Постановление Губернатора Томской области от 29 апреля 2016 г. N 37 "Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области"

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить Положение о Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора Томской области:

1) от 14.08.2015 N 83 "Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 8/2 (129) от 31.08.2015);

2) от 12.11.2015 N 130 "О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 14.08.2015 N 83" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/2 (135) от 30.11.2015);

3) от 25.04.2016 N 32 "О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 14.08.2015 N 83".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков

Положение
о Комитете по охране объектов культурного наследия Томской области
(утв. постановлением Губернатора Томской области от 29 апреля 2016 г. N 37)

1. Общие положения

1. Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

2. Целями деятельности Органа являются:

1) осуществление на территории Томской области единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции;

2) обеспечение реализации конституционных прав граждан в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

2) предотвращение повреждения, разрушения, уничтожения, изменения объектов культурного наследия и других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

8. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634069, Томская область, г. Томск, пр. Ленина, 111, кабинет 10.

2. Функции Органа

9. Для реализации указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области (далее - сфера деятельности Органа) и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

7) разрабатывает проекты следующих правовых актов Администрации Томской области:

а) о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в Реестр;

б) об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

в) об утверждении проектов зон охраны объектов культурного наследия;

г) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

8) принимает решения:

а) об установлении требований к сохранению объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия, включенным в Реестр, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ);

б) об утверждении охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

в) об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места федерального и регионального значения, установлении требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, установлении особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

г) об утверждении предмета охраны и границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр;

д) об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия;

е) об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Томской области, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

ж) об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

з) о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия;

и) о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

к) об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия;

л) о признании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;

м) об установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, на объекты культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), не имеющие собственника или собственник которых не известен либо от права собственности на которые собственник отказался;

н) об утверждении проекта информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объекты культурного наследия, включенные в Реестр, либо об отказе в его утверждении;

о) об утверждении отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

п) о приостановлении и возобновлении доступа к объекту культурного наследия (его части), объекту археологического наследия;

р) о проведении государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Администрацией Томской области решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

с) о выдаче в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

т) о выдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

у) о выдаче паспорта объекта культурного наследия;

ф) о выдаче заключения о возможности установки рекламных конструкций на объектах культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектах культурного наследия, на их территориях и в охранных зонах объектов культурного наследия;

х) об определении границ историко-культурного заповедника регионального значения;

9) выдает разрешения:

а) на возобновление приостановленных изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;

б) на возобновление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ с приложением решения об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия заказчику указанных работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные работы, в случае принятия решения об отказе во включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

в) на ввод объекта в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

г) на строительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

10) организует и проводит проверки, мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) готовит в Министерство культуры Российской Федерации:

а) заявления о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр, для рассмотрения вопроса о принятии решения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в Реестр;

б) обращения об исключении из Реестра объекта культурного наследия регионального значения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления);

в) письменные обращения для приостановления действия разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

12) осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

13) согласовывает:

а) проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

б) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, проекты зон охраны объектов культурного наследия, а также решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

в) проекты генеральных планов, правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

г) порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;

д) представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

е) представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;

ж) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, о проведении спасательных археологических полевых работ, проекты обеспечения сохранности объекта культурного наследия, план проведения спасательных археологических полевых работ;

14) организует:

а) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

б) исследования, необходимые для исполнения полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

в) разработку в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия;

г) обследование и фотофиксацию один раз в 5 лет состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

д) проведение мониторинга данных об объектах культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;

15) направляет:

а) информацию заявителю о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

б) уведомления собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия;

в) уведомления о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия;

г) уведомление собственнику и (или) иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении (об отказе во включении) такого объекта в Реестр;

д) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости:

копию акта об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения;

межведомственный запрос о предоставлении на безвозмездной основе информации о собственнике и (или) ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иной информации об указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

копию решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

уведомление о выявленном объекте археологического наследия;

копию решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в Реестр, а также сведений, содержащих текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

копию акта об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия;

копию акта об утверждении охранного обязательства (с приложением охранного обязательства) для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) выявляет административные правонарушения, составляет протоколы об административных правонарушениях и ведет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

17) выдает предписания об устранении выявленных нарушений в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

18) направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

19) обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

20) организует и/или проводит совещания, конференции, встречи, выставки, конкурсы, связанные со сферой деятельности Органа;

21) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений и организаций;

22) реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений, областных государственных предприятий полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области";

23) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

24) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

25) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию;

26) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

27) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций в сфере деятельности Органа;

28) готовит информацию в сфере деятельности Органа для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

29) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

30) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

31) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

10. В целях выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа, утверждать положения о них и их составы;

5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

11. Орган возглавляет руководитель Органа (председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет его заместитель.

12. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 9 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.