Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 декабря 2015 г. N 2-57-11705/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 декабря 2015 г. N 2-57-11705/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Дейнеги Е.А.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей:

МГХПА им С.Г.Строганова: Максимовой Т.В.,

в отсутствие представителей ИП Кузнецова В.Г., уведомлены письмом Московского УФАС NМГ/ 50122 от 10.02.2015,

рассмотрев жалобу ИП Кузнецова В.Г. (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "МГХПА им. С.Г. Строганова", МГХПА им С.Г.Строганова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку специального оборудования для размещения книг и фолиантов (Закупка N 0373100100515000057) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100100515000057 от 07.12.2015, Заявителю (заявка N2) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия сведений о характеристиках товара, предлагаемых к поставке требованиям документации, а именно по п. "Горизонтали", "Вертикали", "Драйвер формата А-О".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам необходимых к поставке, в частности по п. "Горизонтали": длина горизонтали не менее 990 мм и не более 1260 мм, "Вертикали": ширина не менее 1340 мм и не более 1348 мм, "Драйвер формата А-О": для перемещения мобильных конструкций с полезной нагрузкой - не менее 500 кг и не более 5500 кг.

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к поставке по п. "Горизонтали": длина горизонтали 1250 мм, "Вертикали": ширина 1348 мм, "Драйвер формата А-О": для перемещения мобильных конструкций с полезной нагрузкой - 5500 кг, что не противоречит требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил что участник закупки должен быть представить 2 различных значения данных характеристик. Однако из положений аукционной документации не следует, что участник закупки должен указывать два значения по параметрам "Горизонтали", "Вертикали", "Драйвер формата А-О".

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске участника осуществления закупки

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Кузнецова В.Г. на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "МГХПА им. С.Г. Строганова", МГХПА им С.Г.Строганова обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

А.Г. Абегян

исп. А.Г. Абегян