Приложение. Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2013 год

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 20 марта 2013 г. N 242

Муниципальная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2013 год

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 2 апреля 2013 г. N 318 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2013 год

Наименование Программы

Администрации районов Города Томска

(Администрация Кировская района, администрация Ленинского района, администрация Октябрьская района, администрация Советская района)

Заказчик Программы

Дата принятия правового акта о разработке муниципальной программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Распоряжение администрации Города Томска от 19.03.2013 N р 249 "О разработке муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов Города Томска" на 2013 год
Разработчики целевой программы	Комитет жилищной политики администрации Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Цель: - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Город Томск" Задачи: - Предотвращение аварийного состояния МКД за счет проведения капитального ремонта; - Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)	2013 год
Перечень основных мероприятий	1) Организация и проведение капитального ремонта в многоквартирных домах муниципального образования "Город Томск".
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)	Всего на 2013 год - 87 692,1 тыс. руб., в том числе: -56 999, 9 тыс. руб. - средства из бюджета Томской области, предусмотренные на капитальный ремонт, в том числе: Кировский р-он: 6 814,6 тыс. руб.; Ленинский р-он: 3 446,9 тыс. руб.; Октябрьский р-н: 28 844,6 тыс. руб.; Советский р-н: 17 893,8 тыс. руб. -22 899, 6 тыс. руб. средства бюджета муниципального образования "Города Томск", в том числе: -21 923, 0 тыс. руб. - средства на долевое финансирование, в том числе: Кировский р-он: 2 621,0 тыс. руб.; Ленинский р-он: 1 325,7 тыс. руб.; Октябрьский р-н: 11 094,1 тыс. руб.; Советский р-н: 6 882,2 тыс. руб. -976, 6 тыс. руб. - средства муниципального образования "Город Томск" как собственника муниципального жилого фонда, в том числе: Кировский р-он: 80,1 тыс. руб.; Ленинский р-он: 104,8 тыс. руб.; Октябрьский р-н: 500,4 тыс. руб.; Советский р-н: 291,3 тыс. руб. -7 792,6 тыс. руб. - средства собственников помещений.
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы (показатель эффективности)	- доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в общем количестве проживающих в многоквартирных домах в городе - 0,60%; - доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках программы, от общего количества многоквартирных домов в городе, составит - 0,26%; - доля многоквартирных жилых домов с износом более 31%, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта 1,70%; - доля средств частных собственников, участвующих в капитальном ремонте многоквартирных домов, в общей стоимости капитального ремонта - 10%; - количество МКД, приведенных в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов - 13 ед. - исключение аварийных ситуаций на общем имуществе многоквартирных домов; - создание условий для развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства; - создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Город Томск".
Система организации контроля за исполнением целевой Программы	Общий контроль исполнения Программы осуществляет администрация Города Томска, в лице комитета жилищной политики. Контроль за мероприятиями настоящей Программы осуществляют Администрации районов Города Томска

2. Анализ текущей ситуации

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, часть 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 210) установил обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, часть 3 статьи 158) конкретизировал обязанность собственников помещений по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов.

В рамках муниципальных (адресных) программ, реализованных за счёт финансовой поддержки Фонда, разных уровней бюджета и собственников многоквартирных домов с 2008 по 2012 год, отремонтировано 356 многоквартирных домов и освоено более одного миллиарда рублей.

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования, указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории муниципального образования "Город Томск" должны быть созданы соответствующие условия для управления многоквартирными домами. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту, а также в соответствии со ст. 165 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений оказывается финансовая поддержка за счет средств, предусмотренных бюджетами Томской области и муниципального образования "Город Томск".

Мероприятия, направленные на решение данных проблем, объемы и источники их финансирования изложены в приложениях к настоящей Программе.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью разработки данной Программы являются:

Цель:

- Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Город Томск".

Создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами и развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться в таких формах, как:

обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

- предоставление средств адресной поддержки управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Задачи:

- Предотвращение аварийного состояния МКД за счет проведения капитального ремонта;

- Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет выполнения мероприятий настоящей Программы и адресного финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

4. Сроки реализации Программы

Данная Программа рассчитана на 2013 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 2 апреля 2013 г. N 318 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень основных мероприятий

В рамках реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и бюджета Томской области для проведения капитального ремонта многоквартирных домов планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для приведения в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, обеспечения безопасности проживания.

Выполнение работ по капитальному ремонту и виды работ предусмотрены в соответствии с перечнем многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств из бюджетов разных уровней в 2013 году (Приложение 1, 5).

В случае образования экономии денежных средств, выполнение работ по капитальному ремонту будут продолжаться в соответствии с резервным перечнем многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение средств бюджета Томской области в 2013 (Приложение 2).

Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов составляет:

- за счет собственников помещений - не менее 10% от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;

- за счет бюджета муниципального образования "Город Томск" - не менее 25% от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (Приложение 8);

- за счет бюджета Томской области - не менее 65% от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;

При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются общие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда:

1) техническое состояние многоквартирного дома;

2) объем работ, необходимый при проведении капитального ремонта;

3) условия эксплуатации и содержания жилищного фонда, имеющие значение для принятия решения об оказании финансовой помощи.

Механизм реализации Программы:

1) Подача заявки в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Администрации Томской области (администрации районов Города Томска, комитет жилищной политики администрации Города Томска);

2) Заключение договоров на предоставление субсидий с управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах, ТСЖ, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами (жилищные организации, администрации районов Города Томска);

3) Организация и проведение капитального ремонта в многоквартирных домах муниципального образования "Город Томск" (жилищные организации, администрации районов Города Томска) (Приложение 3);

4) Общий контроль за реализацией мероприятий по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах муниципального образования "Город Томск" (комитет жилищной политики администрации Города Томска).

Включение многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и претендующих на получение субсидии в 2013 году в рамках настоящей Программы, осуществляется в соответствии с критериями и порядком отбора, установленными Порядком предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томкой области на капитальный ремонт многоквартирных домов и их расходования, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 25.04.2012 N 158а (далее по тексту - Порядок), и на основании предоставленных товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией документов, предусмотренных пунктом 14 Порядка.

В целях реализации настоящей Программы капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).

Состав общего имущества многоквартирных домов, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в процессе мероприятий Программы заказчикам капитального ремонта необходимо провести энергетическое обследование многоквартирного дома, вошедшего в настоящую Программу и предоставить энергетический паспорт, не позднее окончания работ по капитальному ремонту, составленный в соответствии с Методическими рекомендациями Государственной корпорации "Фонд содействия реформирования ЖКХ" по проведению энергетического обследования многоквартирных домов. Все работы по проведению обследования и изготовления паспорта производятся за счёт средств товарищества собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо в многоквартирных домах, включенных в настоящую Программу (Приложение 4).

Порядок предоставления денежных средств товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо собственникам помещений в многоквартирных домах, включенных в настоящую Программу, определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и соответствующими муниципальными правовыми актами администрации Города Томска, определяющими порядок предоставления субсидии.

Перечень основных мероприятий приведён в Приложение 6 к настоящей Программе.

6. Экономическое обоснование реализации Программы

При принятии Программы возможно достичь следующие положительные результаты:

- приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов, обеспечения безопасности проживания граждан в многоквартирных домах;

- вовлечение населения городского округа в развитие системы общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация Программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "Город Томск" должна обеспечить следующие конечные результаты:

Экономический эффект:

- исключение аварийных ситуаций на общем имуществе многоквартирных домов;

Социальный эффект:

- создание условий для развития общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования "Город Томск".

Основные целевые индикаторы:

Значения целевых показателей индикаторов (показатели эффективности) муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Томска" на 2013 год указанны в Приложении 7 к Программе.

7. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск"

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" представлена в Приложении 8 к Программе.

8. Механизм контроля за реализацией целевой Программы

Общий контроль исполнения Программы осуществляет администрация Города Томска, в лице комитета жилищной политики.

Администрации районов Города Томска ежеквартально формируют отчет о ходе реализации Программы и направляют в Комитет жилищной политики.

Комитет жилищной политики администрации Города Томска ежеквартально формирует отчет о реализации Программы на основе отчетов администраций районов Города Томска. Отчет формируется по формам, установленным Порядком разработки городских долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденным постановлением администрации Города Томска от 01.07.2009 N 562, и в установленные сроки направляется в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

При реализации Программы на 2013 год администрацией Города Томска вносятся предложения об изменении перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, суммы финансирования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и сроков реализации.

Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.