Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2015 г. N 44-3525/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - административные регламенты - товарный знак - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2015 г. N 44-3525/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБНУ "Агрофизический НИИ" (далее - Заказчик)

ООО "Пожарно-Технический Центр" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 24794 от 19.11.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании ФГБНУ АФИ по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский проспект, д.14, лит.Е (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 10.11.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100034215000021. Начальная (максимальная) цена контракта 1 473 818,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Пожарно-Технический Центр" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 1 от 17 ноября 2015 участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 2, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе со следующей мотивировкой отказа: "Участником с номером заявки 2 в сведениях об используемых товарах при проведении работ указано общее наименование товара с перечислением технических характеристик без указания маркировки товара, которая является в данном случае конкретным показателем товара. Следует учитывать тот факт, что у участника в заявке отсутствуют указания на товарный знак (его словесное обозначение), фирменное наименование".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из вышеуказанной нормы следует, что информация о товарном знаке (его словесном обозначении) указывается в составе первой части заявки только при наличии такой информации. Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не установлена для юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанность регистрации товарного знака. Кроме того, законодательством о контрактной системе не предусмотрено предоставление информации о "маркировке товара", включающей наименование модели и/или парт-номер товара, которые устанавливаются его производителем, следовательно, отказ участнику закупки, в связи с непредоставлением такой информации является неправомерным.

Анализ заявки участника закупки с порядковым номером 2 показал, что им представлены сведения о конкретных показателях товаров, которые используются при выполнении работ, а также информация о наименовании страны происхождения в отношении каждого товара, что соответствует требованиям ст. 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Пожарно-Технический Центр" по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерен, следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пожарно-Технический Центр" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.