Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 ноября 2015 г. N 272 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - окончание срока - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 ноября 2015 г. N 272

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- главный специалист- эксперт отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

- от Филиала ЗАО "Компания ТрансТелеКом": Давыдова Мария Николаевна (представитель по доверенности), Сафонов Максим Вячеславович (представитель по доверенности);

- от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

- от заказчика КГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края представитель не явился;

рассмотрев жалобу Филиала ЗАО "Компания ТрансТелеКом" на действие уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет с резервированием канала для нужд КГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Компания ТрансТелеКом" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет с резервированием канала для нужд КГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заявитель жалуется на необоснованное отклонение его заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок. Участником не представлен действующий документ, подтверждающий полномочия руководителя (Президента ЗАО Компания ТрансТелеКом) на дату окончания срока подачи заявок (файл "15.Выписка из протокола СД 205 о назначении Кудрявцева", приложенный в аккредитационные данные участника, поврежден).

На основании ст. 99 ФЗ от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002515008019 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.10.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 566 800 рублей 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.10.2015, поступило 2 заявки, все заявки допущены.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона поступило 2 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 2, которое составило 133 952 рубля 37 коп.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.10.2015, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона и принято решение о несоответствии второй части заявки с порядковым номером 2 требованиям документации. В результате рассмотрения вторых частей заявок аукцион признан несостоявшемся.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что в составе документов ЗАО "Компания ТрансТелеКом" присутствовал файл "15.Выписка из протокола СД 205 о назначении Кудрявцева", получивший аккредитацию на электронной площадке. Аукционная комиссия не смогла открыть файл, в связи, с чем сделала запрос на электронную торговую площадку РТС-тендер, согласно полученному ответу, представителем ООО "РТС-тендер" было подтверждено, что указанный файл поврежден.

Представители Филиала ЗАО "Компания ТрансТелеКом" представили скриншоты переписки с ООО "РТС-тендер", ООО "РТС-тендер" на запрос участника ответило "при рассмотрении вторых частей заявок у Заказчика имеется возможность просматривать те аккредитационные документы и сведения об организации, которые были актуальными в личном кабинете до окончания срока подачи заявки на участие. Если Вы внесли изменения в личном кабинете после окончания срока подачи заявок, то новые данные у Заказчика не отразятся" и пояснили, что изменения в документацию не осуществляли.

В результате изучения материалов дела N 7-1/442 исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу указанных обстоятельств, действия аукционной комиссии уполномоченного органа по признанию заявки Филиала ЗАО "Компания ТрансТелеКом" несоответствующей требованиям аукционной документации, действующему законодательству о контрактной системе не противоречат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Филиала ЗАО "Компания ТрансТелеКом" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет с резервированием канала для нужд КГБУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края - необоснованной.

2. Направить материалы дела в ФАС России в соответствии с п.5.3.9 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 24.10.2015) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе".

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П. Косимова Е.А. Абрамова

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.