Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Газификация муниципального образования "Город Томск" на 2012-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 24 декабря 2012 г. N 1551 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Администрации г. Томска

от 17 апреля 2012 г. N 380

Городская долгосрочная целевая программа
"Газификация муниципального образования "Город Томск" на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г.

Томск-2012

1. Паспорт городской долгосрочной целевой программы "Газификация муниципального образования "Город Томск"

(название целевой программы)

Департамент капитального строительства администрации Города Томска

(заказчик программы)

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Распоряжение администрации Города Томска от 23.03.2012 N р 214 "О разработке городской целевой программы "Газификация муниципального образования "Город Томск"
Разработчики целевой программы	Департамент капитального строительства администрации Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Цель программы: 1. Повышение уровня газификации территории муниципального образования "Город Томск". Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - Увеличение протяженности газопроводов на территории муниципального образования "Город Томск"; - Обеспечение технической возможности для подключения потребителей к газовым сетям.
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)	2012-2015 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Проведение проектно-изыскательских работ; 2. Строительство сетей газоснабжения; 3. Корректировка проектной документации для строительства сетей газоснабжения.
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)	Всего на 2012-2015 годы запланировано 1 435 942, 8 тыс. руб., в том числе: Бюджет муниципального образования "Город Томск" - 10 028, 6 тыс. руб.; Областной бюджет - 1 394 414,2 тыс. руб.; Внебюджетные источники - 31 500,0 тыс. руб.; В том числе по годам: 2012- Всего 91 503,6 тыс. руб., в том числе: Бюджет муниципального образования "Город Томск" - 3 033,6 тыс. руб.; Областной бюджет - 88 470,0 тыс. руб.; 2013 - Всего 118 945,0 тыс. руб., в том числе: Бюджет муниципального образования "Город Томск" - 6 995,0 тыс. руб.; Областной бюджет - 80 450,0 тыс. руб.; Внебюджетные источники - 31 500,0 тыс. руб.; 2014 - Всего 667 884,2 тыс. руб., в том числе: Областной бюджет - 667 884,2 тыс. руб.; 2015 - Всего 557 610,00 тыс. руб., в том числе: Областной бюджет - 557 610,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	- Повышение уровня газификации природным газом территории муниципального образования "Город Томск" (до 13,67%). - Увеличение протяжённости газопроводов на 523,1 км. - Обеспечение технической возможности подключения 15 000 жилых домов к газовым сетям природного газа.
Система организации контроля за исполнением целевой программы	Департамент капитального строительства администрации Города Томска.

2. Анализ текущей ситуации

Городская долгосрочная целевая программа "Газификация муниципального образования "Город Томск" разработана в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Томск", Законом Томской области от 05.06.2009 N 89-ОЗ "О финансировании газификации жилищного фонда Томской области", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Томской области от 20.08.2012 N 321а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы".

По состоянию на 1 января 2012 года протяженность газораспределительных сетей муниципального образования "Город Томск" составляет 350 км, из них протяженность сетей, эксплуатируемых ОАО "Томскоблгаз", составляет 170 км.

Общий низкий уровень газификации (природным газом) города (около 6,8%) по сравнению со средним общероссийским показателем для городов (67%) обусловлен исторической застройкой территории Томска, а также системой газоснабжения города 4-х ступенчатой тупиковой, которая характеризуется неравномерностью распределения по площади города, и, как следствие, невозможностью доступа к ней как промышленных, так и частных потребителей, а так же невысокой надежностью, вследствие отсутствия возможности резервирования подачи.

На сегодняшний день в некоторых районах Томска имеется дефицит тепловой энергии, который связан с удаленностью, в первую очередь объектов индивидуального жилищного строительства, от источников централизованного энергоснабжения. Действующая схема теплоснабжения не предусматривает расширения сложившихся ранее границ централизованного теплоснабжения.

Централизованная энергосистема характеризуется наличием существенных недостатков, таких как большие потери транспортируемой энергии, большие затраты на транспортировку теплоносителя, высокий уровень физического износа оборудования и сетей. Теплоснабжение удаленных от централизованных источников районов города и в первую очередь микрорайонов индивидуального жилищного строительства экономически целесообразно осуществлять посредством строительства локальных (децентрализованных) либо индивидуальных источников.

Основными потребителями природного газа г. Томска являются теплоэнергетические объекты, промышленные и коммунально-бытовые предприятия. Количество газифицируемых квартир в городе за 2010 г. составило 14 635 (1717 домов). Расчетный часовой расход природного газа жилым сектором равен 5 338 м3/час (17,4 млн. м3/год).

Основная доля природного газа, используемая потребителями, предусмотрена на приготовление пищи, отопление и горячее водоснабжение и около 6% только на приготовление пищи.

В настоящее время газоснабжение жилой застройки, расположенной на территории муниципального образования "Город Томск", частично осуществляется сжиженным углеводородным газом. Использование сжиженного углеводородного газа (СУГ) объясняется отсутствием разветвленной газораспределительной сети природного газа в городе.

Газонаполнительная станция, предназначенная для приема, хранения и отпуска СУГ потребителям, расположена в северо-западной части города.

Подача сжиженного углеводородного газа непосредственно потребителям жилого сектора г. Томск осуществляется как индивидуальным методом от личных газобаллонных установок, так и коллективным - от дворовых подземных емкостей. Индивидуальными установками газифицируются частные жилые дома, а коллективными - дома многоэтажной застройки.

На основании данных в настоящее время 772 дома (10 784 квартиры), расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", газифицированы сжиженным углеводородным газом.

Газораспределительная система города Томска представляет собой комплекс сооружений, состоящий из следующих элементов:

- источников газоснабжения (ГРС-1; ГРС-2; ГРС "АГНКС (Зональная)"; ГРС "Апрель"; ГРС "ТНХК"; ГРС-4; ГРС "с-з Чернореченский"; ГРС "Моряковский затон"; ГРС "с. Корнилово"; ГРС-3 (Богашево));

- газопроводов высокого, среднего и низкого давлений;

- пунктов редуцирования природного газа (ГРП, ШРП, ГРУ);

- системы защиты газопроводов от электрохимической коррозии (ЭХЗ);

- средств телемеханизации;

- отключающих устройств;

- потребителей природного газа.

Источниками подачи природного газа в распределительную сеть г. Томска являются 10 газораспределительных станций (ГРС), находящиеся на балансе ОАО "Газпром":

- ГРС-1;

- ГРС-2;

- ГРС "Апрель";

- ГРС "АГНКС (Зональная)";

- ГРС "с-з Чернореченский";

- ГРС "Моряковский затон";

- ГРС "с. Корнилово";

- ГРС-3 (Богашево));

- ГРС "ТНХК";

- ГРС-4.

Существующая газовая сеть города Томска по числу ступеней редуцирования давления газа является многоступенчатой, по принципу построения - смешанной (сочетание закольцованных и тупиковых газовых сетей).

В границах разработки Генеральной схемы газификации г. Томска были рассмотрены существующие газораспределительные сети, находящиеся на балансе различных организаций.

ООО "Газпром газораспределение Томск" осуществляет эксплуатацию основной части рассматриваемых газораспределительных сетей, как по договорам аренды и безвозмездного пользования, так и сети, находящиеся в собственности данной компании.

По данным ОАО "Томскоблгаз" и ООО "Газпром газораспределение Томск" существующие газораспределительные сети, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", можно разделить на следующие группы имущественной принадлежности:

- ОАО "Томскоблгаз": 82,6 км;

- Администрация Томской области: 7,06 км;

- Юридические лица (предприятия, индивидуальные предприниматели): 39 км;

- Физические лица: 26 км;

- Департамент по управлению государственной собственностью ТО: 18 км;

- ООО "Газпром газораспределение Томск": 13,2 км;

- ОАО "Газпромрегионгаз": 19,5 км;

- ОГУ "Облстройзаказчик" Администрации ТО: 3,5 км.

Общая протяженность вышеуказанных газопроводов составляет 208,86 км.

Программа разработана для привлечения средств из бюджета Томской области, а также для выполнения графика синхронизации инвестиционной программы ОАО "Газпром" по строительству газопроводов высокого давления на территории Томской области.

3. Основные цели и задачи целевой программы

Целью программы является: Повышение уровня газификации природным газом территории муниципального образования "Город Томск".

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- Увеличение протяженности газопроводов на территории муниципального образования "Город Томск";

- Обеспечение технической возможности для подключения потребителей к газовым сетям.

4. Этапы городской долгосрочной целевой программы и сроки их реализации

Реализация программы рассчитана на срок с 2012 по 2015 годы.

5. Перечень основных мероприятий

В рамках реализации данной программы планируется проведение проектно-изыскательских работ, землеустроительных и кадастровых работ, строительно-монтажных работ, по строительству сетей газоснабжения, а также корректировка ранее разработанной проектной документации.

Стоимость проектно-изыскательских работ рассчитана на основании стоимостных показателей объектов-аналогов, исходя из протяженности сетей газоснабжения. Стоимость проектно-изыскательских работ будет уточнена после заключения договора подряда на выполнение работ.

Стоимость строительства сетей газоснабжения определена исходя из протяженности сетей газоснабжения и среднерыночной стоимости строительства 1 км сетей газоснабжения. Стоимость строительства сетей газоснабжения и протяженность сетей будет уточнена после разработки проектной документации и получения заключения государственной экспертизы.

Выполнение работ по строительству сетей газоснабжения предусмотрено в соответствии с перечнем объектов, на которые предусмотрено выделение денежных средств из бюджета муниципального образования "Город Томск", бюджета Томской области, внебюджетных источников (приложение 1 к программе).

Перечень
основных мероприятий городской долгосрочной целевой программы "Газификация муниципального образования "Город Томск"

(название целевой программы)

Департамент капитального строительства администрации Города Томска

(заказчик программы)

N пп	Наименование мероприятий	Приоритетность	Сроки исполнения	Стоимость-всего	Источники финансирования				Примечание
					в том числе:
					Бюджет муниципального образования "Город Томск"	Бюджеты других уровней		Внебюджетные источники
						Федеральный	Бюджет Томской области
				тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.	тыс. руб.
2012 год
1 этап
1.	Проведение проектно-изыскательских работ	1 очередь	4 квартал	88 470,0	0	0	88 470,0	0
2 этап
2.	Строительство сетей газоснабжения	2 очередь	2-3 квартал	3 033,6	3 033,6	0	0	0
3 этап
3.	Корректировка проектной документации для строительства сетей газоснабжения	3 очередь	3-4 квартал	0	0	0	0	0
	Итого			91 503,6	3 033,6	0	88 470,0	0
2013 год
1 этап
1.	Проведение проектно-изыскательских работ	1 очередь	1-3 квартал	0	0	0	0	0
2 этап
2.	Строительство сетей газоснабжения	2 очередь	2-3 квартал	118 945,0	6 995,0	0	80 450,0	31 500,0
3 этап
3.	Корректировка проектной документации для строительства сетей газоснабжения	3 очередь	3-4 квартал	0	0	0	0	0
	Итого			118 945,0	6 995,0	0	80 450,0	31 500,0
2014 год
1 этап
1.	Проведение проектно-изыскательских работ	1 очередь	1-3 квартал	30 750,0	0	0	30 750,0	0
2 этап
2.	Строительство сетей газоснабжения	2 очередь	2-3 квартал	637 134,2	0	0	637 134,2	0
3 этап
3.	Корректировка проектной документации для строительства сетей газоснабжения	3 очередь	3-4 квартал	0	0	0	0	0
	Итого			667 884,2	0	0	667 884,2	0
2015 год
1 этап
1.	Проведение проектно-изыскательских работ	1 очередь	1-3 квартал	27 496,0	0	0	27 496,0	0
2 этап
2.	Строительство сетей газоснабжения	2 очередь	2-3 квартал	530 114,0	0	0	530 114,0	0
3 этап
3.	Корректировка проектной документации для строительства сетей газоснабжения	3 очередь	3-4 квартал	0	0	0	0	0
	Итого			557 610,0	0	0	557 610,0	0
	Всего			1 435 942,8	10 028,6	0	1 394 414,2	31 500,0

6. Экономическое обоснование реализации мероприятий целевой программы

После выполнения указанных мероприятий будет составлен отчет по целевым индикаторам и показателям (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам)..

Индикаторы
целей и задач городской долгосрочной целевой программы "Газификация муниципального образования "Город Томск"

(название целевой программы)

Департамент капитального строительства администрации Города Томска

(заказчик программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2012	2013	2014	2015
Цель программы
1	Повышение уровня газификации территории муниципального образования "Город Томск".	Уровень газификации природным газом	%	6,82	7,27	11,00	13,67
		Уровень газификации сжиженным углеводородным газом	%	7,3	7,3	6	3,63
		Общий уровень газификации	%	14,12	14,57	17	17,3
Задачи программы
1	Увеличение протяженности газопроводов на территории муниципального образования "Город Томск".	Протяженность газопровода, введенного в эксплуатацию	км.	1,8	39,88	294,02	187,4
2	Обеспечение технической возможности для подключения потребителей к газовым сетям.	Количество подключаемых квартир	шт.	45	978	8146	5831
3	Обеспечение возможности проведения строительно-монтажных работ.	Количество объектов на которые разработана проектная документация	шт.	17	0	12	19

Справочно:

1. В соответствие с рекомендациями Министерства энергетики Российской Федерации уровень газификации жилищного фонда рассчитывается как отношение количества квартир, газифицированных тем или иным видом газа, к общему количеству домовладений (квартир) в муниципальном образовании, выраженное в процентах.

В соответствие с генеральной схемой газификации города Томска (выполненной в 2011 году ОАО "Газпром промгаз") на 1 января 2011 года количество газифицированных природным газом квартир составляло 14 635 шт., что согласно таблицы N 1 паспорта долгосрочной целевой программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 20.08.2012 N 321а, соответствовало уровню газификации природным газом в муниципальном образовании "Город Томск" равному 6,7%.

В соответствие с указанной таблицей уровень газификации природным газом в муниципальном образовании "Город Томск" по состоянию на 1 января 2012 года составлял 6,8%, соответственно количество газифицированных квартир: 14 853 шт. = 0,068*14635/0,067.

В 2012 году в ходе строительства 1,8 км. газопровода достигнута техническая возможность подключения 45 квартир к газовым сетям, соответственно уровень газификации природным газом увеличился на 0,02%= 0,068*45/14853*100 и составил на 01.01.2013 года 6,82%.

В 2013 году планируется строительство 39,88 км. сетей газоснабжения и обеспечение технической возможности подключения к природному газу 978 квартир, в результате чего уровень газификации природным газом увеличится на 0,45%=0,0682*978/14898*100 и составит на 01.01.2014 года 7,27%.

В 2014 году планируется строительство 294,02 км. сетей газоснабжения и обеспечение технической возможности подключения к природному газу 8146 квартир, в результате чего уровень газификации природным газом увеличится на 3,73%=0,0727*8146/15876*100 и составит на 01.01.2015 года 11,00%.

В 2015 году планируется строительство 187,4 км. сетей газоснабжения и обеспечение технической возможности подключения к природному газу 5831 квартир, в результате чего уровень газификации природным газом увеличится на 2,67%=0,11*5831/24022*100 и составит на 01.01.2016 года 13,67%.

На основании таблицы N 1 паспорта долгосрочной целевой программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 20.08.2012 N 321а, уровень газификации сжиженным углеводородным газом по состоянию на 01.01.2012 года составлял 7,3%, что согласно генеральной схеме газификации города Томска соответствует количеству газифицированных квартир сжиженным углеводородным газом равному 10784 шт.

Так как программными мероприятиями не предусмотрено строительство сетей сжиженного углеводородного газа, уровень газификации сжиженным газом в 2012, 2013 годах не изменяется.

В 2014 году планируется строительство объектов: "Мероприятия по замене СУГ (сжиженный газ) на природный г. Томска, Кировский район (р-н ул. Матросова - ул. Киевская - ул. Усова)" (1278 квартир); "Мероприятия по замене СУГ (сжиженный газ) на природный г. Томска, Кировский район (р-н ул. Учебная - ул. Тимакова)" (645 квартир) в результате чего количество квартир газифицированных сжиженным углеводородным газом сократится на 1923 шт. и составит 8861 шт. Уровень газификации сжиженным углеводородным газом по состоянию на 01.01.2015 год составит 6%=7,5% - 1923*0,073/10784*100.

В 2015 году планируется строительство объектов: "Мероприятия по замене СУГ (сжиженный газ) на природный (Октябрьский район)" (1238 квартир); "Мероприятия по замене СУГ (сжиженный газ) на природный (Ленинский и Советский районы)" (2267 квартир) в результате чего количество квартир газифицированных сжиженным углеводородным газом сократится на 3505 шт. и составит 5356 шт. Уровень газификации сжиженным углеводородным газом по состоянию на 01.01.2016 год составит 3,63%=6% - 3505*0,06/8861*100

2. Количество подключаемых квартир к газовым сетям, а также протяженность газопровода будет уточняться после разработки проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Основным показателем реализации поставленных программой задач является обеспечение подключения 15 000 жилых домов к газовым сетям общей протяженностью 523,1 км.

Кроме того, следует отметить, что природный газ в сравнении с другими энергоносителями является наиболее экологически чистым видом топлива, в данной связи реализация вышеуказанных мероприятий программы позволит повысить экологическую безопасность объектов и понизить выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

7. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" городской долгосрочной целевой программы "Газификация муниципального образования "Город Томск"

(название целевой программы)

Департамент капитального строительства администрации Города Томска

(заказчик программы)

N п/п	Мероприятия программы	Объем ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Томск" (тыс. руб.)
		2012	2013	2014	2015
1.	Проведение проектно-изыскательских работ	0	0	0	0
2.	Строительство сетей газоснабжения	3 033,6	6 995,0	0	0
3.	Корректировка проектной документации для строительства сетей газоснабжения	0	0	0	0
	Итого	3 033,6	6 995,0	0	0

8. Система организации контроля над исполнением Программы

В ходе реализации Программы будут использованы нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры.

Для достижения программных целей предполагается использовать средства бюджета муниципального образования "Город Томск", областного бюджета (прогноз) в пределах средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы в соответствующем финансовом году, а также предполагается использовать внебюджетные источники.

Реализация Программы осуществляется в период с 2012-2015 годы путем заключения контрактов, гражданских договоров и в иных формах, предусмотренных бюджетным законодательством.

Департамент капитального строительства администрации Города Томска осуществляет общий контроль фактического исполнения мероприятий и сроков их выполнения и предоставляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска сводный отчёт о ходе исполнения и реализации Программы по формам и в сроки, установленные законодательством.

Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.