Приложение. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 сентября 2011 г. N 1025 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение к постановлению

администрации города Томска

от 2 июня 2010 г. N 500

Порядок
проведения мониторинга качества финансового
менеджмента, осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета муниципального
образования "Город Томск"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" (далее - Порядок), разработан в соответствии с основными направлениями бюджетной политики муниципального образования "Город Томск" на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов.

1.2. Порядок определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" (анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все этапы бюджетного процесса (составление смет и росписей расходов, их исполнение, учет и отчетность, контроль и аудит).

1.3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по трем направлениям и состоит из годового, ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

1.5. Ежеквартальный и годовой мониторинги качества финансового менеджмента, а также мониторинг качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период проводятся на основании бюджетной отчетности, других документов и материалов, представленных в департамент финансов администрации Города Томска (далее - департамент финансов).

II. Организация проведения мониторинга качества
финансового менеджмента, осуществляемого
главными распорядителями средств бюджета
муниципального образования "Город Томск"

Главные распорядители средств бюджета муниципального образования "Город Томск" (далее - ГРБС) представляют в департамент финансов:

2.1. в целях проведения ежеквартального и годового мониторинга качества финансового менеджмента копии утвержденных до 1 января 2011 года правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей годового (ежеквартального) мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Томск", согласно пунктам 1.2. и 6.7. приложения 1 к настоящему Порядку.

2.2. целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 20 календарных дней после завершения отчетного периода, следующие сведения за отчетный период:

2.2.1. копии утвержденных в отчетном периоде правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для расчета показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Томск", согласно приложению 1 к настоящему Порядку, и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента (повторно копии правовых актов не представляются);

2.2.2. сведения об отраслевых особенностях, влияющих на показатели финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Томск", по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2.2.3. сведения о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение городских долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и муниципальных заданий по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (сведения по муниципальным заданиям заполняются ГРБС, в ведении которых находятся муниципальные учреждения);

2.2.4. отчет о проведенных контрольных мероприятиях на предмет целевого использования бюджетных средств, соответствия фактически предоставленных услуг требованиям, установленным в муниципальном задании по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку;

2.2.5. сведения об исполнении бюджета по доходам по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку;

2.2.6. сведения о суммах невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет муниципального образования "Город Томск", по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку;

2.2.7. отчет о проведенной оценке выполнения подведомственными учреждениями установленных требований к результатам деятельности по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку (сведения заполняются ГРБС, в ведении которых находятся муниципальные учреждения).

2.3. в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента до 15 февраля текущего финансового года следующие сведения за отчетный период:

2.3.1. сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка;

2.3.2. сведения об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2.3.3. сведения о кадровом потенциале финансового (финансово-экономического) подразделения и централизованной бухгалтерии (при наличии) главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Томск" по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

2.3.4. сведения об автоматизации бюджетного учета и отчетности по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;

2.3.5. сведения об оформленных главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" уведомлениях об изменении бюджетных назначений и кассового плана, предусматривающих уменьшение бюджетных назначений подведомственным распорядителям и получателям, по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку (сведения заполняются ГРБС, в ведении которых находятся муниципальные учреждения);

2.3.6. сведения об исполнении судебных решений по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.

III. Порядок расчета показателей качества
финансового менеджмента и формирования отчета
о результатах мониторинга качества финансового
менеджмента

3.1. Департамент финансов с использованием данных и сведений, представленных в департамент финансов главными распорядителями средств бюджета, осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и формирует отчет о результатах годового (ежеквартального) мониторинга качества финансового менеджмента.

3.1.1. В целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 40 календарных дней после завершения отчетного периода, департамент финансов осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента, период изменения которых согласно приложению 1 к настоящему Порядку соответствует кварталу.

Показатели качества финансового менеджмента, период изменения которых согласно приложению 1 к настоящему Порядку соответствует году, принимаются равными соответствующим показателям, рассчитанным при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента.

3.1.2. В целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента департамент финансов до 20 марта текущего финансового года осуществляет расчет всех показателей качества финансового менеджмента согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.2. На основании расчета показателей качества финансового менеджмента департаментом финансов определяется итоговая оценка качества финансового менеджмента. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС по каждому показателю производится в баллах от 0 до 5. Итоговая оценка определяется суммированием баллов, полученных в результате оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС по каждому показателю.

3.3. В целях обеспечения равных условий оценки качества финансового менеджмента, устанавливается максимальная оценка для ГРБС, в ведении которых находятся муниципальные учреждения - 175 баллов, для остальных ГРБС - 165.

3.4. Отчеты о результатах ежеквартального и годового мониторинга качества финансового менеджмента формируются департаментом финансов в разрезе ГРБС с указанием значений итоговых оценок качества финансового менеджмента по ГРБС и всех показателей, используемых для их расчета.

3.5. Отчеты о результатах ежеквартального и годового мониторинга качества финансового менеджмента представляются департаментом финансов с пояснительными записками в администрацию Города Томска.

3.6. До 15 октября текущего финансового года департамент финансов рассчитывает показатели мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку на основе документов, используемых при составлении проекта бюджета, и составляет отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

На основании расчета указанных показателей качества финансового менеджмента департаментом финансов устанавливается итоговая оценка качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка качества финансового менеджмента ГРБС по каждому показателю производится в баллах от 0 до 5. Итоговая оценка определяется суммированием баллов, полученных в результате оценки соответствующего ГРБС, по каждому показателю.

Максимальная оценка качества финансового менеджмента ГРБС в части документов, используемых при составлении проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период, составляет 40 баллов.

Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период, представляется департаментом финансов в администрацию Города Томска.

IV. Правила заполнения Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Томск"
(приложение 2 к настоящему Порядку)

4.1. В графе 3 или 4 Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Томск" (далее - Сведения), в зависимости от единицы измерения, указывается целевое значение параметра.

4.2. В графе 4 Сведений целевое значение параметра указывается в тыс. руб. с точностью до первого десятичного знака.

4.3. В графе 5 или 6 Сведений, в зависимости от единицы измерения, указывается фактическое значение параметра.

4.4. В графе 6 Сведений указывается фактическое значение параметра в тыс. руб. с точностью до первого десятичного знака.

4.5. В графе 7 или 8 Сведений, в зависимости от единицы измерения, указывается отклонение от целевого значения параметра, которое является разницей между целевым и фактическим значениями параметра.

4.6. В графе 8 Сведений указывается отклонение от целевого значения параметра в тыс. руб. с точностью до первого десятичного знака.

4.7. В графе 9 Сведений указываются причины отклонения от целевого значения параметра, не зависящие от действий ГРБС.

4.8. В графе 10 Сведений указывается обоснованная доля в отклонении от целевого значения параметра, обусловленная причинами, указанными в графе 9 Сведений.

4.9. В графе 11 Сведений при необходимости указываются пояснения.

4.10. Строки 0400, 0600, 0700 Сведений заполняются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом.

4.11. Строки 0200, 0300, 0500 Сведений заполняются только ежегодно.

V. Правила заполнения Сведений о суммах бюджетных
ассигнований на финансовое обеспечение городских
долгосрочных целевых программ, ведомственных
целевых программ и муниципальных заданий
(приложение 3 к настоящему Порядку)

5.1. В Сведениях о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение городских долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и муниципальных заданий (далее - Сведения) в целом по ГРБС, в том числе для каждой городской долгосрочной целевой программы, ведомственной целевой программы и каждого муниципального задания, указывается:

5.1.1. при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента информация в порядке, установленном настоящим Порядком, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в отчетном финансовом году;

5.1.2. при проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента информация в порядке, установленном настоящим Порядком, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в текущем финансовом году.

5.2. В графе 1 Сведений указываются наименования городских долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ (за исключением ведомственных целевых программ, выделяемых в аналитических целях), муниципальных заданий.

5.3. В графе 2 Сведений указывается код строки по возрастанию, начиная соответственно: для городских долгосрочных целевых программ - с 011; для ведомственных целевых программ - с 101; для муниципальных заданий - с 201.

5.4. При проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента в графах 3 - 5 Сведений указываются:

5.4.1. для каждой городской долгосрочной целевой программы, ведомственной целевой программы и каждого муниципального задания - суммы бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью на отчетный финансовый год и плановый период с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, предусмотренные на финансовое обеспечение соответствующей программы или соответствующего муниципального задания на отчетный финансовый год и плановый период, следующий за отчетным финансовым годом;

5.4.2. по строке 300 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на отчетный финансовый год и плановый период, следующий за отчетным финансовым годом, в соответствии со сводной бюджетной росписью на отчетный финансовый год и плановый период с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

5.4.3. по строке 310 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю бюджетных средств на отчетный финансовый год и плановый период, следующий за отчетным финансовым годом, в соответствии со сводной бюджетной росписью на отчетный финансовый год и плановый период с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

5.5. При проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в графах 3 - 5 Сведений указываются:

5.5.1. для каждой городской долгосрочной целевой программы, ведомственной целевой программы и каждого муниципального задания - суммы бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год и плановый период с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода, предусмотренные на финансовое обеспечение соответствующей программы или соответствующего муниципального задания на текущий финансовый год и плановый период, следующий за текущим финансовым годом;

5.5.2. по строке 300 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на текущий финансовый год и плановый период, следующий за текущим финансовым годом, в соответствии со сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год и плановый период с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода;

5.5.3. по строке 310 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год и плановый период, следующий за текущим финансовым годом, в соответствии со сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год и плановый период с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода.

VI. Правила заполнения Сведений об исковых
требованиях и судебных решениях, вступивших
в законную силу
(приложение 4 к настоящему Порядку)

6.1. В графе 3 Сведений об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу (далее - Сведения), указывается общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, в тыс. руб. с точностью до первого десятичного знака по соответствующим видам судебных исков.

6.2. В графе 4 Сведений указывается общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном финансовом году, в тыс. руб. с точностью до второго десятичного знака по соответствующим видам судебных исков.

6.3. В графе 5 Сведений указывается общее количество исковых требований в отчетном финансовом году, по соответствующим видам судебных исков.

6.4. В графе 6 Сведений указывается общее количество исковых требований, предусматривающих полное или частичное удовлетворение, по соответствующим видам судебных исков.

6.5. В графе 7 Сведений указываются пояснения в случае необходимости и коды бюджетной классификации.

6.6. В графах 3 - 6 Сведений по строке "Итого" указывается итог по всем видам судебных исков.

VIII. Правила заполнения Сведений об оформленных
главными распорядителями средств бюджета
муниципального образования "Город Томск"
уведомлениях об изменении бюджетных назначений
и кассового плана, предусматривающих уменьшение
бюджетных назначений подведомственным
распорядителям и получателям
(приложение 7 к настоящему Порядку)

8.1. В графе 1 Сведений об оформленных главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" уведомлениях об изменении бюджетных назначений и кассового плана, предусматривающих уменьшение бюджетных назначений подведомственным распорядителям и получателям (далее - Сведения), указывается наименование подведомственного распорядителя (получателя).

8.2. В графе 2 Сведений указывается коды бюджетной классификации (коды БК).

8.3. В графе 3 Сведений указывается общее количество оформленных уведомлений об изменении бюджетных назначений и кассового плана, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год по подведомственным распорядителям и получателям средств.

8.4. В графе 3 строки "Итого" Сведений указывается итоговая сумма по всем распорядителям (получателям) бюджетных средств.

IX. Правила заполнения Отчета о проведённых
контрольных мероприятиях на предмет целевого
использования бюджетных средств, соответствия
фактически предоставленных услуг требованиям,
установленным в муниципальном задании
(приложение 9 к настоящему Порядку)

9.1. В графе 1 Отчета о проведённых контрольных мероприятиях на предмет целевого использования бюджетных средств, соответствия фактически предоставленных услуг требованиям, установленным в муниципальном задании (далее - Отчет), указывается наименование муниципальных учреждений (подразделений, отделов) в которых планировались или проводились контрольные мероприятия.

9.2. В графах 2 - 7 Отчета указываются контрольные мероприятия, проводимые ГРБС в подведомственных муниципальных учреждениях (подразделениях, отделах).