Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 октября 2015 г. N 1251.1252 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - полезная модель - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 октября 2015 г. N 1251.1252

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере контроля закупок в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобы ООО СК "ФАВОРИТ", ООО "ЭкспертСтрой" на действия аукционной комиссии Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона N ЭА 6245/15 "На право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещения с целью открытия 19 окон КГБУ "МФЦ" по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 9 Мая, д. 12, пом. 462 (ремонт кровли)"" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступили жалобы ООО СК "ФАВОРИТ", ООО "ЭкспертСтрой" на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалобы поданы в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: принятие аукционной комиссией необоснованного решения об отклонении первой части заявки ООО СК "ФАВОРИТ", ООО "ЭкспертСтрой" поданных на участие в электронном аукционе.

На рассмотрение жалобы присутствовали:

- представитель аукционной комиссии Новичихин А.И. (доверенность от 07.05.2015);

- представитель ООО "ЭкспертСтрой" (доверенность N 15 от 14.10.2015).

ООО СК "ФАВОРИТ", уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечило.

Из содержания жалобы ООО СК "ФАВОРИТ" следует, что по результатам рассмотрения заявки, поданной ООО СК "ФАВОРИТ" на участие в электронном аукционе аукционной комиссией принято необоснованное решение об отклонении первой части заявки ООО СК "ФАВОРИТ" в связи с предоставлением показателей по пункту 2 технических требований к материалам, не соответствующих требованиям аукционной документации.

Из содержания жалобы ООО "ЭкспертСтрой" следует, что аукционной комиссией принято необоснованное решение об отклонении первой части заявки ООО СК "ФАВОРИТ" в связи с тем обстоятельством, что участник закупки предоставил показатели предлагаемых товаров, не соответствующие потребностям заказчика по параметрам технических требований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям в пункте 3; что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (положениям документации Информационная карта. Описание объекта закупки. Технические требования к применяемым материалам, конструкциям или изделиям).

Из пояснений аукционной комиссии следует, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0119200000115005416 от 06.10.2015 года, в составе первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник закупки ООО "ЭкспертСтрой" предоставил показатели предлагаемых товаров, не соответствующие потребностям заказчика по параметрам технических гребований к применяемым материалам, конструкциям или изделиям в пункте 3; что не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (положениям документации "Информационная карта", "Описание объекта закупки", "Технические требования к применяемым материалам, конструкциям или изделиям").

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок", а также требований документации об аукционе в электронной форме, первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 3 технических требований к применяемым материалам, входящим в состав документации об аукционе в электронной форме, установлено следующее:

Мастика герметизирующая нетвердеющая с характеристиками: на основе синтетического каучука - бутилкаучука, для герметизации швов строительных конструкций. Рабочий диапазон температур, не менее: от -40 до +80°С.В пункте 3 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, представленной ООО "ЭкспертСтрой", содержится следующая информация: "Мастика герметизирующая нетвердеющая с характеристиками: на основе синтетического каучука - бутилкаучука, для герметизации швов строительных конструкций. Рабочий диапазон температур: от -50 до +70°С. MГHC, ООО НПФ "Гермика", Россия".

ООО "ЭкспертСтрой" предоставило конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в части указания рабочего диапазона температур.

В пункте 2 технических требований к применяемым материалам, входящим в состав документации об аукционе в электронной форме, установлено следующее:

Мастика битумная кровельная горячая МБК-Г-75. Теплостойкость за 5 часов не менее 75°С, температура размягчения по методу КиШ 78-82°С, гибкость при t 18+2°С на стержне диаметром 20 мм, содержание наполнителя по массе: - волокнистого 12-15 %, - пылевидного 25-30%. Срок службы не менее 15 лет.

В пункте 2 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, представленной ООО СК "ФАВОРИТ", содержится следующая информация: Мастика битумная кровельная горячая МБК-Г-75. Теплостойкость за 5 часов 75°С, температура размягчения по методу КиШ 82°С, гибкость при t 18 °С на стержне диаметром 20 мм, содержание наполнителя по массе: - волокнистого 15 %, - пылевидного 30%. Срок службы 15 лет.

ООО СК "ФАВОРИТ" предоставило конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в части гибкости при t 18+2°С на стержне диаметром 20 мм, т.к. изменило наименование самого показателя, что подтверждается данными самого производителя.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что документация об электронном аукционе содержит требования к материалам, используемым при выполнении работ.

В пункте 3 технических требований к применяемым материалам, входящим в состав документации об аукционе в электронной форме, установлено следующее: "Мастика герметизирующая нетвердеющая с характеристиками: на основе синтетического каучука - бутилкаучука, для герметизации швов строительных конструкций. Рабочий диапазон температур, не менее: от -40 до +80°С".

В пункте 3 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, представленной ООО "ЭкспертСтрой", содержится следующая информация: "Мастика герметизирующая нетвердеющая с характеристиками: на основе синтетического каучука - бутилкаучука, для герметизации швов строительных конструкций. Рабочий диапазон температур: от -50 до +70°С. MГHC, ООО НПФ "Гермика", Россия".

Комиссия делает вывод о предоставлении ООО "ЭкспертСтрой" в составе первой части заявки показателей, не соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в части указания положительного значения рабочего диапазона температур (до +70°С).

В пункте 2 технических требований к применяемым материалам, входящим в состав документации об аукционе в электронной форме, установлено следующее: "Мастика битумная кровельная горячая МБК-Г-75. Теплостойкость за 5 часов не менее 75С, температура размягчения по методу КиШ 78-82°С, гибкость при t 18°С +2°С на стержне диаметром 20 мм, содержание наполнителя по массе: волокнистого 12-15 %, - пылевидного 25-30%. Срок службы не менее 15 лет.

Комиссия Красноярского УФАС делает вывод о неизменяемости показателя "гибкость при t 18°С +2°С".

В пункте 2 первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, представленной ООО СК "ФАВОРИТ", содержится следующая информация: "Мастика битумная кровельная горячая МБК-Г-75. Теплостойкость за 5 часов 75°С, температура размягчения по методу КиШ 82°С, гибкость при t 18°С на стержне диаметром 20 мм, содержание наполнителя по массе: - волокнистого 15 %, - пылевидного 30%. Срок службы 15 лет".

ООО СК "ФАВОРИТ" предоставило показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, в части гибкости при t 18+2°С на стержне диаметром 20 мм, т.к. изменило наименование самого показателя, требуемого заказчиком.

Таким образом, Комиссией Красноярского УФАС России сделан вывод о несоответствии первых частей заявок ООО СК "ФАВОРИТ", ООО "ЭкспертСтрой" требованиям статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе.

Действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении первых частей заявок ООО СК "ФАВОРИТ", ООО "ЭкспертСтрой" являются правомерными.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобы ООО СК "ФАВОРИТ", ООО "ЭкспертСтрой" необоснованными.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев