Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 декабря 2016 г. N 2-57-15078/77-16 (ключевые темы: аукцион - участники закупок - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 декабря 2016 г. N 2-57-15078/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок П.В. Захаровой,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" РОСЗДРАВНАДЗОРА - Комарова А.А., Медведева В.В., в отсутствие представителей ООО "Мастерсервис", о дате, месте, времени заседания Комиссии уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исх.N МГ/59996 от 15.12.2016),

рассмотрев жалобу ООО "Мастерсервис" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" РОСЗДРАВНАДЗОРА (далее  -  Заказчик) электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем для обеспечения соответствия международному стандарту  GLP  чистых и особо чистых помещений Московской лаборатории контроля качества лекарственных средств ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" Росздравнадзора по адресу: г. Москва, Каширское ш., д.24, стр.16 (Закупка N  0373100033616000249) (далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.N МГ/59996 от 15.12.2016.

По мнению Заявителя, требования, установленные Заказчиком в документации об электронном аукционе, нарушают положения действующего законодательства и влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.4 ст. 105 обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 2.14 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

Таким образом, момент поступления жалобы, необходимый для квалификации соблюдения сроков на подачу жалобы, связан исключительно  с датой регистрации документа в установленном порядке.

На заседании Комиссии Управления установлено, что жалоба ООО  "Мастерсервис", направленная по электронной почте, подана по истечению срока обжалования (дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 11.12.2016 11:00), в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 12.12.2016.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Мастерсервис" на действия ФГБУ "ИМЦЭУАОСМП" РОСЗДРАВНАДЗОРА оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/59996 от 15.12.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии:		А.В. Гордуз
Члены Комиссии:		П.В. Захарова С.И. Казарин

Исп. П.В. Захарова