Приложение 1. Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением их в собственность бесплатно, основания отказа в постановке на учет и снятия с такого учета, а также предоставления указанным гражданам земельных участков

Приложение 1
к Закону Томской области
"О земельных отношениях в Томской области"

Порядок
постановки на учет граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением их в собственность бесплатно, основания отказа в постановке на учет и снятия с такого учета, а также предоставления указанным гражданам земельных участков

1. Общие положения

1. На учет для получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - учет) принимаются граждане, имеющие согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также граждане из числа категорий, указанных в части 1 статьи 7 Закона Томской области "О земельных отношениях в Томской области" (далее - Закон), имеющие право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно (далее - граждане).

2. Порядок учета граждан

2. Учет граждан осуществляется исполнительным органом государственной власти Томской области по управлению государственным имуществом Томской области, уполномоченным органом муниципального образования, к полномочиям которых относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - уполномоченный орган).

3. Гражданин может быть поставлен на учет только в одном муниципальном образовании.

4. Для принятия на учет гражданином подается заявление на имя руководителя областного органа по управлению областным государственным имуществом, главы муниципального образования (приложение 1 к настоящему Порядку) с просьбой о постановке на учет с указанием:

местонахождения земельного участка;

предполагаемого вида права;

вида разрешенного использования;

фамилии, имени, при наличии - отчества заявителя;

адрес регистрации по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации - адрес места жительства гражданина;

контактных телефонов;

паспортных данных;

основания постановки на учет.

К заявлению прилагаются:

справка с места жительства гражданина;

копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность заявителя;

документы, подтверждающие право на внеочередное или первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно;

документы, свидетельствующие о нуждаемости в улучшении жилищных условий (в случаях, предусмотренных федеральными законами, пунктами 1, 5, подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 7 Закона).

5. Заявление принимается к рассмотрению при условии представления гражданином всех документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Заявление о принятии на учет гражданина с приложением всех документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, рассматривается уполномоченным органом в течение одного месяца со дня его поступления. О постановке или об отказе в постановке на учет гражданину сообщается уполномоченным органом в письменной форме в течение трех рабочих дней после дня принятия решения о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.

7. Учет граждан ведется путем их включения в Книгу учета граждан для получения земельного участка (далее - Книга учета), которая ведется в уполномоченном органе по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Книга учета состоит из трех разделов, первый из которых содержит список граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, второй раздел содержит список граждан из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 Закона (за исключением категории граждан, указанной в пункте 6 указанной части), третий содержит список граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом уполномоченного органа, на которое возложена обязанность ведения учета граждан, и скрепляются печатью.

8. На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления земельного участка, оформляется учетное дело, в котором должны содержаться все документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

9. Уполномоченный орган обеспечивает надлежащее хранение Книги учета и учетных дел граждан на получение земельного участка.

10. Основаниями для отказа в постановке на учет гражданина являются:

1) нахождение гражданина на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

2) предоставление ранее гражданину в установленном порядке органом местного самоуправления земельного участка во внеочередном или первоочередном порядке и (или) бесплатно;

3) предоставление ранее гражданину в установленном порядке органом местного самоуправления бесплатно жилья (в случаях, предусмотренных пунктом 5, подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 7 настоящего Закона);

4) заявитель не относится к категории лиц, имеющих согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также к категориям лиц, перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Закона.

11. Основаниями для снятия с учета гражданина являются:

1) подача гражданином по месту учета заявления о снятии с учета;

2) предоставление гражданину земельного участка в порядке статьи 14 настоящего Закона;

3) установление на дату принятия решения о предварительном распределении земельного участка факта нахождения гражданина на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в другом муниципальном образовании;

4) утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение земельного участка в порядке статьи 14 настоящего Закона. Исключение составляют многодетные семьи (3 и более детей), в которых дети достигли совершеннолетнего возраста после постановки на учет для получения земельного участка, а также молодые и неполные семьи, указанные в подпункте "а" пункта 7 части 1 статьи 7 настоящего Закона, в которых возраст супругов либо молодого родителя превышает 35 лет, если они продолжают проживать в сельских населенных пунктах и нуждаются в улучшении жилищных условий;

5) наличие у гражданина на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в границах населенного пункта, для эксплуатации индивидуального жилого дома, либо для индивидуального жилищного строительства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6) отсутствие гражданина по адресу, указанному в заявлении, при извещении его о принятом решении о предварительном распределении земельного участка почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех раз.

Снятие с учета гражданина осуществляется уполномоченным органом в течение двух рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения, которое принимается в течение 5 рабочих дней со дня установления оснований, указанных в настоящем пункте. О принятом решении гражданин должен быть уведомлен в письменной форме с указанием основания снятия с учета в течение трех рабочих дней после дня принятия решения.

3. Порядок информирования при решении вопросов о постановке граждан на учет

12. Реестр зарегистрированных по месту жительства (в случае отсутствия регистрации - проживающих) на территории муниципального образования граждан, поставленных на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства (получивших земельный участок) (далее - Реестр), ведется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Ведение Реестра осуществляется органом местного самоуправления поселения (городского либо сельского) по месту жительства гражданина (далее - орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина).

До принятия решения о постановке на учет уполномоченный орган обязан запросить в органе, осуществляющем ведение Реестра по месту жительства гражданина, информацию о том, состоит ли он на учете (получил земельный участок) в любом другом муниципальном образовании, а в случае, если его место жительства изменилось после 17 мая 2009 года (далее - предыдущее место жительства), - также в ведущем Реестр органе местного самоуправления поселения (городского либо сельского), расположенном в муниципальном образовании, на территории которого находилось предыдущее место жительства гражданина (далее - орган, осуществляющий ведение Реестра по предыдущему месту жительства гражданина).

Орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина, орган, осуществляющий ведение Реестра по предыдущему месту жительства гражданина, предоставляют запрошенные сведения в письменной форме в срок не позднее трех рабочих дней после дня получения запроса.

13. В срок не позднее трех рабочих дней после принятия решения о постановке на учет гражданина одновременно с направлением ему уведомления о постановке его на учет уполномоченный орган направляет в орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина, заверенную выписку из Книги учета, подтверждающую факт постановки гражданина на учет для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней после дня принятия решения о постановке на учет гражданина уведомляет об этом орган, осуществляющий ведение Реестра по предыдущему месту жительства гражданина.

14. В случае изменения места жительства гражданина (в том числе получившего земельный участок) последний обязан в срок не позднее семи рабочих дней со дня постановки на регистрационный учет по новому месту жительства в письменной форме уведомить о данном факте уполномоченный орган, принявший решение о постановке гражданина на учет для получения земельного участка.

Уполномоченный орган, указанный в абзаце первом настоящего пункта, в срок не позднее пяти рабочих дней после дня получения от гражданина указанной в абзаце первом настоящего пункта информации вносит запись об этом в Книгу учета и направляет в орган местного самоуправления поселения (городского либо сельского) по новому месту жительства гражданина, осуществляющий ведение Реестра, заверенную выписку из Книги учета о постановке его на учет (получении земельного участка).

Одновременно с этим уполномоченный орган, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет информацию об изменении места жительства гражданина в уполномоченный орган по предыдущему месту жительства гражданина.

15. После получения от гражданина уведомления о принятии предварительно распределенного ему земельного участка и до принятия решения (правового акта) о предоставлении гражданину земельного участка уполномоченный орган обязан запросить в органе, осуществляющем ведение Реестра по месту жительства гражданина (согласно сведениям, содержащимся в Книге учета) информацию о том, находится ли гражданин на регистрационном учете по указанному месту жительства, а также состоит ли он на учете (получил земельный участок) в любом другом муниципальном образовании.

Орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина, предоставляет запрошенные сведения в письменной форме в срок не позднее трех рабочих дней после дня получения запроса.

В случае получения уполномоченным органом сведений об изменении места жительства гражданина, уполномоченный орган обязан запросить в органе, осуществляющем ведение Реестра по месту жительства гражданина сведения о том, состоит ли гражданин на учете (получил земельный участок) в ином муниципальном образовании.

Орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина, предоставляет запрошенные сведения в письменной форме в срок не позднее трех рабочих дней после дня получения запроса.

В случае получения уполномоченным органом сведений о нахождении гражданина на учете в ином муниципальном образовании (получении земельного участка) он снимается с учета. Уведомление о принятом решении о снятии с учета направляется гражданину по месту жительства (на день принятия решения о предварительном распределении земельного участка) в срок не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.

16. В случае принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с учета уполномоченный орган в срок не позднее трех рабочих дней после дня принятия указанного решения в письменной форме уведомляет об этом орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина.

В случае получения гражданином земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок не позднее трех дней после заключения с гражданином договора аренды земельного участка в письменной форме уведомляет об этом орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Орган, осуществляющий ведение Реестра по месту жительства гражданина, вносит указанные сведения в Реестр.

4. Порядок предоставления земельных участков

17. Ежегодно, не позднее 20 декабря, Администрацией Томской области, органами местного самоуправления определяется местоположение и общее количество земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 Закона, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Местоположение указанных земельных участков должно определяться Администрацией Томской области, органами местного самоуправления с учетом местоположения земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году для индивидуального жилищного строительства гражданам, не указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Доля земельных участков, планируемых к предоставлению указанным в абзаце первом настоящего пункта гражданам, должна составлять не менее десяти процентов от общего количества земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам для индивидуального жилищного строительства в очередном году уполномоченным органом.

В случае если общее количество земельных участков, планируемых к предоставлению гражданам для индивидуального жилищного строительства в очередном году уполномоченным органом, составит десять или менее земельных участков, количество земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Закона, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно, должно составлять не менее одного земельного участка.

Администрация Томской области, органы местного самоуправления определяют количество земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году указанным в абзаце первом настоящего пункта гражданам, в отношении каждой территории (зоны) в границах муниципального образования, на которой планируется предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом требований абзацев третьего и четвертого настоящего пункта.

18. Информация о местоположении и общем количестве земельных участков, планируемых к предоставлению в очередном году гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Закона, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно, публикуется в периодическом печатном издании, определяемом Администрацией Томской области, главой муниципального образования.

Предоставление земельных участков гражданам производится на основании решения (правового акта) Администрации Томской области или органа местного самоуправления без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и без публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка в периодическом печатном издании, а также без размещения сообщения о приеме указанных заявлений на официальных сайтах указанных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и оформляется договором аренды.

Решение о предоставлении земельного участка гражданину может быть принято только в отношении земельного участка, поставленного в установленном действующим законодательстве порядке на кадастровый учет.

До принятия решения (правового акта) о предоставлении земельного участка уполномоченный орган принимает решение о предварительном распределении земельного участка, о чем направляет гражданину письменное уведомление (почтовым отправлением с уведомлением о вручении или лично в руки) в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения. Решение о предварительном распределении земельного участка принимается уполномоченным органом с соблюдением требований, установленных в абзацах первом и втором настоящего пункта для принятия решений о предоставлении земельных участков.

19. О своем решении в связи с указанным в абзаце четвертом пункта 18 настоящего Порядка решением уполномоченного органа - принятии или отказе от земельного участка - гражданин обязан в письменной форме (почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения представителю уполномоченного органа под расписку) уведомить уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения.

При непредставлении гражданином в указанный срок письменного сообщения о принятии или отказе от земельного участка уполномоченный орган вносит в учетное дело запись об отказе гражданина от земельного участка. Указанный земельный участок предлагается другому лицу в соответствии с Книгой учета для получения земельного участка.

В случае отказа гражданина от земельного участка за ним сохраняется право состоять на учете для получения земельного участка. В текущем году гражданам, отказавшимся от земельного участка, земельные участки более не предлагаются.

20. В случае поступления от гражданина письменного сообщения о принятии земельного участка Администрация Томской области, орган местного самоуправления обязаны в срок не позднее сорока пяти календарных дней со дня получения указанного сообщения принять правовой акт о предоставлении земельного участка, заключить с гражданином договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, осуществляется гражданином за свой счет.

5. Заключительные положения

21. По итогам года доля земельных участков, предоставленных в аренду гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Закона, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно, должна составлять не менее 10 процентов от общего количества земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства уполномоченным органом.

В случае если по итогам года общее количество земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства уполномоченным органом, составило десять или менее земельных участков, гражданам, имеющим согласно законодательству право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также гражданам из числа категорий, перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Закона, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно, должно быть предоставлено в аренду не менее одного земельного участка.

При этом земельные участки для индивидуального жилищного строительства распределяются между указанными категориями граждан пропорционально процентному соотношению граждан каждой категории к общему числу поставленных на учет граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно, определяемому на день предоставления земельных участков. Правило, установленное настоящим абзацем, не распространяется на отношения по распределению и предоставлению земельных участков многодетным семьям из числа указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона, число несовершеннолетних детей в которых на день постановки на учет для получения земельного участка - 4 и более.

22. Не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, Администрацией Томской области, органом местного самоуправления в периодическом печатном издании, в котором была опубликована информация о земельных участках, планируемых к предоставлению гражданам из числа указанных категорий, публикуется информация о земельных участках, предоставленных гражданам в отчетном году.