Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 октября 2015 г. N 1312-З (ключевые темы: техническое задание - ГОСТ - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 октября 2015 г. N 1312-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*

при участии представителей:

*

*

*

*

рассмотрев жалобу ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" (614066, Пермский край, г. Пермь, ул. Мира, 70В-69) о нарушении заказчиком в лице МКУ "Управление городским хозяйством" (623281, Свердловская обл., г. Ревда, ул. Энгельса, 32), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на реконструкцию путепровода через подъездные железнодорожные пути ОАО "НСММЗ" по ул. Карла Либкнехта в г. Ревде Свердловской области (извещение N 0862300001215000053) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" (вх. N 01-21175 от 07.10.2015 г.) о нарушении заказчиком в лице МКУ "Управление городским хозяйством", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона реконструкцию путепровода через подъездные железнодорожные пути ОАО "НСММЗ" по ул. Карла Либкнехта в г. Ревде Свердловской области (извещение N 0862300001215000053) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" обжалует отклонение своей заявки Единой комиссией от участия в торгах, считает его необоснованным, не соответствующим Закону о контрактной системе, нарушающим права и законные интересы Общества. На основании изложенного просит рассмотреть доводы жалобы по существу, признать их обоснованными, выдать заказчику, его Единой комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Заслушав представителей сторон и проведя анализ представленных материалов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

19.08.2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0862300001215000053 и аукционная документация. На момент рассмотрения жалобы действующая аукционная документация по данной закупке размещена на официальном сайте в сети "Интернет" в редакции от 21.09.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 48 341 260,00 рублей.

На момент окончания подачи заявок участников (29.09.2015 г.) заказчику на участие в аукционе поступило 8 заявок от участников с порядковыми номерами заявок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

По результатам рассмотрения Единой комиссией первых частей заявок участников составлен протокол, подписанный всеми членами комиссии. В соответствии с ним четыре заявки (с порядковыми номерами 2, 3, 4 и 7) допущены до участия в торгах как соответствующие требованиям аукционной документации и четыре заявки (с порядковыми номерами заявок 1, 5, 6, 8) не допущены до участия в аукционе как не соответствующие требованиям аукционной документации (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2015 N0862300001215000053-1).

Заявка ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" (порядковый номер заявки 8) отклонена Единой комиссией от участия в аукционе по следующему основанию:

"Отказать в допуске на основании п. 1 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе

Первая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации и пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, а именно:

- п. 5 главы IV

Согласно ГОСТ 8269.0

4.16.2 Определение пористости

Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений истинной и средней плотности. Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) Vпop, % по объему, определяют по формуле (1-(рср/р"))*100 где рср - средняя плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/смЗ - ри истинная плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/смЗ. Соответственно, исходя из показателей предложенных участником пористость будет равна 7%

4.17.3 Определение пустотности

Пустотность щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений средней плотности зерен и насыпной плотности щебня (гравия). Пустотность щебня (гравия) Vn, % по объему, определяют по формуле (1-(Рн/Рср))*100 где рн - насыпная плотность щебня (гравия), кг/мЗ - рср средняя плотность зерен щебня (гравия), г/смЗ. Соответственно, исходя из показателей предложенных участником пористость будет равна 46%

- п. 46 главы IV

Согласно ГОСТ 8269.0

4.16.2 Определение пористости. Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений истинной и средней плотности. Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) Vпop, % по объему, определяют по формуле (1-(рср /ри))*100 где рср - средняя плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/смЗ - ри истинная плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/смЗ. Соответственно, исходя из показателей предложенных участником пористость будет равна 7%.

4.17.3 Определение пустотности

Пустотность щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений средней плотности зерен и насыпной плотности щебня (гравия). Пустотность щебня (гравия) Vn, % по объему, определяют по формуле (1-(рн /рср))*100 где рн - насыпная плотность щебня (гравия), кг/мЗ - рср средняя плотность зерен щебня (гравия), г/смЗ. Соответственно, исходя из показателей предложенныхучастником пористость будет равна 46%

- п. 49 главы IV

- параметры, по своей сути имеющие диапазонное значение и обозначенные знаком "*"не подлежат уточнению;

- значения показателей товаров, которые являются переменными необходимо сопровождать фразой "диапазонная величина"

- п. 53 главы IV

Согласно ГОСТ 8269.0

4.16.2 Определение пористости

Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений истинной и средней плотности. Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) Vпop, % по объему, определяют по формуле (1-(рср /ри))*100 где рср - средняя плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/смЗ - ри истинная плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/смЗ. Соответственно, исходя из показателей предложенных участником пористость будет равна 7%

4.17.3 Определение пустотности.

Пустотность щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений средней плотности зерен и насыпной плотности щебня (гравия). Пустотность щебня (гравия) Vп, % по объему, определяют по формуле (1-(рн /рср))* 100 где рн - насыпная плотность щебня (гравия), кг/мЗ - рср средняя плотность зерен щебня (гравия), г/смЗ. Соответственно, исходя из показателей предложенных участником пористость будет равна 46%. Участником предоставлено - Генезис породы изверженная. Марка щебня по дробимости 1200. Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость 12 %, данные показатели не соответствуют в показателях

Согласно ГОСТ 8267-93

Табл.4

Порода изверженная из интрузивных пород марки 1200. Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость св.12 до 16 %. Порода изверженная из интрузивных пород марки 1400. Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость до 12 % (включительно). Порода изверженная из эффузивных пород марки 1200. Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость Св. 9 до 11%".

Согласно п.1 ч.2 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частями 4-5 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Аукционной документацией (п. 1 разд. 8 Информационной карты электронного аукциона (глава 2 документации)) установлены требования к составу первой части заявки участника аукциона аналогичные пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе (предложение участника в отношении объекта закупки) должна содержать, в том числе, конкретные показатели поставляемого (используемого при оказании услуг, выполнении работ) товара. В предложении указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, если такие требования предъявляются в Техническом задании настоящей документации.

Сведения, которые включаются в заявку на участие в аукционе в электронной форме, не должны допускать двусмысленных толкований:

- Значения показателей не должны допускать двусмысленных толкований, не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) указывать: "не более", "не менее", "должно быть", "+", "-", ";" и т.п.

- в случае если значения показателя указаны через слово "или", то необходимо указать одно из указанных значений данного показателя.

- в случае если значения показателя указаны через слово "и", то указываются оба значения данного показателя;

- параметры, по своей сути имеющие диапазонное значение и обозначенные знаком "*"не подлежат уточнению;

- параметры, обозначенные "**" подлежат уточнению только для тех позиций, к которым они предназначены. Например, "В качестве крупных заполнителей может быть щебень или гравий из плотных горных пород марки не ниже 300**" Если крупный заполнитель в данном материале не используется, то данный показатель участником не заполняется;

- значения показателей товаров, которые являются переменными необходимо сопровождать фразой "диапазонная величина";

- слова "от", "до", "более", "менее", "ниже", "выше" не включают крайние значения соответствующих показателей (за исключением, если указанные слова сопровождаются словом "включительно);

- в случае если значение показателя является неизменным, участником закупки должны быть указаны конкретные показатели, соответствующие значению показателей Заказчика и не подлежащие изменению;

- при подаче заявки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями.

Конкретные показатели товаров, необходимых заказчику для их использования при выполнении работ, предусмотренных предметом контракта, содержатся в описании объекта закупки (глава 4 аукционной документации).

Пунктами 5, 46, 49, 53 главы 4 аукционной документации установлены следующие требования к товарам, необходимым заказчику для выполнения работ, предусмотренных предметом контракта:

N п/п	Наименование товара	Значения и показатели функциональных характеристик и качественных свойств товара (минимальное и/или максимальное значение, или показатель который не может изменяться)
5	Щебень с размером зерен св. 20 до 40 мм	Показатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93 генезис породы изверженная или метаморфическая или осадочная Зерновой состав (частный остаток на ситах, определяемый по ГОСТ 8269.0-97): - сито диаметром d - не более 100% по массе - сито диаметром 0.5(d+D)- не более 100% по массе - сито диаметром D - не более 100% по массе - сито диаметром 1.25D - не более 100% по массе (полный остаток на ситах): - сито диаметром d - от 90 до 100% по массе - сито диаметром 0.5(d+D)- от 30 до 60% по массе - сито диаметром D - до 10% по массе - сито диаметром 1.25D - до 0,5% по массе Группа щебня по форме зерен 1-4 Истинная плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не менее 1,0 г/см3 Средняя плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, от 2,0 до 3,0 г/см3 (включительно) Насыпная плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не менее 1,0 кг/м3 Пористость, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не более 100% Пустотность, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не более 100% Марка щебня по дробимости не менее 800 Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, до 35 % по массе (включительно) Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость до 20 % (включительно) Марка щебня по истираемости И1 - потеря массы при испытании, до 25% (включительно) содержание зерен слабых пород, не более 5% по массе Марка щебня по морозостойкости не менее F 50 содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% по массе; содержание глины в комках не более 0,25% по массе Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей Потеря массы при распаде, не более 3%
46	Щебень с размером зерен св.40 до 70 мм	Показатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93 генезис породы изверженная или метаморфическая или осадочная Зерновой состав (частный остаток на ситах, определяемый по ГОСТ 8269.0-97): - сито диаметром d - не более 100% по массе - сито диаметром 0.5(d+D)- не более 100% по массе - сито диаметром D - не более 100% по массе - сито диаметром 1.25D - не более 100% по массе (полный остаток на ситах): - сито диаметром d - от 90 до 100% по массе - сито диаметром 0.5 (d+D)- от 30 до 60% по массе - сито диаметром D - до 10% по массе - сито диаметром 1.25D - до 0,5% по массе Группа щебня по форме зерен 1-4 Истинная плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не менее 1,0 г/см3 Средняя плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, 2-3 г/см3 Насыпная плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не менее 1,0 кг/м3 Пористость, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не более 100% Пустотность, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не более 100% Марка щебня по дробимости не менее 800 Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, до 35 % по массе включительно Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость до 20 % включительно Марка щебня по истираемости И1 - потеря массы при испытании, до 25% включительно содержание зерен слабых пород, не более 5% по массе Марка щебня по морозостойкости не менее F 50 содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% по массе; содержание глины в комках не более 0,25% по массе Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей Потеря массы при распаде, не более 7%
49	Пористая горячая крупнозернистая асфальтобетенная смесь II марки	Наибольший размер минеральных зерен должен быть не более 40 мм (включительно) Остаточная пористость должна быть св.5,0-10,0%; Пористость минеральной части должна быть не более 23%; Водонасыщение св. 4,0 до 10,0%, по объему; Зерновой состав смеси может быть прерывистым Содержание частиц на сите размером менее 40 мм в % по массе 90-100* Содержание частиц на сите размером менее 20 мм в % по массе 75-100* Содержание частиц на сите размером менее 15 мм в % по массе 64-100* Содержание частиц на сите размером менее 10 мм в % по массе 52-88* Содержание частиц на сите размером менее 5 мм в % по массе 40-60* Содержание частиц на сите размером менее 2,5 мм в % по массе 28-60* Содержание частиц на сите размером менее 1,25 мм в % по массе 16-60* Содержание частиц на сите размером менее 0,63 мм в % по массе 10-60* Содержание частиц на сите размером менее 0,315 мм в % по массе 8-37* Содержание частиц на сите размером менее 0,16 мм в % по массе 5-20* Содержание частиц на сите размером менее 0,071 мм в % по массе 2-8*
53	Щебень с размером частиц св. 10 до 20 мм	Показатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 8267-93 генезис породы изверженная или метаморфическая или осадочная Зерновой состав (частный остаток на ситах, определяемый по ГОСТ 8269.0-97): - сито диаметром d - не более 100% по массе - сито диаметром 0.5(d+D)- не более 100% по массе - сито диаметром D - не более 100% по массе - сито диаметром 1.25D - не более 100% по массе (полный остаток на ситах): - сито диаметром d - от 90 до 100% по массе - сито диаметром 0.5(d+D)- от 30 до 60% по массе - сито диаметром D - до 10% по массе - сито диаметром 1.25D - до 0,5% по массе Группа щебня по форме зерен 1-4 Истинная плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не менее 1,0 г/см3 Средняя плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, 2-3 г/см3 Насыпная плотность щебня, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не менее 1,0 кг/м3 Пористость, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не более 100% Пустотность, определяемая по ГОСТ 8269.0-97, не более 100% Марка щебня по дробимости не менее 1000 Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, до 35 % по массе включительно Потеря массы в сухом состоянии при испытании на дробимость до 20 % Марка щебня по истираемости И1 - потеря массы при испытании, до 25% включительно содержание зерен слабых пород, не более 5% по массе Марка щебня по морозостойкости не менее F 50 содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% по массе; содержание глины в комках не более 0,25% по массе Щебень не должен содержать посторонних засоряющих примесей Потеря массы при распаде, не более 7%

ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" по позиции 5 описания объекта закупки (щебень с размером зерен св. 20 до 40 мм) указало конкретный показатель пористости, определяемой по ГОСТ 8269.0-97 - 50%, что соответствует требованиям технического задания по данной позиции (не более 100%). Вместе с тем, п. 4.16.2 ГОСТа 8269.0-97, требование на соответствие которому прямо установлено в техническом задании для показателя "пористость", установлено, что "пористость горной породы или зерен щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений истинной и средней плотности.

Пористость горной породы или зерен щебня (гравия) Vпор, % по объему, определяют по формуле

,где pк - средняя плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/см (в соответствии с 4.16.1);p - истинная плотность горной породы или зерен щебня (гравия), г/см (в соответствии с 4.15).

В соответствии с п. 4.16.1 ГОСТа 8269.0-97 среднюю плотность горной породы и зерен щебня (гравия) определяют путем измерения массы единицы объема кусков породы или зерен щебня (гравия) с использованием весов для гидростатического взвешивания.

Согласно п. 4.15.1.2 ГОСТа 8269.0-97 для определения истинной плотности горной породы из исходной геологической пробы готовят лабораторную пробу путем дробления горной породы в лабораторной дробилке и дальнейшего рассева продуктов дробления. Для определения истинной плотности зерен щебня (гравия) отбирают аналитическую пробу массой по 4.12.1.2. При использовании кусков камня неправильной формы или зерен щебня (гравия) их очищают металлической щеткой от пыли, измельчают на лабораторной дробилке до крупности менее 5 мм, после чего перемешивают и сокращают пробу примерно до 150 г. Полученную пробу вновь измельчают до крупности менее 1,25 мм, после чего перемешивают и сокращают до 30 г. Подготовленную пробу измельчают до порошкообразного состояния (размер зерен менее 0,125 мм) в чугунной или фарфоровой ступке, насыпают в стаканчик для взвешивания или фарфоровую чашку, высушивают до постоянной массы и охлаждают до комнатной температуры в эксикаторе над концентрированной серной кислотой или над безводным хлоридом кальция, после чего отвешивают две навески массой 10 г каждая.

ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" в своей заявке предложил товар по позиции 5 технического задания с конкретным показателем истинной плотности щебня по ГОСТ 8269.0-97 - 3,0 г/см3, средней плотности щебня по ГОСТ 8269.0-97 - 2,8 г/см3. Исходя из предложенных участником показателей пористость щебня с размером зерен св. 20 до 40 мм будет составлять 7%, а не 50% как указано в заявке участника.

Таким образом, по позиции 5 технического заклания Единая комиссия правомерно отклонило заявку ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, так как участник указал в своей заявке недостоверные данные относительно конкретных показателей товаров, предлагаемых к использованию в работах, предусмотренных предметов закупки.

По аналогичным п.5 технического задания основаниям, указанным выше, Единая комиссия правомерно отклонила заявку заявителя жалобы по п.53 технического задания (щебень с размером частиц св. 10 до 20 мм) по показателю "пористость", так как участник указал в своей заявке недостоверные данные относительно конкретных показателей товаров, предлагаемых к использованию в работах, предусмотренных предметов закупки.

Также ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" по позиции 46 описания объекта закупки (щебень с размером зерен св.40 до 70 мм) указало конкретный показатель пустотности, определяемой по ГОСТ 8269.0-97 - 50%, что соответствует требованиям технического задания по данной позиции (не более 100%). Вместе с тем, п. 4.17.3 ГОСТа 8269.0-97, требование на соответствие которому прямо установлено в техническом задании для показателя "пустотность", установлено, что пустотность щебня (гравия) определяют расчетным путем на основании предварительно установленных значений средней плотности зерен и насыпной плотности щебня (гравия).

Пустотность щебня (гравия) Vп , % по объему, определяют по формуле

,

где pн - насыпная плотность щебня (гравия), кг/м

(по 4.17.1);рк - средняя плотность зерен щебня (гравия), г/см

(по 4.16.1).

В соответствии с п. 4.17.1 ГОСТа 8269.0-97 насыпную плотность щебня (гравия) определяют взвешиванием определенного объема щебня (гравия) данной фракции (или смеси фракций), высушенного до постоянной массы.

Согласно п. 4.16.1 ГОСТа 8269.0-97 среднюю плотность горной породы и зерен щебня (гравия) определяют путем измерения массы единицы объема кусков породы или зерен щебня (гравия) с использованием весов для гидростатического взвешивания.

ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" в своей заявке предложило товар по позиции 46 технического задания с конкретным показателем насыпной плотности щебня по ГОСТ 8269.0-97 - 1500,0 кг/м3, средней плотности щебня по ГОСТ 8269.0-97 - 2,8 г/см3. Исходя из предложенных участником показателей пустотность щебня с размером зерен св. 20 до 40 мм будет составлять 46%, а не 50% как указано в заявке участника.

Таким образом, по позиции 46 технического заклания Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе так как участник указал в своей заявке недостоверные данные относительно конкретных показателей товаров, предлагаемых к использованию в работах, предусмотренных предметов закупки.

По аналогичным п.46 технического задания основаниям, указанным выше, Единая комиссия правомерно отклонила заявку заявителя жалобы по п.53 технического задания (щебень с размером частиц св. 10 до 20 мм) по показателю "пустотность", так как участник указал в своей заявке недостоверные данные относительно конкретных показателей товаров, предлагаемых к использованию в работах, предусмотренных предметов закупки.

ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" по позиции 49 описания объекта закупки (пористая горячая крупнозернистая асфальтобетенная смесь II марки) указало следующие конкретные показатели товара:

"Содержание частиц на сите размером менее 40 мм в % по массе 90-100*

Содержание частиц на сите размером менее 20 мм в % по массе 75-100*

Содержание частиц на сите размером менее 15 мм в % по массе 64-100*

Содержание частиц на сите размером менее 10 мм в % по массе 52-88*

Содержание частиц на сите размером менее 5 мм в % по массе 40-60*

Содержание частиц на сите размером менее 2,5 мм в % по массе 28-60*

Содержание частиц на сите размером менее 1,25 мм в % по массе 16-60*

Содержание частиц на сите размером менее 0,63 мм в % по массе 10-60*

Содержание частиц на сите размером менее 0,315 мм в % по массе 8-37*

Содержание частиц на сите размером менее 0,16 мм в % по массе 5-20*

Содержание частиц на сите размером менее 0,071 мм в % по массе 2-8*"

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе установлено, что параметры, по своей сути имеющие диапазонное значение и обозначенные знаком "*" не подлежат уточнению. При этом значения показателей товаров, которые являются переменными необходимо сопровождать фразой "диапазонная величина".

В описании объекта закупки по позиции 49 значения показателей "содержание частиц на сите" различных размеров обозначены знаком "*", следовательно, они имеют диапазонное значение в соответствии с инструкцией по заполнению заявки. Вместе с тем значения показателей товаров, которые являются переменными необходимо в соответствии с инструкцией по заполнению заявки сопровождать фразой "диапазонная величина". Однако в заявке участника отсутствует фраза "диапазонная величина" применительно к диапазонным значениям показателей "содержание частиц на сите" различных размеров.

Таким образом, по позиции 49 технического заклания Единая комиссия правомерно отклонило заявку ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" поскольку она не соответствует требованиям аукционной документации в части надлежащего заполнения заявки.

Исходя из изложенного, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Проектно-строительная компания КамаМост" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МКУ "Управление городским хозяйством", его Единой комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МКУ "Управление городским хозяйством", его Единой комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены Комиссии *

*