Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы

Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одной из функцией органов местного самоуправления является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Согласно Положению о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 30.10.2007 N 683, указанные вопросы являются предметом деятельности департамента.

I. С целью эффективной организации управления муниципальным имуществом необходимо осуществлять мероприятия, направленные на совершенствование учета муниципального имущества, на актуализацию данных о муниципальном имуществе. Данная работа позволит:

а) осуществлять анализ состояния экономической и социальной эффективности использования имущества по целевому назначению в соответствии с решениями Думы Города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации Города Томска и интересами граждан;

б) готовить рекомендации по более рациональному использованию объектов муниципальной собственности в зависимости от изменений состояния экономики;

в) принимать оперативное решение по вопросам распоряжения объектами муниципальной собственности;

г) осуществлять централизованное обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных, местных органов власти, общественных организаций, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

Учет муниципального имущества осуществляется в соответствии с положением "О Реестре муниципальной собственности Города Томска", утвержденным постановлением Мэра Города Томска от 15.11.2007 N 714.

Учет имущества, составляющего муниципальную имущественную казну, ведется в соответствии с постановлением Мэра г. Томска от 10.01.2003 N 9 "Об утверждении положения об организации учета и использования имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Города Томска".

По состоянию на 30.06.2012 зарегистрировано 5907 объектов недвижимости из 9100 объектов, подлежащих регистрации в Управлении Росреестра по Томской области, что составляет порядка 64,9%.

Учитывая, что не все недвижимое имущество, находящееся в Реестре муниципальной собственности, прошло процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности (право муниципальной собственности является ранее возникшим), а также необходимость оформления в муниципальную собственность бесхозяйных объектов с целью обеспечения надлежащего учета таких объектов недвижимости необходимо осуществить ряд мероприятий.

1) Для организации учета объектов муниципального имущества необходимо проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, осуществляемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства".

Кадастровый учет объектов муниципальной собственности проводится в рамках Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 14.10.2011 N 577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства" с 01.04.2012 определена необходимость для регистрации объектов в Управлении Росреестра по Томской области изготовления технических планов.

2) Оценка рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", осуществляется в рамках Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Данная работа направлена на повышение эффективности учета, актуализацию данных о муниципальном имуществе, а также обеспечение процесса, связанного с распоряжением муниципальным имуществом, направленного на пополнение доходной части городского бюджета, развитие и регулирование социально-значимых отраслей городского хозяйства.

II. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" у муниципальных образований должно остаться исключительно то имущество, которое необходимо им для исполнения закрепленных за ними публичных полномочий, в частности оказания публичных услуг гражданам.

По итогам 2011 года доля вовлечённых в хозяйственный оборот объектов недвижимости составила 99,84%, а в 2012 году планировалось 99,86%. За первое полугодие 2012 данный показатель составил 99,88%. Превышение прогнозного плана наблюдается за счет передачи объектов недвижимости в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, в оперативное управление муниципальным учреждениям, в аренду, а также в связи с продажей данных объектов в порядке приватизации.

С целью повышения эффективности распоряжения муниципальным имуществом осуществляются следующие мероприятия:

1. Аренда муниципального имущества. В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67) за исключением случаев, установленных действующим законодательством, для передачи в аренду муниципального имущества необходимо проведение торгов с определением рыночного размера арендной платы.

2. Предоставление земельных участков. Одним из важнейших и значимых объектов государственной и муниципальной собственности является земля. Земельные ресурсы, наряду с другими ресурсами муниципалитета, должны способствовать развитию экономического потенциала города. Соответственно, муниципальная политика в области земельных отношений должна способствовать оптимальному использованию земельных ресурсов для целей развития экономики в целом и пополнения доходной части бюджета.

3. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества, разработанным на основании Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ" N 178-ФЗ от 21.12.2001, с учетом положений Федерального закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".