Объемы ввода индивидуального жилья составили 294,2 тыс. кв. м (в 1,7 раза больше, чем в 2013 году). Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда Томской области в 2014 году составил 3,3% (2,2% в 2013 году).
Увеличение объемов вводимого жилья стало возможным благодаря комплексной застройке территорий, а также в связи с реализацией в рамках "майских" указов Президента Российской Федерации целого ряда жилищных программ: расселение граждан из аварийного фонда, строительство жилья детям-сиротам, оказание помощи многодетным семьям, сельским специалистам и др.
По итогам 2014 года на территории Томской области введено в эксплуатацию 22 объекта социально-гражданского назначения, в том числе 8 объектов спортивной инфраструктуры, 12 дошкольных образовательных учреждений, 1 объект инфраструктуры на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Томск" (пожарное депо), радиологический корпус областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Томский областной онкологический диспансер". Завершено строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием в г. Томске.
За 2014 год численность постоянного населения Томской области увеличилась на 4,4 тыс. человек и на 01.01.2015 составила 1074,5 тыс. человек (городское население - 773,1 тыс. человек, сельское население - 301,4 тыс. человек).
Демографическая ситуация в 2014 году характеризовалась продолжающимся процессом естественного прироста населения, который составил 2047 человек (в 2013 году - 2189 человек).
Общий коэффициент рождаемости в Томской области снизился по отношению к 2013 году с 13,8 до 13,7 случаев рождений на 1000 человек населения или на 0,4%.
По итогам 2014 года в области по-прежнему сохраняются тревожные тенденции, связанные с низкой рождаемостью: среди регионов Сибирского федерального округа Томская область занимала одно из последних мест (10-е место).
Благодаря модернизации системы здравоохранения Томской области, внедрению высокотехнологичных методов лечения, проведению профилактических мер, снижению смертности от управляемых причин Томская область продолжает удерживать одно из лидирующих мест в Сибирском федеральном округе с наименьшими показателями смертности (4-е место). В 2014 году коэффициент смертности остался неизменным по сравнению с предшествующим годом и составил 11,8 человека на 1000 населения.
В январе - декабре 2014 года относительно аналогичного периода 2013 года миграционный прирост населения снизился на 39,1% и составил 2263 человека (в 2013 году - 3716 человек).
Положительное сальдо миграции в январе - декабре 2014 года наблюдалось за счет межрегионального обмена (451 человек) и международного обмена с государствами-участниками Содружества Независимых Государств (1821 человек). В результате миграции в страны дальнего зарубежья из Томской области выбыло 192 человека, прибыло 183 человека.
Основная часть прибывших в Томскую область - приток населения из стран Содружества Независимых Государств (4329 человек, в том числе из государств Средней Азии - 1754 человека или 40,5%, Казахстана - 1558 человек или 36,0%).
При этом в сельской местности наблюдается миграционная убыль населения, а естественный прирост населения не компенсирует миграционную убыль, что приводит к снижению численности селян.
В 2014 году ситуация на рынке труда Томской области характеризовалась как стабильная. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения Томской области в 2014 году составила 551,9 тыс. человек (в 2013 году - 516,0 тыс. человек). Результаты выборочного обследования по проблемам занятости населения показали, что рост численности экономически активного населения произошел за счет увеличения численности занятых в экономике с 476,8 тыс. человек в 2013 году до 510,1 тыс. человек в 2014 году.
Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2014 году составила 41,8 тыс. человек (в 2013 году - 39,2 тыс. человек). Общая безработица, определяемая в соответствии с методологией Международной организации труда, осталась на уровне предыдущего года и составила 7,6% от экономически активного населения.
Уровень занятости населения за 2014 год увеличился с 57,8% до 61,9%. Уровень регистрируемой безработицы за 2014 год снизился с 1,77% до 1,61% от экономически активного населения, численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2015 составила 8,3 тыс. человек (на 01.01.2014 - 8,8 тыс. человек). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,1 человека до 0,5 человека.
Среди 12 регионов Сибирского федерального округа Томская область в 2014 году заняла 6-е место по уровню занятости и 7-е место по уровню общей безработицы (в 2013 году - 8-е и 6-е места соответственно).
Вместе с тем, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.05.2014 N 295н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2014 году" Томская область повторно включена в перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области в 2014 году реальные располагаемые денежные доходы населения Томской области уменьшились относительно предыдущего года на 1,1%.
Среднедушевые денежные доходы населения составили 21510,5 рубля и увеличились относительно 2013 года на 5,3%. При этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Томской области составила 32502,5 рубля и выросла по сравнению с предыдущим годом на 6,7%.
В сравнении с регионами Сибирского федерального округа по величине среднемесячной номинальной начисленной заработной платы Томская область традиционно занимает второе место, уступая Красноярскому краю, по величине заработной платы работников учреждений бюджетной сферы - первое место.
В номинальном выражении самая низкая заработная плата по-прежнему в сфере сельского хозяйства (55% от среднеобластного уровня), наибольшая - в добывающих отраслях (превышение среднеобластной заработной платы в 2 раза).
Величина прожиточного минимума в Томской области в 4-м квартале 2014 года выросла до 8691 рубля в расчете на душу населения (в 4-м квартале 2013 года - 7765 рублей), для трудоспособного населения - до 9194 рублей (в 4-м квартале 2013 года - 8208 рублей).
В Томской области ежегодно реализуются региональные и федеральные программы, направленные на сокращение безработицы и снижение напряженности рынка труда. В результате реализации программных мероприятий и эффективной работы служб занятости населения зарегистрированная безработица снижается ежегодно примерно на 0,1 процентный пункт. В 2016 году она практически не изменится по сравнению с 2015 годом и составит 1,7%, а к 2018 году по прогнозу снизится до 1,6% (по второму варианту - до 1,4%). Число лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, сократится к 2018 году на 0,6 тыс. человек до 8,5 тыс. человек (по второму варианту - до 7,6 тыс. человек).
На рынке труда Томской области востребованы квалифицированные рабочие кадры. Наиболее востребованы специалисты в сфере строительства, лесозаготовок, деревообработки, медицины, торговли, сельского хозяйства; в ближайшие годы эти позиции будут высоко востребованы работодателями.
За счет участников программы переселения соотечественников и членов их семей планируется сократить недостаток квалифицированной рабочей силы.
Согласно критериям отбора кандидатур (наличие среднего профессионального образования или высшего образования; осуществление трудовой деятельности в Томской области не менее 1 года; наличие дохода не ниже прожиточного минимума) большая часть соотечественников, которые намерены участвовать в первом году реализации программы переселения соотечественников, занята и уже осуществляет трудовую деятельность на территории Томской области.
Для максимального содействия в трудоустройстве участников программы переселения соотечественников предусмотрено профессиональное обучение (переобучение) по востребованным на рынке труда Томской области профессиям и содействие самозанятости.
В системе профессионального образования Томской области около 15 тыс. человек ежегодно проходят обучение, повышают квалификацию и обучаются на краткосрочных курсах системы дополнительного профессионального образования.
В системе среднего профессионального образования Томской области организована работа в 35 профессиональных образовательных организациях, 3 структурных подразделениях образовательных организаций высшего образования и 2 филиалах иногородних профессиональных образовательных организаций.
Подготовка ведется по 112 специальностям среднего профессионального образования (65 специальностей для приоритетных отраслей экономики региона), по 162 программам подготовки квалифицированных рабочих кадров (90 программ для приоритетных отраслей экономики региона). Осуществляется подготовка специалистов среднего звена - 15,6 тыс. студентов, квалифицированных рабочих (служащих) - 7,6 тыс. студентов.
В 2014 году численность выпускников учреждений среднего профессионального образования составила 5329 человек, из них обучающихся по программе подготовки квалифицированных рабочих - 3227 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена - 2102 человека.
На начало 2014/2015 учебного года в Томской области действовали 7 государственных и 2 негосударственных образовательных организации высшего образования, 7 филиалов государственных и 2 филиала негосударственных образовательных организаций высшего образования.
В образовательных организациях высшего образования г. Томска получают образование 66,5 тыс. студентов из 75 субъектов Российской Федерации и 47 стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди студентов очной формы обучения 17,7% составляют граждане иностранных государств.
Подготовка кадров осуществляется по 199 специальностям и 104 направлениям бакалавриата и магистратуры, связанным с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий.
В 2014 году показатель трудоустройства выпускников очной формы обучения составил 62,5%, при этом 32,3% выпускников продолжили обучение. Показатель занятости выпускников на момент выпуска из образовательной организации высшего образования составил 97,7 %.
Оценка
готовности Томской области к приему соотечественников
|
N |
Наименование показателя |
Год |
Единица измерения |
Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период) |
|
1. |
Общая численность населения на 1 января текущего года |
2012 2013 2014 |
тыс. человек |
1057,7 1064,2 1070,1 |
|
2. |
Естественный(ая) прирост (убыль) населения |
2012 2013 2014 |
человек |
1754 2189 2047 |
|
3. |
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения |
2012 2013 2014 |
человек |
4743 3716 2263 |
|
4. |
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения |
2012 2013 2014 |
процентов |
62,9 62,1 61,3 |
|
5. |
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения |
2012 2013 2014 |
процентов |
68,0 72,1 77,6 |
|
6. |
Общая численность безработных (по методологии МОТ) |
2012 2013 2014 |
человек |
41587 39200 41900 |
|
7. |
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) |
2012 2013 2014 |
процентов |
8,4 7,6 7,6 |
|
8. |
Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения |
2012 2013 2014 |
человек |
20730 17426 15768 |
|
9. |
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения |
2012 2013 2014 |
процентов |
1,74 1,77 1,61 |
|
10. |
Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию) |
2012 2013 2014 |
человек |
0,8 1,1 0,5 |
|
11. |
Численность привлеченных иностранных работников |
2012 2013 2014 |
человек |
13801 14838 14925 |
|
12. |
Величина прожиточного минимума на душу населения (среднегодовая) |
2012 2013 2014 |
рублей |
6820 7763 8607 |
|
13. |
Количество жилья в среднем на 1 жителя |
2012 2013 2014 |
кв. м |
22,2 22,4 22,9 |
|
14. |
Количество постоянного жилья для приема переселенцев |
2012 2013 2014 |
кв. м |
0 0 0 |
|
15. |
Количество временного жилья для приема переселенцев |
2012 2013 2014 |
кв. м |
0 0 0 |
|
16. |
Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1000 детей дошкольного возраста |
2012 2013 2014 |
мест |
950 970 990 |
|
17. |
Бюджетные доходы, всего |
2012 2013 2014 |
млн. рублей |
52580,7 53684,4 58718,6 |
|
18. |
Бюджетные расходы, всего |
2012 2013 2014 |
млн. рублей |
54642,8 60515,1 64723,2 |
При реализации мероприятий программы переселения соотечественников могут возникнуть следующие риски, а именно:
несоответствие (неполное соответствие) имеющейся квалификации соотечественников требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных;
необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность соотечественников нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;
обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности.
Для участников программы переселения соотечественников и членов их семей в рамках действующего законодательства предусмотрены меры социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в детских дошкольных учреждениях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения.
Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы переселения соотечественников
Цель программы переселения соотечественников - создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического и демографического развития.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:
Задача 1. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания.
Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество.
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах.
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы переселения соотечественников приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Общий срок реализации программы переселения соотечественников - 2016-2020 годы без выделения этапов.
Ожидается, что реализация программы переселения соотечественников окажет положительное влияние на развитие социально-экономической сферы Томской области и будет способствовать улучшению демографической ситуации в регионе.
Реализация программы переселения соотечественников позволит обеспечить:
1. Улучшение демографической ситуации в Томской области за счет доведения числа участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года до 1500 человек.
2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов и обеспечение потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах за счет занятых участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года не менее 1125 человек.
3. Высокий уровень удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Томской области, за счет предельной доли участников программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Томской области в иной субъект Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации ранее чем через 3 года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве участника программы переселения соотечественников и членов их семей, - не более 10% от общей численности соотечественников, переселившихся в Томскую область в рамках программы переселения соотечественников.
Перечень
показателей цели и задач программы переселения соотечественников и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Пункт Федерального плана статистических работ |
Периодичность сбора данных |
Временные характеристики показателя |
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя |
Метод сбора информации |
Ответственный за сбор данных по показателю |
Дата получения фактического значения показателя |
|
Показатели цели программы переселения соотечественников | |||||||||
|
1. |
Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УМВД России по Томской области |
чел. |
- |
год |
за отчетный период |
Фактические данные по учету численности участников программы переселения соотечественников |
ведомственная статистика |
УМВД России по Томской области (по согласованию), Департамент труда и занятости населения Томской области |
до 25 января года, следующего за отчетным годом |
|
Показатели задачи 1 программы переселения соотечественников | |||||||||
|
2. |
Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа |
% |
- |
год |
за отчетный период |
А = B/C х 100%, где: A - доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа; В - численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей; С - общая численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа |
ведомственная статистика |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
до 25 января года, следующего за отчетным годом |
|
3. |
Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников |
% |
- |
год |
за отчетный период |
А = B/C х 100%, где: A - доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников; В - количество рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников; С - общее количество всех поданных заявлений об участии в программе переселения соотечественников |
ведомственная статистика |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
до 25 января года, следующего за отчетным годом |
|
Показатели задачи 2 программы переселения соотечественников | |||||||||
|
4. |
Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области |
% |
- |
год |
за отчетный период |
А = B/C х 100%, где: A - доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области; В - число участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области; С - общая численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей |
ведомственная статистика |
Департамент труда и занятости населения Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
до 25 января года, следующего за отчетным годом |
|
5. |
Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов |
% |
- |
год |
за отчетный период |
А = B/C x 100%, где: A - доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов; В - численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов; С - общая численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей |
ведомственная статистика |
Департамент труда и занятости населения Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию) |
до 25 января года, следующего за отчетным годом |
|
Показатели задачи 3 программы переселения соотечественников | |||||||||
|
6. |
Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года |
% |
- |
год |
за отчетный период |
А = B/C x 100%, где: A - доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года; В - численность занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года; С - общая численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей |
ведомственная статистика |
Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент промышленности и развития предпринимательства, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
до 25 января года, следующего за отчетным годом |
Основные мероприятия
по реализации программы переселения соотечественников
Система мероприятий программы переселения соотечественников направлена на организацию процесса добровольного переселения в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом, оказывает влияние на развитие социально-экономической сферы Томской области и способствует улучшению демографической ситуации в регионе.
Мероприятия согласованы по времени, ресурсам и исполнителям.
Основные мероприятия программы переселения соотечественников направлены на создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область, адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей, обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах.
Мероприятия, детализирующие основные мероприятия, в том числе с указанием участников мероприятий, показателей непосредственного результата и ресурсным обеспечением, приведены в разделе "Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации программы переселения соотечественников".
Полный перечень мероприятий программы переселения соотечественников, осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования), приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы переселения соотечественников, приведен в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.
С целью организации управления программой переселения соотечественников, наблюдения за ходом ее реализации, а также обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) Томской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций, общественных организаций по вопросам реализации программы распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.10.2006 N 568-р образована Межведомственная комиссия по вопросам содействия добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия).
Текущее управление реализацией программы переселения соотечественников осуществляет уполномоченный орган - Департамент труда и занятости населения Томской области.
Исполнение мероприятий программы переселения соотечественников осуществляется уполномоченным органом, ИОГВ Томской области во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области.
Координатором программы переселения соотечественников является УМВД России по Томской области, которое осуществляет функции в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством.
Механизм взаимодействия ИОГВ Томской области с УМВД России по Томской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области при реализации программы переселения соотечественников определяется регламентом приема на территории Томской области участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Томской области. Данный документ разрабатывается уполномоченным органом и утверждается решением Межведомственной комиссии.
Уполномоченный орган осуществляет подготовку информации для оповещения соотечественников об условиях приема, об органах исполнительной власти, ответственных за реализацию программы, о последовательности действий участника программы переселения соотечественников при переезде в Томскую область и во взаимодействии с УМВД России по Томской области через уполномоченные органы за рубежом информирует соотечественников.
Информация о месте нахождения, режиме (графике) работы, справочных номерах телефонов (телефонов - автоинформаторов), адресах электронной почты ИОГВ Томской области, УМВД России по Томской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области и других организаций по предоставлению услуг соотечественникам размещается на официальном сайте Департамента труда и занятости населения Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://rabota.tomsk.gov.ru), на Интернет-портале АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).
Перечень
основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации программы переселения соотечественников
Объемы
финансовых ресурсов на реализацию программы переселения соотечественников
Всего на реализацию программы переселения соотечественников в 2016-2020 годах потребуется 18 315,3 тыс. рублей, в том числе:
на информационную поддержку реализации программы переселения соотечественников - 1 025,7 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 266,1 тыс. рублей, в 2017-2020 годах - 189,9 тыс. рублей ежегодно;
на предоставление мер социальной поддержки соотечественникам и оказание медицинской помощи - 12 749,1 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 2 308,3 тыс. рублей; в 2017 году - 2 420,9 тыс. рублей; в 2018 году - 2 541,4 тыс. рублей; в 2019 году - 2 670,3 тыс. рублей; в 2020 году - 2 808,2 тыс. рублей;
на оказание содействия в трудоустройстве - 4 540,5 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 908,1 тыс. рублей, в 2017-2020 годах - 908,1 тыс. рублей ежегодно.
Финансирование мероприятий программы переселения соотечественников из областного бюджета осуществляется через уполномоченный орган.
Мероприятия программы переселения соотечественников могут быть реализованы за счет текущего финансирования ответственных исполнителей и других участников мероприятий программы переселения соотечественников.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования, приводятся в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Объем средств на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников подлежит ежегодному уточнению исходя из потребностей в корректировке мероприятий.
Расходы консолидированного бюджета Томской области, связанные с приемом участников программы переселения соотечественников и членов их семей, производятся в рамках бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в дошкольных образовательных организациях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения участникам программы переселения соотечественников и членам их семей предусматриваются в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Томской области.
Оценка
планируемой эффективности и риски реализации программы переселения соотечественников
Эффективность реализации программы переселения соотечественников оценивается по степени достижения плановых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных программой переселения соотечественников, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных программой переселения соотечественников.
Программа переселения соотечественников считается эффективной при достижении плановых значений индикатора цели и показателей задач, предусмотренных в паспорте программы переселения соотечественников.
В целях оценки планируемой эффективности реализации на территории Томской области программы переселения соотечественников устанавливается система мониторинга, предусматривающая для уполномоченного органа следующие действия:
анализ хода реализации программных мероприятий;
выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
определение эффективности и результативности реализации программы переселения соотечественников в соответствии с запланированными индикаторами;
определение проблем, с которыми сталкиваются участники программы переселения соотечественников и ее исполнители;
оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Томской области.
Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется уполномоченным органом на базе отчетов участников мероприятий и государственных казенных учреждений центров занятости населения муниципальных образований.
Основные сведения о результатах реализации программы переселения соотечественников, достижении показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга программы публикуются уполномоченным органом в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании результатов мониторинга реализации программы переселения соотечественников уполномоченный орган в установленном порядке выносит на рассмотрение Межведомственной комиссии информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.
Участие в программе переселения соотечественников вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, или постоянно, или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо получившие временное убежище в Российской Федерации, и члены их семей. При реализации мероприятий программы переселения соотечественников могут возникнуть определенные риски, а именно:
несоответствие (неполное соответствие) имеющейся квалификации соотечественников требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных;
необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность соотечественников нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;
обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;
иные риски.
Для снижения указанных рисков устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников:
1. Соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Томской области либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность по востребованным на рынке труда Томской области профессиям и желающие постоянно проживать в Томской области.
Критериями отбора кандидатур соотечественников является:
наличие среднего профессионального образования или высшего образования;
осуществление трудовой деятельности в Томской области не менее 1 года;
наличие дохода не ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области.
2. Соотечественники трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным программой переселения соотечественников, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Томскую область с целью:
осуществления трудовой деятельности по востребованным на рынке труда Томской области профессиям в соответствии с действующим законодательством;
осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.
При согласовании кандидатур соотечественников учитываются:
заинтересованность работодателя в приеме соотечественников, обладающих востребованными специальностями или высокими профессиональными навыками/квалификацией;
наличие свободных мест в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи соотечественника;
наличие близких родственников, проживающих на территории вселения, имеющих гражданство Российской Федерации и готовых оказать содействие в их жилищном обустройстве.
Предпочтение отдается соотечественникам, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места, имеющим собственные средства для приобретения жилья или возможность участия в программе ипотечного кредитования.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры:
информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистов и рабочих профессий, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;
содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;
реализация программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, соотечественников с целью их трудоустройства;
информирование соотечественников, желающих переселиться в Томскую область, об условиях ипотечного кредитования, временного найма и стоимости жилья;
организация разъяснительной работы о задачах программы переселения соотечественников в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам, механизме поддержки, выделении материальной помощи соотечественникам;
вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Томской области.
Описание территории вселения (проектов переселения) приводится в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
Приложение N 1
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"
Целевые показатели
(индикаторы) реализации программы переселения соотечественников
|
Цели, задачи и показатели реализации программы переселения соотечественников |
Единица измерения |
Плановый период (плановый показатель), год |
Целевое значение |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Цель: создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического и демографического развития | |||||||
|
Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УМВД России по Томской области |
человек |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
1500 |
|
Задача 1: создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания | |||||||
|
1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа |
% |
6,5 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
7,5 |
7,5 |
|
2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 2: создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество | |||||||
|
1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области |
% |
60 |
60 |
70 |
70 |
80 |
80 |
|
2. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов |
% |
40 |
40 |
30 |
30 |
20 |
20 |
|
Задача 3: содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах | |||||||
|
1. Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года |
% |
75 |
75 |
75 |
75 |
75 |
75 |
Приложение N 2
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
Томской области"
Перечень
мероприятий программы переселения соотечественников, осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования)
С изменениями и дополнениями от:
27 сентября 2016 г.
Приложение N 3
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"
Перечень
нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы переселения соотечественников
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Исполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1. |
Приказ исполнительного органа государственной власти (далее - ИОГВ) Томской области |
Утверждение порядка рассмотрения заявлений об участии в программе переселения соотечественников |
Департамент труда и занятости населения Томской области (по согласованию с УМВД России по Томской области) |
2016 г. |
|
2. |
Приказ ИОГВ Томской области |
Определение порядка и условий компенсации расходов участников программы переселения соотечественников и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве |
Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области |
2016 г. |
|
3. |
Приказ ИОГВ Томской области |
Организация работы Департамента труда и занятости населения Томской области и областных государственных казенных учреждений центров занятости населения по оказанию содействия в трудоустройстве участников программы переселения соотечественников |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
2016 г. |
|
4. |
Приказ ИОГВ Томской области |
Определение порядка медицинского обеспечения участников программы переселения соотечественников и членов их семей |
Департамент здравоохранения Томской области |
2016 г. |
|
5. |
Приказ ИОГВ Томской области |
Определение порядка рассмотрения обращений участников программы переселения соотечественников и членов их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по вопросу оказания единовременной материальной помощи |
Департамент социальной защиты населения Томской области |
2016 г. |
Приложение N 4
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"
Объемы
финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования
С изменениями и дополнениями от:
27 сентября 2016 г.
Приложение N 5
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"
Описание
территории вселения (проектов переселения)
Увеличение количества трудовых ресурсов возможно за счет привлечения соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства в Томскую область. Предполагается реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территории, созданию благоприятных условий для адаптации иммигрантов.
В настоящее время на территории Томской области реализуются следующие программы государственной поддержки по улучшению жилищных условий населения:
1. Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598).
Предоставляется социальная выплата на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности на территории области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и осуществлять трудовую деятельность.
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050).
Установлены критерии, предъявляемые к молодой семье (неполной молодой семье), для участия в подпрограмме с целью приобретения жилья.
3. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323).
Право на приобретение жилья экономического класса предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим по месту жительства на территории Томской области и относящимся к одной из предусмотренных 18 категорий.
4. Муниципальная программа "Доступное и комфортное жилье" (утверждена постановлением Администрации г. Томска от 19.09.2014 N 944).
В рамках программы осуществляется возмещение гражданам части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений: субсидирование процентной ставки и частичное возмещение первоначального взноса.
В Томской области средневзвешенная ставка по жилищным кредитам в 2014 году составила 12,15%, по ипотечным кредитам - 12,14%.
По состоянию на 01.01.2015 программу дошкольного образования в области реализовывали 429 организаций, в том числе 209 детских садов.
Проблема недостаточности мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных организациях охватывает в той или иной степени все муниципальные районы и городские округа. Самый большой дефицит мест в г. Томске.
В рамках решения проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных организациях в Томской области в 2014 году введено 2646 мест путем строительства дошкольных организаций и пристроек к образовательным организациям, текущего и капитального ремонта зданий образовательных организаций с созданием в них дополнительных мест, создания дошкольных мест во вновь построенных школах и частных образовательных организациях. Охват детей дошкольным образованием составил 92,2%.
Продолжается реализация проекта по созданию и поддержке групп по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5,5 лет. В рамках проекта в 2014 году выделено 52,0 млн. рублей из средств областного бюджета на обеспечение выплат родителям за посещение 2166 детьми групп присмотра и ухода.
По состоянию на 01.01.2015 в очереди в дошкольные образовательные учреждения состояло 3870 детей (на 01.01.2014 - 3443 ребенка).
В 2014 году в Томской области функционировало 326 школ, в которых обучались 105,0 тыс. человек.
В Томской области в системе образования функционируют 69 учреждений дополнительного образования детей. По итогам 2014 года охват детей программами дополнительного образования составил 65,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.
В системе профессионального образования около 15 тыс. человек ежегодно проходят обучение, повышают квалификацию и обучаются на краткосрочных курсах системы дополнительного профессионального образования.
Подготовка ведется по 112 специальностям среднего профессионального образования (65 специальностей для приоритетных отраслей экономики региона), по 162 программам подготовки квалифицированных рабочих кадров (90 программ для приоритетных отраслей экономики региона). Осуществляется подготовка специалистов среднего звена - 15,6 тыс. студентов, квалифицированных рабочих (служащих) - 7,6 тыс. студентов.
В 2014 году численность выпускников учреждений среднего профессионального образования составила 5329 человек, из них обучающихся по программе подготовки квалифицированных рабочих служащих - 3227 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена - 2102 человека.
На начало 2014/2015 учебного года в Томской области действовали 7 государственных и 2 негосударственных образовательных организации высшего образования, 7 филиалов государственных и 2 филиала негосударственных образовательных организаций высшего образования.
В образовательных организациях высшего образования г. Томска получают образование 66,5 тыс. студентов из 75 субъектов Российской Федерации и 47 стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди студентов очной формы обучения 17,7% составляют граждане иностранных государств.
Подготовка кадров осуществляется по 199 специальностям и 104 направлениям бакалавриата и магистратуры, связанным с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий.
С целью создания благоприятных условий получения услуг в сфере культуры и искусства в 2014 году в Томской области действовали 604 учреждения, в том числе 259 общедоступных библиотек, 322 учреждения культурно-досугового типа, 15 музеев, 8 профессиональных театров.
Услуги в сфере физической культуры и спорта предоставляли 1619 спортивных сооружений, в том числе 17 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 715 спортивных площадок, 468 спортивных залов, 25 плавательных бассейнов.
Доступ к качественным медицинским услугам обеспечивает высокая концентрация учреждений здравоохранения. В 2014 году осуществляли деятельность 57 больничных организаций (11,3 тыс. больничных коек), 141 амбулаторно-поликлиническая организация (26,7 тыс. посещений в смену), численность врачей - 6,6 тыс. человек, среднего медицинского персонала - 11,1 тыс. человек (на 10 тыс. населения приходился 61 врач и 104 человека среднего медицинского персонала).
В Томской области имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Медицинская помощь населению оказывается в учреждениях здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области.
В 2014 году в органы службы занятости поступили сведения от работодателей о потребности в 52,5 тыс. человек. В структуре вакансий преобладал спрос на рабочие профессии - 79,8%.
На 01.01.2015 потребность в работниках составила 15995 человек, из них по рабочим профессиям - 79,1%.
Наибольшая потребность в кадрах отмечалась по следующим видам экономической деятельности: строительство - 33,4%; обрабатывающие производства - 13,1%; сельское хозяйство, лесное хозяйство - 10,7%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 8,4%; государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 7,1%; здравоохранение - 6,1%.
Более половины работающего населения Томской области заняты в четырех отраслях экономики региона: сфера торговли и обслуживания, обрабатывающие производства, научно-образовательный комплекс и государственное управление. На нефтегазовый сектор и строительство приходится 20% работающих, на сельское хозяйство -7%.
Обеспечивающая подпрограмма
Перечень
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы
|
N |
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника |
Задачи деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника |
Всего |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
1. |
Ответственный исполнитель - Департамент труда и занятости населения Томской области |
Задача 1 деятельности ответственного исполнителя. Координация деятельности участников рынка труда |
|||||||
|
Задача 2 деятельности ответственного исполнителя. Содействие квалифицированной трудовой миграции | |||||||||
|
Доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения, % |
х |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
||
|
Задача 3 деятельности ответственного исполнителя. Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения и защиты от безработицы | |||||||||
|
Задача 4 деятельности ответственного исполнителя. Содействие росту заработной платы в бюджетном и внебюджетном секторах экономики Томской области в рамках социального партнерства | |||||||||
|
Удельный вес выполненных стороной Администрации Томской области мероприятий областного соглашения о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, работодателями и их объединениями в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной Администрации Томской области, % |
х |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||
|
Установление на уровне субъекта Российской Федерации величины прожиточного минимума населения (расчет) в среднем на душу населения и по социально-демографическим группам (трудоспособное население, дети, пенсионеры), раз/год |
х |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||
|
Количество финансово-экономических обоснований к планам мероприятий ("дорожным картам") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности отраслей социальной сферы Томской области (образование, здравоохранение, социальная поддержка граждан, культура и туризм), ед./год |
х |
4 |
4 |
4 |
|
|
|
||
|
Количество проведенных мониторингов по выполнению организациями Томской области Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области, раз/год |
х |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
|
|
|
Задача 5 деятельности ответственного исполнителя. Содействие развитию социального партнерства, обеспечению безопасных условий и охраны труда |
|||||||
|
|
|
Объем финансирования - всего, тыс. рублей |
342 872,8 |
59 195,3 |
58 735,5 |
56 235,5 |
56 235,5 |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей |
342 872,8 |
59 195,3 |
58 735,5 |
56 235,5 |
56 235,5 |
56 235,5 |
56 235,5 |
||
Пояснения к таблице:
1. Задачи деятельности ответственного исполнителя приведены согласно пункту 5 Положения о Департаменте труда и занятости населения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 20.12.2007 N 164 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Томской области и утверждении Положения о Департаменте труда и занятости населения Томской области".
2. На реализацию задач 1, 3 и 5 деятельности ответственного исполнителя направлены подпрограммы 1 - 3 государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области", в связи с чем для задач 1, 3 и 5 показатели конечного результата ведомственных целевых программ и основных мероприятий не указаны.
Приложение N 1
к государственной программе
"Развитие рынка труда
в Томской области
на 2015-2020 годы"
Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
С изменениями и дополнениями от:
15 февраля, 27 сентября 2016 г.
4. Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.08.2014 N 15-3/10/П-4574 "О разработке проекта государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 гг.".
Пояснения к таблице: пункты 9 - 13 рассчитываются по данным действующей специальной оценки условий труда, которая проводится не реже 1 раза в пять лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в переходный период до 2018 года приравниваются к результатам специальной оценки условий труда. Например, на 1 января 2015 года будет действовать специальная оценка условий труда за 2014 год и аттестация рабочих мест за 2013 г., 2012 г., 2011 г. и 2010 г.
Приложение N 2
к государственной программе
"Развитие рынка труда
в Томской области
на 2015-2020 годы"
Ресурсное обеспечение
государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
31 марта 2015 г., 15 февраля 2016 г.
|
N п/п |
Наименование задачи государственной программы, подпрограммы |
Срок реализации |
Объем Финансирования (тыс. рублей) |
В том числе за счет средств: |
Соисполнитель |
|||
|
Федерального бюджета (по согласованию) (прогноз) |
областного бюджета |
местных бюджетов (по согласованию) (прогноз) |
внебюджетных источников (по согласованию) (прогноз) |
|||||
|
1. |
Задача 1 государственной программы: активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан |
|||||||
|
1.1. |
Подпрограмма 1. |
всего |
4 314 066,8 |
2 529 451,8 |
1 784 615,0 |
0,0 |
0,0 |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
|
Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан |
2015 год |
732 108,2 |
447 800,7 |
284 307,5 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
733 161,0 |
431 981,1 |
301 179,9 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2017 год |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2018 год |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2019 год |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
712 199,4 |
412 417,5 |
299 781,9 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2. |
Задача 2 государственной программы: развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области |
|||||||
|
2.1. |
Подпрограмма 2. |
всего |
27 568,8 |
0,0 |
27 568,8 |
0,0 |
0,0 |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
|
Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области |
2015 год |
4 212,2 |
0,0 |
4 212,2 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
4 831,8 |
0,0 |
4 831,8 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2017 год |
4 631,2 |
0,0 |
4 631,2 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2018 год |
4 631,2 |
0,0 |
4 631,2 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2019 год |
4 431,2 |
0,0 |
4 431,2 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
4 631,2 |
0,0 |
4 631,2 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
3. |
Задача 3 государственной программы: содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
|||||||
|
3.1. |
Подпрограмма 3. |
всего |
3 482,5 |
0,0 |
3 482,5 |
0,0 |
0,0 |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
|
Содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
2015 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
3 482,5 |
0,0 |
3 482,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
4. |
Обеспечивающая подпрограмма |
|||||||
|
4.1. |
Обеспечивающая подпрограмма |
всего |
342 872,8 |
0,0 |
342 872,8 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2015 год |
59 195,3 |
0,0 |
59 195,3 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2016 год |
58 735,5 |
0,0 |
58 735,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2017 год |
56 235,5 |
0,0 |
56 235,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2018 год |
56 235,5 |
0,0 |
56 235,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2019 год |
56 235,5 |
0,0 |
56 235,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
56 235,5 |
0,0 |
56 235,5 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
|
Итого по государственной |
всего |
4 687 990,9 |
2 529 451,8 |
2 158 539,1 |
0,0 |
0,0 |
|
|
программе |
2015 год |
795 515,7 |
447 800,7 |
347 715,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
800 210,8 |
431 981,1 |
368 229,7 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2017 год |
773 066,1 |
412 417,5 |
360 648,6 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2018 год |
773 066,1 |
412 417,5 |
360 648,6 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2019 год |
773 066,1 |
412 417,5 |
360 648,6 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
2020 год |
773 066,1 |
412 417,5 |
360 648,6 |
0,0 |
0,0 |
|||
Приложение N 3
к государственной программе
"Развитие рынка труда
в Томской области
на 2015-2020 годы"
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
С изменениями и дополнениями от:
15 февраля, 27 сентября 2016 г.
|
N п/п |
Наименование задачи, мероприятия государственной программы |
Срок исполнения |
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (тыс. рублей) |
Участники - главные распорядители средств областного бюджета |
|
Департамент труда и занятости населения Томской области | ||||
|
|
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
|||
|
1. |
Задача 1 Подпрограммы 1: содействие занятости населения Томской области |
|||
|
ВЦП 1 "Содействие занятости населения Томской области" |
всего |
1 687 248,9 |
1 687 248,9 |
|
|
2015 год |
273 682,4 |
273 682,4 |
||
|
2016 год |
283 831,7 |
283 831,7 |
||
|
2017 год |
282 433,7 |
282 433,7 |
||
|
2018 год |
282 433,7 |
282 433,7 |
||
|
2019 год |
282 433,7 |
282 433,7 |
||
|
2020 год |
282 433,7 |
282 433,7 |
||
|
2. |
Задача 2 Подпрограммы 1: социальная поддержка безработных граждан |
|||
|
|
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе: |
всего |
2 524 894,1 |
2 524 894,1 |
|
|
2015 год |
443 243,0 |
443 243,0 |
|
|
|
2016 год |
431 981,1 |
431 981,1 |
|
|
|
2017 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
|
2018 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
|
2019 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
|
2020 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
2.1. |
Мероприятие "Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" |
всего |
2 524 894,1 |
2 524 894,1 |
|
|
2015 год |
443 243,0 |
443 243,0 |
|
|
|
2016 год |
431 981,1 |
431 981,1 |
|
|
|
2017 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
|
2018 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
|
2019 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
|
2020 год |
412 417,5 |
412 417,5 |
|
|
3. |
Задача 3 Подпрограммы 1: регулирование рынка труда Томской области |
|||
|
ВЦП 2 "Регулирование рынка труда Томской области" |
всего |
95 926,7 |
95 926,7 |
|
|
2015 год |
10 385,2 |
10 385,2 |
||
|
2016 год |
17 108,3 |
17 108,3 |
||
|
2017 год |
17 108,3 |
17 108,3 |
||
|
2018 год |
17 108,3 |
17 108,3 |
||
|
2019 год |
17 108,3 |
17 108,3 |
||
|
2020 год |
17 108,3 |
17 108,3 |
||
|
4. |
Задача 4 Подпрограммы 1: реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области |
|||
|
|
Основное мероприятие "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", в том числе: |
всего |
5 997,1 |
5 997,1 |
|
|
2015 год |
4 797,6 |
4 797,6 |
|
|
|
2016 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2017 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2018 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2019 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2020 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
4.1. |
Мероприятие "Оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов" |
всего |
5 997,1 |
5 997,1 |
|
|
2015 год |
4 797,6 |
4 797,6 |
|
|
|
2016 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2017 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2018 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2019 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
|
2020 год |
239,9 |
239,9 |
|
|
5. |
Итого по Подпрограмме 1 |
всего |
4 314 066,8 |
4 314 066,8 |
|
|
2015 год |
732 108,2 |
732 108,2 |
|
|
|
2016 год |
733 161,0 |
733 161,0 |
|
|
|
2017 год |
712 199,4 |
712 199,4 |
|
|
|
2018 год |
712 199,4 |
712 199,4 |
|
|
|
2019 год |
712 199,4 |
712 199,4 |
|
|
|
2020 год |
712 199,4 |
712 199,4 |
|
|
|
Подпрограмма 2 "Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области" |
|||
|
6. |
Задача 1 Подпрограммы 2: содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области |
|||
|
ВЦП 3 "Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области" |
всего |
27 568,8 |
27 568,8 |
|
|
2015 год |
4 212,2 |
4 212,2 |
||
|
2016 год |
4 831,8 |
4 831,8 |
||
|
2017 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
2018 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
2019 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
2020 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
7. |
Итого по Подпрограмме 2 |
всего |
27 568,8 |
27 568,8 |
|
2015 год |
4 212,2 |
4 212,2 |
||
|
2016 год |
4 831,8 |
4 831,8 |
||
|
2017 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
2018 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
2019 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
2020 год |
4 631,2 |
4 631,2 |
||
|
|
Подпрограмма 3 "Содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом" |
|||
|
8. |
Задача 1 Подпрограммы 3: Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания |
|||
|
Основное мероприятие "Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания", в том числе: |
всего |
266,1 |
266,1 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
266,1 |
266,1 |
||
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
8.1. |
Мероприятие "Предоставление информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам программы переселения соотечественников и членам их семей; обмен опытом" |
всего |
266,1 |
266,1 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2016 год |
266,1 |
266,1 |
|
|
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
9. |
Задача 2 Подпрограммы 3: Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество |
|||
|
Основное мероприятие "Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество", в том числе: |
всего |
2 308,3 |
2 308,3 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
2 308,3 |
2 308,3 |
||
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
9.1. |
Мероприятие "Оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из числа участников программы и членов их семей до получения ими разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации" |
всего |
700,0 |
700,0 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2016 год |
700,0 |
700,0 |
|
|
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
9.2. |
Мероприятие "Проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования участников программы и членов их семей в целях подтверждения отсутствия у них заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" |
всего |
1 608,3 |
1 608,3 |
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
1 608,3 |
1 608,3 |
||
|
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
10. |
Задача 3 Подпрограммы 3: Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах |
|||
|
Основное мероприятие "Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах", в том числе: |
всего |
908,1 |
908,1 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
908,1 |
908,1 |
||
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
10.1. |
Мероприятие "Компенсация расходов участников программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве" |
всего |
86,0 |
86,0 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2016 год |
86,0 |
86,0 |
|
|
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
10.2. |
Мероприятие "Содействие трудоустройству и занятости: - организация профессиональной ориентации и психологической поддержки; - организация профессионального обучения (переобучения) по востребованным на рынке труда специальностям; - содействие в поиске подходящей работы" |
всего |
400,0 |
400,0 |
|
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2016 год |
400,0 |
400,0 |
|
|
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
10.3. |
Мероприятие "Содействие самозанятости участников программы переселения соотечественников" |
всего |
422,1 |
422,1 |
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
422,1 |
422,1 |
||
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
|
|
11. |
Итого по Подпрограмме 3 |
всего |
3 482,5 |
3 482,5 |
|
2015 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2016 год |
3 482,5 |
3 482,5 |
||
|
2017 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2018 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2019 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
2020 год |
0,0 |
0,0 |
||
|
12. |
Обеспечивающая подпрограмма |
|||
|
|
Обеспечивающая подпрограмма |
всего |
342 872,8 |
342 872,8 |
|
|
2015 год |
59 195,3 |
59 195,3 |
|
|
|
2016 год |
58 735,5 |
58 735,5 |
|
|
|
2017 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
|
2018 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
|
2019 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
|
2020 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
13. |
Итого по обеспечивающей подпрограмме |
всего |
342 872,8 |
342 872,8 |
|
|
2015 год |
59 195,3 |
59 195,3 |
|
|
|
2016 год |
58 735,5 |
58 735,5 |
|
|
|
2017 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
|
2018 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
|
2019 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
|
2020 год |
56 235,5 |
56 235,5 |
|
|
14. |
Итого по государственной программе |
всего |
4 687 990,9 |
4 687 990,9 |
|
2015 год |
795 515,7 |
795 515,7 |
||
|
2016 год |
800 210,8 |
800 210,8 |
||
|
2017 год |
773 066,1 |
773 066,1 |
||
|
2018 год |
773 066,1 |
773 066,1 |
||
|
2019 год |
773 066,1 |
773 066,1 |
||
|
2020 год |
773 066,1 |
773 066,1 |
||
Приложение N 4
к государственной программе
"Развитие рынка труда
в Томской области"
Общая потребность
в ресурсном обеспечении реализации основных мероприятий государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
27 сентября 2016 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Томской области от 10 декабря 2014 г. N 478а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале "Электронная Администрация Томской области" (http://www.tomsk.gov.ru) 21 января 2015 г., в сборнике "Собрание законодательства Томской области" от 30 декабря 2014 г. N 12/2 часть 1
Постановлением Администрации Томской области от 27 сентября 2019 г. N 348а настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Томской области от 11 декабря 2019 г. N 462а
Изменения вступают в силу с 24 декабря 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 17 июня 2019 г. N 230а
Изменения вступают в силу с 29 июня 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 30 апреля 2019 г. N 169а
Изменения вступают в силу с 17 мая 2019 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 4 февраля 2019 г. N 46а
Изменения вступают в силу с 25 февраля 2019 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Администрации Томской области от 29 марта 2018 г. N 139а
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2018 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Администрации Томской области от 29 декабря 2017 г. N 485а
Изменения вступают в силу c 23 января 2018 г.
Постановление Администрации Томской области от 11 июля 2017 г. N 258а
Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Томской области от 20 апреля 2017 г. N 156а
Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Администрации Томской области от 30 декабря 2016 г. N 419а
Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Томской области от 27 сентября 2016 г. N 318а
Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Томской области от 15 февраля 2016 г. N 48а
Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Томской области от 31 марта 2015 г. N 116а
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Изменения, внесенные подпунктами 1), 2), подпунктами а), б), абзацем вторым подпункта в), подпунктами г), к) подпункта 3) пункта 1 названного постановления, вступают в силу со дня внесения соответствующих изменений в Закон Томской области от 30 декабря 2014 г. N 193-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в части изменения наименования Программы