Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Здоровое питание детей" на 2012-2015 годы

Приложение

к постановлению

Администрации г. Томска

от 12 сентября 2011 г. N 988

Городская долгосрочная целевая программа
"Здоровое питание детей"
на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 19 июня, 20 августа, 16 октября, 12, 14 ноября 2012 г., 15 марта 2013 г.

I. Паспорт городской долгосрочной целевой
программы "Здоровое питание детей"
на 2012-2015 годы
(название целевой программы)

Департамент образования администрации Города Томска

(Заказчик целевой программы)

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)		Распоряжение администрации Города Томска от 17.05.2011 N р495 "О разработке городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2012 - 2015 годы"
Разработчики целевой программы		Департамент образования администрации Города Томска Управление здравоохранения администрации Города Томска
Цели и задачи целевой программы		Цели Программы: Цель 1. Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья. Задачи, которые необходимо решить для достижения цели: - Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, максимальное разнообразие пищевых рационов; - Приведение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями; - Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений; - Формирование у обучающихся и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания. Цель 2. Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни. Задача, которую необходимо решить для достижения цели: - Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания; Цель 3. Обеспечение специальным питанием, изготавливаемым на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, детей первого-второго года жизни по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия). Задача, которую необходимо решить для достижения цели: - Ремонт и замена устаревшего оборудования молочной кухни детского учреждения здравоохранения в соответствии с современными требованиями.
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)		2012-2015 гг.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий		- Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений; - Замена устаревшего оборудования пищеблоков (ванны моечные, столы, полки, подставки, шкафы, стеллажи и т.д.) и установка современного высокопроизводительного энергосберегающего технологического оборудования (конвекционных печей, линий раздач, посудомоечных машин и т.д.) в общеобразовательных учреждениях; - Ремонт школьных пищеблоков общеобразовательных учреждений; - Замена устаревшего оборудования пищеблоков (ванны моечные, столы, полки, подставки, шкафы, стеллажи и т.д.) и установка современного высокопроизводительного энергосберегающего технологического оборудования (конвекционных печей, линий раздач, посудомоечных машин и т.д.) в дошкольных образовательных учреждениях; - Ремонт пищеблоков дошкольных образовательных учреждений; - Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания; - Замена устаревшего оборудования молочной кухни МЛПУ "Детская больница N 1"; - Ремонт молочной кухни МЛПУ "Детская больница N 1" .
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)
Источники финансирования			Объемы финансирования (тыс. руб.)
			2012	2013	2014	2015	Итого
Бюджет муниципального образования "Город Томск"			62 031,6	52 682,5	61 731,6	-	176 445,7
Областной бюджет			13 021,0	12 513,0	12 513,0	12 513,0	50 560,0
Итого по программе:			75 052,6	65 195,5	74 244,6	12 513,0	227 005,7
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	- 100% охват бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений. - Создание материальной базы, позволяющей использовать современные технологии в детском питании: замена устаревшего оборудования пищеблоков. - Приведение технологического оборудования столовых 86 образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями, внедрение новых технологий производства продукции питания и методов обслуживания обучающихся и воспитанников. - Приведение технологического оборудования молочной кухни МЛПУ "Детская больница N 1" в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. N 58; - Улучшение качества питания обучающихся и воспитанников по микробиологическим показателям, обеспечение его безопасности и сбалансированности, расширение ассортимента предоставляемого детского питания. - Оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей первого-второго года жизни. - Комплексное развитие и оздоровление детей первого-второго года жизни.
Система организации контроля за исполнением целевой программы	Контроль исполнения программы возлагается на администрацию Города Томска. Контроль осуществляется на основе: - периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий; - оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.

II. Анализ текущей ситуации

Из 71 общеобразовательного учреждения Города Томска в 65 функционируют столовые, пищеблоки которых имеют разные возможности для организации питания школьников. 90% пищеблоков работают на полном, неограниченном ассортименте, а около 10% имеют ограничение в ассортименте питания.

Отсутствуют пищеблоки в МОУООШ N 20 г. Томска, МОУООШ N 66 г. Томска (малокомплектные школы), питание в названных учреждениях организовано привозной буфетной продукцией в приспособленных помещениях. "Бортовое питание" выручает и в тех случаях, когда необходимо организовать оздоровительные, досуговые мероприятия в каникулярное время при образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Организация питания в дошкольных учреждениях строится на принципах сбалансированности рациона по всем заменимым и незаменимым пищевым факторам, максимальном его разнообразии. Для обеспечения сбалансированного питания в дошкольных учреждениях используется 10-дневное меню, утвержденное территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.

Охват школьников горячим питанием в 2010 году составлял 86% (в 2009 году 85%). Горячие обеды или завтраки получают 91,6% учащихся 1-4 классов; 83% - 5-9 классов; 82% - 10-11 классов.

Завтраки и обеды в школьных столовых доступны для большей части обучающихся. Средняя стоимость завтрака в муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования, составляет 27-00 рублей, обеда - от 30-00 до 36-00 рублей (остается низменной на протяжении ряда лет).

В рамках программы поддержки социально незащищенных семей, по решению Думы Города Томска и постановлению администрации Города Томска, с 1 сентября 2006 года осуществлялось бесплатное питание детей из этой категории семей в размере 11 782 человек, что составило 27,7% от общего количества обучающихся и воспитанников, на сумму 10-00 рублей в день. С 1 января 2007 года эта сумма увеличилась до 15-00 рублей, а с 1 января 2008 года осуществлялось питание на сумму 21-00 руб., согласно цикличному меню, утвержденному в Управлении Роспотребнадзора по Томской области". С 1 ноября 2008 года сумма на питание увеличилась до 36-00 рублей на одного человека.

Меню питания для отдельной категории детей (согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Томской области) является более сбалансированным по основным пищевым веществам, и оно выдерживается во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования. Дефицит витаминов компенсируется использованием витаминных напитков и киселей из серии "Золотой шар".

В рамках проекта "Здоровье школьников" в настоящее время в Городе Томске идет активная работа по пропаганде здорового питания: открыта "горячая линия" для родителей по вопросам организации питания школьников, привлечена родительская общественность к организации контроля за питанием школьников, проведен мониторинг среди родителей общеобразовательных учреждений города по вопросам организации питания школьников, еженедельно полученная информация обсуждается в СМИ.

Ежегодно в общеобразовательных учреждениях, выходящих из капитального ремонта, обновляется технологическое оборудование пищеблоков. За последние 15 лет в 26 учреждениях переоборудованы пищеблоки и приобретено новое технологическое оборудование.

Вместе с тем, в развитии системы питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска имеется ряд сложных проблем, требующих своевременного решения в ближайшей и среднесрочной перспективе. Материальная база пищеблоков образовательных учреждений устарела и нуждается в обновлении. Средний процент износа технологического оборудования на пищеблоках образовательных учреждений составляет около 60%.

Постановлением администрации города Томска от 10.04.2009 N 270 была утверждена городская целевая программа "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы.

В комплексе проводимых мероприятий департаментом образования администрации Города Томска и управлением здравоохранения администрации Города Томска на 2009 - 2011 годы присутствовала задача обеспечения высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях и стационаре детского учреждения здравоохранения, сохранение бесплатного питания детей из социально незащищенных семей, а также модернизация технологического оборудования пищеблоков в этих учреждениях.

Приложениями NN 2, 3 постановления Мэра города Томска от 19.05.2004 N 231 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни специальными продуктами детского питания на территории города Томска" определен ассортимент специальных продуктов детского питания и практически сложился определенный набор продуктов, выдаваемых на 1 рецепт.

В 2010 году осуществлялась выдача продуктов детского питания согласно выписанным рецептам, и обслужено 11 214 рецептов. Таким образом, за 2010 год около тысячи детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей получили детское питание. На данные цели из бюджета муниципального образования "Город Томск" было выделено 16,811 млн. руб.

Учитывая рост цен на продукты питания, рост числа выписываемых рецептов, в целях сохранения нормы выдачи продуктов питания, ежегодно необходимо увеличивать размер ассигнований, выделяемых на приобретение специальных продуктов детского питания для детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей.

В комплексе мероприятий, проводимых департаментом образования, на первом этапе, в 2009 году, в рамках городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы было заменено и приобретено оборудование в 5 общеобразовательных учреждениях и 8 учреждениях дошкольного образования:

1. Общая сумма средств, направленных на переоснащение пищеблоков, составила 5 096,10 тыс. руб.

2. На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2009 году было израсходовано 54 132,473 тыс. руб. (в т. ч. средства из областного бюджета составили 10 589,853 тыс. руб.)

На втором этапе, в 2010 году, было заменено и приобретено оборудование в 7 общеобразовательных учреждениях и в 9 учреждениях дошкольного образования:

1. Общая сумма потраченных средств на переоснащение пищеблоков составила - 4 879,43 тыс. руб.

2. На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2010 году было израсходовано 51 724,73 тыс. руб. (в т. ч. средства из областного бюджета составили 11 703,00 тыс. руб.)

На третьем этапе, в 2011 году, заменено и приобретено оборудование в 11 общеобразовательных учреждениях на сумму 4 000 тыс. руб. и в 15 учреждениях дошкольного образования на сумму 1 000 тыс. руб.

На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2011 году выделено 51 899,2 тыс. руб. (в т. ч. средства из областного бюджета в размере 11 702,00 тыс. руб.)

Итого за 2009-2011 годы оснащены новым технологическим оборудованием пищеблоков в 23 общеобразовательных учреждения и 32 дошкольных образовательных учреждения на общую сумму 14 975,53 тыс. руб.

На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2009 и 2010 году израсходовано 105 857,203 тыс. руб., в т.ч. 22 292,853 тыс. руб. составил областной бюджет.

Приведение технологического оборудования столовых образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей и подростков.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья;

- Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни;

- Обеспечение специальным питанием, изготавливаемым на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, детей первого-второго года жизни по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия).

Для достижения первой цели должны быть решены следующие задачи:

- Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, максимальное разнообразие пищевых рационов;

- Приведение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями;

- Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений;

- Формирование у обучающихся и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания.

В связи с этим предполагается создать в столовых образовательных учреждений, организующих питание, современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания детей и подростков. Это приведет к существенному улучшению качества питания и благоприятно скажется на их здоровье.

Для достижения второй цели должна быть решена следующая задача:

- Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания.

Для достижения третей цели должна быть решена следующая задача:

- Ремонт и замена устаревшего оборудования молочной кухни детского учреждения здравоохранения в соответствии с современными требованиями.

IV. Этапы Программы и сроки их реализации

Срок реализации Программы составляет: 2012-2015 гг.

Программа состоит из четырех этапов: первый этап - 2012 г., второй этап - 2013 г., третий этап - 2014 г., четвертый этап - 2015 г.

V. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

VI. Экономическое обоснование реализации
мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании степени достижения плановых значений индикаторов, представленных в приложении 2 к настоящей Программе.

Конечная эффективность реализации Программы выразится в обеспечении высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, сохранении бесплатного питания детей из социально незащищенных семей и комплексном развитии и оздоровлении детей первого-второго года жизни, а также модернизации технологического оборудования пищеблоков в этих учреждениях.

Смета расходов на реализацию Программы представлена в приложении 3 к настоящей Программе.

VII. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета
муниципального образования "Город Томск"
Программы

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" городской долгосрочной целевой программы "Здоровое питание детей" на 2012-2015 годы представлена в приложении 4 к настоящей Программе.

Перечень учреждений, в которых планируется проведение мероприятий Программы, представлен в приложении 5 к настоящей Программе.

VIII. Механизм контроля за реализацией Программы

Департамент образования администрации Города Томска и управление здравоохранения администрации Города Томска осуществляют контроль за ходом реализации Программы, целевым и эффективным использованием выделенных средств, а также реализацию мероприятий по данной Программе и предоставляют отчеты по установленной форме в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Корректировка сумм Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования "Город Томск" на соответствующий период.