Приложение. Муниципальная программа города Томска "Социальная интеграция" на 2012-2015 годы"

Приложение
к постановлениюАдминистрации г. Томска
от 5 сентября 2011 г. N 967

Муниципальная программа города Томска
"Социальная интеграция" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 5 июня, 28 августа, 11 октября, 24 декабря 2012 г., 19 марта, 27 мая, 16, 28 августа, 25, 30 декабря 2013 г., 18 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 18 февраля 2014 г. N 121 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт
муниципальной программы города Томска "Социальная интеграция" на 2012-2015 годы"

Правовой акт о разработке муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 26.04.2011 Nр382 "О разработке проекта городской долгосрочной целевой программы "Социальная интеграция" на 2012-2015 годы"
Куратор муниципальной программы	А.З. Кобеева - заместитель Мэра по социально-экономическому развитию
Заказчик	Управление социальной политики администрации Города Томска
Исполнители	Управление социальной политики администрации Города Томска (Г.А. Маракулина), управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска (А.Н. Савицкий), управление здравоохранения администрации Города Томска (Т.В. Домнич), администрация Советского района Города Томска (С.Б. Автомонов), администрация Ленинского района Города Томска (А.М. Булко), администрация Октябрьского района Города Томска (В.В. Неверов), администрация Кировского района Города Томска (В.А. Денисович), департамент образования администрации Города Томска (О.В. Васильева), департамент капитального строительства администрации Города Томска (А. М. Сафронов), департамент городского хозяйства администрации Города Томска (А.В. Живоглядов), управление культуры администрации Города Томска (Л.В. Левицкая), администрация Города Томска (И.А. Пахомова).
Разработчики муниципальной программы	Управление социальной политики администрации Города Томска
Соответствие программы документам стратегического планирования МО "Город Томск":	Стратегия развития Города Томска до 2020 года
- наименование стратегического направления развития Города Томска	Повышение качества городской среды
- наименование стратегической цели развития Города Томска	Развитие городской инфраструктуры жизнеобеспечения Приоритеты: социальная, транспортная, инженерная инфраструктура.
- наименование стратегической задачи развития Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Цель: повышение качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Задача 1. развитие доступной системы услуг по медицинской, психолого-педагогической, социокультурной, спортивно-оздоровительной и социальной реабилитации; Задача 2.создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан в рамках полномочий органов местного самоуправления.
Индикаторы цели и задач муниципальной программы:	Индикаторы, Единица измерения:			2012		2013		2014		2015
Цель: повышение качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности	Увеличение охвата инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности мероприятиями программы (% к предыдущему году), (Общее количество инвалидов- 30 000 чел).			2-3%		3-4%		3-4%		3-4%
Задача 1: развитие доступной системы услуг по медицинской, социокультурной, спортивно-оздоровительной и социальной реабилитации	- Удельный вес детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами получающих медицинскую, психолого-педагогическую и социальную реабилитацию в муниципальных учреждениях Города Томска (нарастающим итогом, % от их общего количества), (общее количество детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами- 1500 чел); - Увеличение охвата инвалидов интеллектуальной, социокультурной, спортивно-оздоровительной реабилитацией (% к предыдущему году), (общее количество инвалидов - 30 000 чел); - Доля общественных организаций, привлечённых к решению проблем интеграции инвалидов в Городе Томске (нарастающим итогом, % от их общего числа), (общее количество общественных организаций инвалидов - 34 шт.).			5% 3-4%		10% 3-4% 23%		20% 3-4% 28%		30% 3-4% 33%
Задача 2: создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан в рамках полномочий органов местного самоуправления	- Удельный вес административных зданий, муниципальных объектов социального назначения доступных для беспрепятственного доступа инвалидов с физическими недостатками, в том числе для маломобильных групп населения города Томска (нарастающим итогом, %), (общее количество административных зданий, муниципальных объектов социального назначения -318 шт.).			29% 9%		31% 0,6%		32% 0,6%		33% 0,6%
Объемы и источники финансирования муниципальной программы, (тыс. руб.)	Годы:	Источники
		Местный бюджет	Федеральный бюджет		Областной бюджет		Внебюджетные источники		Всего по источникам
	2012 год	7 320,19897							7 320,19897
	2013 год	10 320,4484							10 320,4484
	2014 год	11 456,8 в том числе погашение кредиторской задолженности 2013 года - 407,30905 тыс. руб.							11 456,8 в том числе погашение кредиторской задолженности 2013 года - 407,30905 тыс. руб.
	2015 год	12 726,8							12 726,8
	Итого	41824,24737							41824,24737
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2012-2015
Укрупненный перечень мероприятий (в разрезе подпрограмм)	1. Медицинская, психолого-педагогическая и социальная реабилитация детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Межведомственное взаимодействие по вопросам сопровождения и реабилитации обучения и воспитания детей-инвалидов; 2. Формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения; 3. Социокультурная, спортивно-оздоровительная и социальная реабилитация для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	Управление социальной политики администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляет	Управление социальной политики администрации Города Томска, управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска, управление здравоохранения администрации Города Томска, администрации Советского, Ленинского, Октябрьского, Кировского районов Города Томска, департамент образования администрации Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска, департамент городского хозяйства администрации Города Томска, управление культуры администрации Города Томска, Комитет по информационной политике администрации Города Томска, Муниципальное автономное учреждение Города Томска "Центр профилактики и социальной адаптации "Семья".

II. Анализ текущей ситуации

Динамика увеличения числа инвалидов в целом по Российской Федерации и на территории муниципального образования "Город Томск" сохраняется на протяжении ряда лет во всех возрастных группах. Особенностью современного подхода к решению проблем инвалидов является акцент на проведение комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности и их социальной интеграции в общество.

Решение проблем инвалидов программно-целевым методом на различных уровнях государственного управления (утверждение Государственной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы, утверждение программы Томской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы) подтверждает необходимость продолжить работу в данном направлении на уровне муниципальных органов власти.

Стратегической целью развития города Томска, в соответствии со "Стратегией развития города Томска до 2020 года", утверждённой решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224, является повышение качества жизни граждан города до уровня европейских стандартов путём создания качественной городской среды в двух основных направлениях:

1) создание комфортных условий жизни в городе Томске;

2) создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности.

Наиболее сложной задачей является создание комфортных условий жизнедеятельности для слабозащищённых слоёв населения - инвалидов и других маломобильных групп населения, так как данная задача требует дополнительных финансовых вложений.

Одним из методов решения данной задачи на территории города Томска является реализация муниципальной программы Города Томска "Социальная интеграция" на 2012-2015 годы".

Объем утверждённых средств на реализацию муниципальной программы Города Томска "Социальная интеграция" в 2012-2015 годы" из бюджета муниципального образования "Город Томск составляет 42 960,59897 тыс. рублей.

Реализация мероприятий ранее действующей городской целевой программы "Социальная интеграция" на 2009-2011 годы" позволила обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограничениями жизнедеятельности в 11 зданий муниципальных лечебно-профилактических учреждений, одну общеобразовательную школу, оснастить специальным оборудованием для реабилитации медицинские и лечебно-профилактические учреждения, провести ремонт в 162 квартирах инвалидов, трудоустроить 60 подростков с ограниченными возможностями здоровья в летнее время, организовать работу по сопровождению детей инвалидов в общеобразовательную школу N 54 г. Томска и общеобразовательную школу N 40 г. Томска для осуществления инклюзивного образовательного процесса, оказать материальную помощь более 600 инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создать фонд изданий специальных форматов в муниципальных библиотеках для незрячих и слабовидящих граждан, провести более 70 спортивных, социокультурных мероприятий с инвалидами.

Таким образом, необходимо признать, что программно-целевой метод управления является эффективным в решении комплекса мер по созданию комфортных условий жизнедеятельности инвалидам на территории муниципального образования "Город Томск".

Кроме мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов программно-целевым методом, в городе Томске проводятся мероприятия по адаптации объектов городской инфраструктуры в рамках текущего финансирования.

В 2009-2010 годах муниципальный троллейбусный парк города Томска обновлён на 75%. При замене троллейбусов приобретаются только низкопольные троллейбусы или троллейбусы с пониженным уровнем пола.

60% троллейбусов имеют электронные табло с маршрутоуказателями и речевые информаторы, 25% имеют только речевые информаторы.

30% трамваев имеют электронные маршрутоуказатели, речевые информаторы и бегущую строку в салоне.

Департамент капитального строительства администрации Города Томска при выполнении функций заказчика-застройщика, при проектировании объектов внешнего благоустройства (в том числе элементов улично-дорожной сети) муниципального образования "Город Томск" предусматривает необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в части пешеходно-транспортного обслуживания (понижение прибордюрной части тротуаров и бортового камня в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью).

В целях совершенствования работы по созданию условий доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности города Томска, для инвалидов и других маломобильных групп населения принято постановление администрации Города Томска от 06.12.2010 N 1302 "Об утверждении форм паспортов и реестров доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск", для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Анализ реестров доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск", на 1 января 2012 года показал, что доступными для всех категорий инвалидов являются менее 20% административных зданий и муниципальных учреждений, что свидетельствует о необходимости продолжить работу в данном направлении программно-целевым методом.

Утверждённый Регламент взаимодействия отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска и полномочных представителей общественных объединений инвалидов по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения позволяет осуществлять деятельность по созданию безбарьерной среды в городе при взаимодействии и контроле со стороны полномочных представителей общественных организаций инвалидов.

Необходимо продолжить работу по повышению качества и уровня жизни инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Томской области от 10.09.2003 N 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области" в рамках полномочий органов местного самоуправления по следующим направлениям:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного общего, дополнительного и дошкольного образования для детей-инвалидов;

2) организация библиотечного обслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3) создание условий доступности массовой физической культуры, социокультурных мероприятий, учреждений для инвалидов;

4) предоставление комфортных транспортных услуг для маломобильных граждан;

6) поддержка общественных организаций, привлечённых к решению проблем интеграции инвалидов в городе Томске.

Основная целевая аудитория настоящей программы включает в себя инвалидов, детей-инвалидов, семьи с детьми инвалидами, других граждан с ограниченными возможностями здоровья, имеющих регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования "Город Томск".

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

В рамках программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- развитие доступной системы услуг по медицинской, психолого-педагогической, социокультурной, спортивно-оздоровительной и социальной реабилитации;

- создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан в рамках полномочий органов местного самоуправления.

IV. Этапы муниципальной программы и сроки их реализации

Действие программы рассчитано на 2012-2015 годы.

В соответствии с поставленными целями и задачами определены основные направления целевой программы:

1. Медицинская, психолого-педагогическая и социальная реабилитация детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Межведомственное взаимодействие по вопросам сопровождения и реабилитации обучения и воспитания детей - инвалидов.

2. Формирование комфортной среды жизнедеятельности.

3. Социокультурная, спортивно-оздоровительная и социальная реабилитация.

Реализация Программы рассчитана на четыре этапа по годам:

Первый этап (2012 год) - предполагается:

- анализ исполнения предыдущей программы 2009-2011;

- реализация предусмотренных в 2012 году мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

- предварительная оценка выполненных в 2012 году мероприятий;

Второй этап (2013 год) - предполагается:

- реализация предусмотренных в 2013 году мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

- предварительная оценка выполненных в 2013 году мероприятий;

Третий этап (2014 год) - предполагается:

- реализация предусмотренных в 2014 году мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

- предварительная оценка выполненных в 2014 году мероприятий;

Четвёртый этап (2015 год) - предполагается:

- реализация предусмотренных в 2015 году мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

- анализ, обобщение и оценка хода выполнения Программы в 2012-2015 г.г.;

V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение, стоимость мероприятий определяется с учетом опыта реализации программных мероприятий прошлых лет, коэффициентом инфляции, на получение адресной материальной помощи инвалидам - постоянным увеличением размера прожиточного минимума в Томской области.

VI. Социально-экономическое обоснование реализации муниципальной программы

В связи с тем, что по характеру решаемых проблем данная муниципальная программа является социальной и направлена на улучшение уровня и качества жизни граждан, ее осуществление не предполагает получение прямого экономического эффекта.

Результаты выполнения мероприятий настоящей программы характеризуются эффектом социальной значимости:

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов, детей-инвалидов их социальной активности, укрепление социальных связей, формирование психологии равноправного члена общества;

- формирование комфортной психологической среды в семьях с детьми-инвалидами;

- повышение уровня осведомлённости о работе ведомственных муниципальных учреждений по оказанию реабилитационной и консультативной помощи в муниципальных учреждениях города Томска;

- создание для инвалидов равных возможностей (наравне со здоровыми жителями города Томска) по реализации своих образовательных, интеллектуальных, социокультурных, спортивно - оздоровительных потребностей и интересов, укрепление их здоровья;

- расширение участия некоммерческих общественных организаций, как дополнительного ресурса, в решении городских проблем по интеграции инвалидов, проживающих в городе Томске.

Общим итоговым результатом выполнения данной программы является обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидам и другим маломобильным гражданам муниципального образования "Город Томск", путём создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни.

Индикаторы целей и задач целевой программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

VII. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск"

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" муниципальной программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.

VIII. Механизм контроля реализации муниципальной программы

Заказчиком и Разработчиком Программы выступает управление социальной политики администрации Города Томска.

Исполнителями Программы являются органы администрации Города Томска с привлечением при необходимости подрядных организаций, отбор которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях достижения поставленных целей возможно взаимодействие органов администрации Города Томска с общественными организациями на основании договоров о совместной деятельности.

Управление социальной политики администрации Города Томска осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность ее исполнителей, разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, необходимых для реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Информация о реализации Программы представляется в управление социальной политики администрации Города Томска.

Инструментом контроля являются квартальные и годовые отчеты, представляемые управлением социальной политики администрации Города Томска в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Корректировка целевых показателей Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно. Управление социальной политики администрации Города Томска подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.

В случае заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг с физическими лицами перечисление обязательных платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Социальная интеграция" на 2012-2015 годы.