Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 ноября 2015 г. N 280 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная документация - социально ориентированные некоммерческие организации - участники закупок - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 ноября 2015 г. N 280

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Гуринович Е.В.	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	-Самар Л.В.	-начальник отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заявителя ЗАО "Комплексная проектная компания": Лаптев Дмитрий Вячеславович;

- от ООО "ПримПроект" (участник закупки): Короваев Виктор Петрович (представитель по доверенности), Житихин Дмитрий Геннадьевич (представитель по доверенности).

- от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

- от КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог", представитель не явился,

рассмотрев жалобу ЗАО "Комплексная проектная компания" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию объекта капитального строительства "Автомобильная дорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре на участке км 53 - км 64" (участок г. Хабаровск - с. Лидога),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Комплексная проектная компания" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию объекта капитального строительства "Автомобильная дорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре на участке км 53 - км 64" (участок г. Хабаровск - с. Лидога) (N0122200002515007799).

Заявитель жалуется на незаконный допуск конкурсных заявок.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002515007799 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.09.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 116 430 рублей 00 коп.

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 21.10.2015 по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано 4 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 30.10.2015 заявка с порядковым номером 1 не соответствует требованиям Федерального закона N 44 и конкурсной документации.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителя уполномоченного органа, заявителя и участника закупки Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 53 Закона о контрактной системе, п.7.2.1 Инструкции участникам конкурса в составе конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно п.п. "и" п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, а также п.4.4.1.1 Инструкции участникам конкурса в составе конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе, в том числе, должна содержать:

- декларацию о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

При этом Закон о контрактной системе не устанавливает каких-либо требований к форме и способу предоставления декларации о соответствии участника конкурса требованиям ст.30 указанного Федерального закона.

В извещении о проведении открытого конкурса указано, что участники могут быть субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями.

В поданных на участие в открытом конкурсе заявках всеми участниками продекларирована принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В силу указанных обстоятельств, учитывая, что под ограничения, установленные законодательством, попадают и субъекты малого предпринимательства, и социально ориентированные некоммерческие организации, действия аукционной комиссии уполномоченного органа по признанию заявок соответствующими требованиям документации, действующему законодательству о контрактной системе не противоречат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Комплексная проектная компания" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на реконструкцию объекта капитального строительства "Автомобильная дорога Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре на участке км 53 - км 64" (участок г. Хабаровск - с. Лидога) (N0122200002515007799) - необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.В. Гуринович
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	Е.А.Абрамова

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.