Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 2 ноября 2015 г. N 492/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - страна происхождения товара - Министерство здравоохранения РФ - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 2 ноября 2015 г. N 492/15

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Пахомовой Ю.А. -начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

Щур О.О. - заместителя начальника отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Солонина К.В. - главного специалиста-эксперта отдела закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии представителей:

заявителя - не явился, извещен, 16 марта 2015 года,

рассмотрев дело N 492/15 о нарушении аукционной комиссией Министерства здравоохранения Сахалинской области(далее - аукционная комиссия) положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по предмету: "Приобретение жилья (квартир) для работников здравоохранения" (извещение N 0161200001715000738),

УСТАНОВИЛА:

27 октября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Горбунова Сергея Васильевича (далее - Заявитель, Горбунов С.В.), в которой онобжалует решение аукционной комиссии по отказу в допуске его к участию в аукционе. На заседание комиссии Горбунов С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель аукционной комиссии на заседании Комиссии просит признать жалобу необоснованной, т.к. в действиях комиссии отсутствует нарушение требований закона, поскольку Горбунов С.В. в своей заявке не указал наименование страны происхождения товара.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

05 октября 2015 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Приобретение жилья (квартир) для работников здравоохранения" (извещение N0161200001715000738http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/ common-info.html?regNumber=0161300006315000240).

Начальная (максимальна) цена контракта - 1 856 197 руб. 00 коп.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16 октября 2015 года заявке N1 отказано в допуске. В качестве обоснования принятого решения в протоколе указано: "не соответствие пп. 1, п. "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об электронном аукционе, а именно: 1. В первой части заявки участника закупки не представлена информация о наименовании страны происхождения товара".

На заседании Комиссии установлено, что в разделе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, заказчик предусмотрел, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявитель в нарушение требований документации заказчика в своей заявке не указал страну происхождения товара.

В силу положений ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 3 вышеназванной статьи Закона о контрактной системе предусматривает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям документации об аукционе.Поскольку заявка Горбунова С.В. не соответствовала требованиям документации, следовательно, была отклонена аукционной комиссией правомерно.

При таких обстоятельствах в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Горбунова Сергея Васильевичана действия аукционной комиссии Министерства здравоохранения Сахалинской областипри проведении электронного аукциона по предмету: ""Приобретение жилья (квартир) для работников здравоохранения" (извещение N 0161200001715000738)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии Ю.А. Пахомова

Члены Комиссии О.О. Щур

К.В. Солонин