Приложение. Положение "Об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Томск"

Приложение

к постановлению Администрации

г. Томска

от 3 июля 2012 г. N 779

Положение
"Об охране зеленых насаждений на территории
муниципального образования "Город Томск"

Настоящее Положение "Об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Томск" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Томской области от 15.08.2002 N 61-ОЗ "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области" в целях сохранения природных и архитектурно-ландшафтных комплексов, охраны и воспроизводства зеленых насаждений, нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды для населения муниципального образования "Город Томск" и регулирует отношения возникающие между органами местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" и физическими или юридическими лицами, в связи с вырубкой (сносом), подрезкой и пересадкой зеленых насаждений (не относящихся к лесным насаждениям) на территории муниципального образования "Город Томск".

1. Основные термины и определения

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:

Зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения на определенной территории (включая парки, скверы, газоны, цветники и т.д.), а также отдельно стоящие деревья, кустарники и другие насаждения.

Озелененные территории - земельные участки в составе зон рекреационного назначения, занятые зелеными насаждениями.

Объект зеленого хозяйства - комплекс зеленых насаждений, озелененная территория, имеющая определенную планировочную структуру и необходимое благоустройство, предназначенная для реализации рекреационных, оздоровительных, экологических, санитарно-гигиенических и декоративных функций.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий значительное количество экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево в плодоносящем состоянии либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению отраслевого органа администрации Города Томска, осуществляющего управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере охраны окружающей среды.

Дерево - жизненная форма растений с сохраняющимся всю жизнь многолетним одревеснелым главным стеблем (стволом) и ветвями, образующими крону.

Кустарник - многолетние деревянистые растения, ветвящиеся у самой поверхности почвы и не имеющие во взрослом состоянии главного ствола.

Между деревом и кустарником существуют переходные формы, встречающиеся в родах клена, ивы, ольхи, ореха.

Перечень зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования "Город Томск" (с указанием происхождения вида) содержится в приложении 1 к настоящему Положению.

Охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

Повреждение зеленых насаждений - повреждение надземной части и корневой системы древесно-кустарниковых и травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ствола, ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Вырубка (снос) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста, либо приведение их в "неудовлетворительное" состояние.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов и цветников) взамен вырубленных (снесенных) или поврежденных.

Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или вырубке (сносе), включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Самовольная вырубка (снос) зеленых насаждений - вырубка (снос) зеленых насаждений без получения разрешения на проведение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего Положения.

2. Вырубка (снос), подрезка и пересадка зеленых насаждений

2.1. Решение о вырубке (сносе) зеленых насаждений принимается в следующих случаях:

- при строительстве, реконструкции капитальном или текущем ремонте объектов капитального строительства. В случае если для строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство, заключения государственной экспертизы проектной документации - при наличии у заявителя указанных документов;

- при проведении санитарных рубок зеленых насаждений;

- при проведении реконструкции зеленых насаждений;

- при восстановлении режима инсоляции в жилых и нежилых помещениях по заключению органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Томск";

- для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Томск";

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды у физических или юридических лиц, по заявлению собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка.

2.2. Вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется только после оплаты их восстановительной стоимости и получения разрешения на проведение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего Положения.

2.3. Оплата восстановительной стоимости не взимается в следующих случаях:

- при проведении (организации проведения) работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений органами местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", муниципальными учреждениями, созданными муниципальным образованием "Город Томск";

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с реализацией проектов по строительству, реконструкции, капитальному или текущему ремонту объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, либо объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которых финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск";

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с реализацией проектов по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, предназначенных для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности физических или юридических лиц, по заявлению собственника;

- при разрушении или угрозе разрушения фундаментов зданий и сооружений корневой системой деревьев, по заявлению собственника, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка под зданием, сооружением;

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Томск";

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с восстановлением режима инсоляции в жилых и нежилых помещениях по заключению органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений, осуществляемой в связи с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Томск";

- при вырубке зеленых насаждений, находящихся в "неудовлетворительном" состоянии в соответствии с таблицей оценки состояния зеленых насаждений, утвержденной в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

- при принятии решения о пересадке зеленых насаждений на другую территорию в порядке, определенном пунктом 3.13 раздела 3 и разделом 4 настоящего Положения;

- при принятии решения о вырубке (сносе) зеленых насаждений с проведением компенсационного озеленения в порядке, определенном пунктом 3.9 раздела 3 и разделом 5 настоящего Положения.

2.4. Вырубка (снос) зеленых насаждений производится на основании разрешения на проведение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений - ордера на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений по форме, утвержденной приложением 3 к настоящему Положению.

2.5. Подрезка зеленых насаждений осуществляется на основании решения о подрезке зеленых насаждений принимаемого в порядке, определенном пунктом 3.3 настоящего Положения и муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о подрезке зеленых насаждений.

2.6. Пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании решения о пересадке зеленых насаждений, принимаемого в порядке, определенном пунктом 3.3 настоящего Положения и муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о пересадке зеленых насаждений.

3. Порядок выдачи
ордера на выполнение работ по вырубке
(сносу) зеленых насаждений, принятия решения о подрезке
зеленых насаждений, принятия решения о пересадке зеленых насаждений

3.1. Вопросы вырубки (сноса), подрезки и пересадки зеленых насаждений и взимания оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Томск" рассматривает комиссия по сохранению зеленых насаждений и ландшафтов в г. Томске (ландшафтная комиссия), созданная и осуществляющая свою деятельность в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

3.2. Для получения ордера на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений, решения о подрезке зеленых насаждений или решения о пересадке зеленых насаждений заинтересованные лица направляют письменные заявления в управление охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска. Прием документов осуществляет должностное лицо управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска, являющееся секретарем ландшафтной комиссии. К заявлению прилагаются документы и материалы, необходимые для принятия решения в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений, решения о подрезке зеленых насаждений и решения о пересадке зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Томск".

3.3. Ландшафтная комиссия проводит оценку состояния зеленых насаждений в соответствии с таблицей оценки состояния зеленых насаждений, утвержденной в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, и принимает:

3.3.1. Решение о вырубке (сносе) зеленых насаждений:

- с оплатой восстановительной стоимости;

- без оплаты восстановительной стоимости, в случаях определенных пунктом 2.3 настоящего Положения.

3.3.2. Решение о вырубке (сносе) зеленых насаждений с проведением компенсационного озеленения.

3.3.3. Решение о пересадке зеленых насаждений на другую территорию (решение об отказе в пересадке зеленых насаждений).

3.3.4. Решение о подрезке зеленых насаждений (решение об отказе в подрезке зеленых насаждений).

3.3.5. Решение об отказе в вырубке (сносе) зеленых насаждений.

Решения ландшафтной комиссии, указанные в подпунктах 3.3.1, 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Положения, далее по тексту настоящего Положения именуются решением о вырубке (сносе) зеленых насаждений.

3.4. Решения ландшафтной комиссии, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, оформляются протоколом заседания ландшафтной комиссии. На основании протокола заседания ландшафтной комиссии издается муниципальный правовой акт начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о вырубке (сносе) (об отказе в вырубке (сносе) зеленых насаждений или о подрезке (отказе в подрезке) зеленых насаждений, о пересадке (отказе в пересадке) зеленых насаждений.

3.5. На основании муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о вырубке (сносе) зеленых насаждений уполномоченное должностное лицо управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска выписывает счет на оплату восстановительной стоимости вырубаемых (сносимых) зеленых насаждений (в случае принятия муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска на основании принятого ландшафтной комиссией решения, предусмотренного абзацем 2 подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Положения).

3.6. В вырубке (сносе) зеленых насаждений отказывается, если по результатам проведения оценки состояния зеленых насаждений, проводимой в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения, зеленые насаждения будут признаны находящимися в "хорошем" состоянии и:

3.6.1. ландшафтной комиссией установлена возможность сохранения зеленых насаждений при реализации проектной документации;

3.6.2. возможно восстановить режим инсоляции в жилых и нежилых помещениях, обеспечить безопасность дорожного движения, предупредить и ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Томск" путем подрезки зеленых насаждений;

3.6.3. зеленые насаждения соответствуют критериям, определенным пунктом 3.13 настоящего Положения.

3.7. На основании муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о вырубке (сносе) зеленых насаждений, принятого в связи с решениями ландшафтной комиссии, предусмотренными подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска обеспечивает заключение управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска с лицом, в интересах которого было принято решение о вырубке (сносе) зеленых насаждений соглашения о взаимных обязательствах, предусматривающего сроки, порядок, место осуществления компенсационного озеленения.

3.8. При решении вопроса о вырубке (сносе) зеленых насаждений ландшафтной комиссией принимается решение о вырубке (сносе) зеленых насаждений с проведением компенсационного озеленения в случае, если в совокупности соблюдаются следующие условия:

- реализуется проект по строительству, реконструкции, капитальному или текущему ремонту объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности, либо объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный или текущий ремонт которых финансируется за счет средств федерального или областного бюджетов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения;

- заявитель обратился в ландшафтную комиссию с заявлением о проведении компенсационного озеленения с указанием видового состава зеленых насаждений, планируемых к посадке.

3.9. Ордер на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений выдается заинтересованным лицам управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска при наличии:

3.9.1. Решения ландшафтной комиссии о вырубке (сносе) зеленых насаждений.

3.9.2. Муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о вырубке (сносе) зеленых насаждений.

3.9.3. Документа, подтверждающего оплату восстановительной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений, либо соглашения о взаимных обязательствах, заключенного управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска с лицом, в интересах которого было принято решение о вырубке (сносе) зеленых насаждений, в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения.

3.10. Ордер на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, выдается заинтересованным лицам при наличии решения ландшафтной комиссии о вырубке (сносе) зеленых насаждений без оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений и на основании муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о вырубке (сносе) зеленых насаждений.

3.11. Ордер на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений выдается на 1 год и по истечении указанного срока действие ордера прекращается. В случаях, когда после прекращения действия выданного ордера на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений не были выполнены или были выполнены частично, для получения нового ордера на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений заинтересованное лицо предоставляет письменное заявление с указанием объема выполненных работ по ранее выданному ордеру на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений.

3.12. Вырубка (снос) зеленых насаждений для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Томск" производится при наличии решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Томск" и протокола решения ландшафтной комиссии о вырубке (сносе) зеленых насаждений.

В случае необходимости незамедлительной вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях предупреждения и ликвидации последствий и чрезвычайных ситуаций на инженерных коммуникациях и иных линейных объектах вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется на основании письменного согласования проведения работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска при наличии материалов фотофиксации с последующим оформлением решения ландшафтной комиссии о вырубке (сносе) зеленых насаждений.

3.13. Пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании решения о пересадке зеленых насаждений, принимаемого в порядке, определенном пунктом 3.3 настоящего Положения и муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о пересадке зеленых насаждений.

Ландшафтная комиссия принимается решение о пересадке зеленых насаждений в случае установления возможности сохранения зеленых насаждений с учетом их физиологического состояния и декоративных качеств зеленых насаждений.

Решение о пересадке зеленых насаждений принимается в случае, если:

- состояние зеленого насаждения оценивается как "хорошее" в соответствии с таблицей оценки состояния зеленых насаждений, утвержденной в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению;

- зеленое насаждение имеет декоративный вид;

- зеленое насаждение имеет диаметр ствола не более 10 см и высоту ствола не более 4 метров (устанавливается для крупномерных деревьев);

Крупномерные деревья тополя, клена ясенелистного, вяза, осины пересадке не подлежат.

3.14. Подрезка зеленых насаждений осуществляется на основании решения о подрезке зеленых насаждений (разрешение на подрезку зеленых насаждений), принимаемого в порядке, определенном пунктом 3.3 настоящего Положения и муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о подрезке зеленых насаждений.

На основании муниципального правового акта начальника управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска о подрезке зеленых насаждений, принятого в связи с решением ландшафтной комиссии о подрезке зеленых насаждений, уполномоченное должностное лицо управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска обеспечивает заключение управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска с лицом, в интересах которого было принято решение о подрезке зеленых насаждений, соглашения о взаимных обязательствах, предусматривающего сроки, порядок и условия подрезки зеленых насаждений.

Ландшафтная комиссия принимает решение об отказе в подрезке зеленых насаждений в случае установления отсутствия оснований для подрезки зеленых насаждений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

3.15. Об окончании работ по пересадке, подрезке, вырубке (сносу) зеленых насаждений лицо, ответственное за выполнение данных работ, в течение пяти календарных дней после окончания работ письменно уведомляет управление охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска.

4. Пересадка зеленых насаждений

4.1. В случае принятия решения о пересадке зеленых насаждений на другую территорию ландшафтная комиссия определяет условия пересадки (место, срок, порядок пересадки зеленых насаждений) которые заносятся в протокол заседания ландшафтной комиссии.

4.2. Пересадка зеленых насаждений осуществляется за счет лиц, в интересах которых было принято решение о пересадке зеленых насаждений на другую территорию, и указанных в протоколе ландшафтной комиссии на основании соглашения о взаимных обязательствах, заключаемого управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска с указанными лицами.

4.3. Факт надлежащего выполнения работ по пересадке зеленых насаждений на другую территорию устанавливается актом осмотра зеленых насаждений, который составляется и подписывается уполномоченным должностным лицом управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска в присутствии физического или юридического лица, в интересах которого было принято решение о пересадке зеленых насаждений на другую территорию. К акту осмотра зеленых насаждений прилагаются материалы фотофиксации.

4.4. Лица, на которых была возложена обязанность по пересадке зеленых насаждений, несут ответственность за содержание пересаженных зеленых насаждений в течение одного года с момента подписания акта осмотра зеленых насаждений, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.5. По истечении одного года с момента окончания работ по пересадке зеленых насаждений управление охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска проводит обследование состояния пересаженных зеленых насаждений. Результаты обследования оформляются актом осмотра зеленых насаждений. К акту осмотра зеленых насаждений прилагаются материалы фотофиксации.

4.6. Неудовлетворительное состояние пересаженных зеленых насаждений по истечении одного года с момента окончания работ по пересадке, зафиксированное актом осмотра зеленых насаждений, составленным уполномоченным должностным лицом управления охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска в присутствии физического или юридического лица, в интересах которого было принято решение о пересадке зеленых насаждений на другую территорию, является основанием для взыскания соответствующей восстановительной стоимости с лиц, в отношении которых было принято решение о пересадке зеленых на другую территорию.

4.7. Управление охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска обеспечивает включение в текст соглашения о взаимных обязательствах, заключаемого в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения, положений, содержащ